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　　全國人大代表、中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)蔡日方3月6日接受中國青年報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，大學(xué)生就業(yè)這個(gè)概念其實(shí)可以轉換成青年就業(yè)問(wèn)題，青年就業(yè)是一個(gè)普遍現象，世界各國都有，而且在發(fā)達國家他們的就業(yè)難題也主要是青年就業(yè)。

　　蔡日方分析說(shuō)，在經(jīng)濟陷入低潮的時(shí)候，企業(yè)本身就有裁員的壓力，新增進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的肯定受到進(jìn)一步擠壓，而這個(gè)人群基本上都是青年。

　　有數據顯示，我國每年待安置的勞動(dòng)力2000多萬(wàn)，今年大學(xué)畢業(yè)生就有610萬(wàn)，加上其他畢業(yè)生，占大約50%�！爱敶髮W(xué)生在青年中占的比例越來(lái)越大時(shí)，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題就進(jìn)一步凸顯出來(lái)�！辈倘辗秸f(shuō)。

　　破除高校擴招導致就業(yè)難誤區

　　之所以要把大學(xué)生就業(yè)難題轉換成青年就業(yè)問(wèn)題，蔡日方代表意在提醒防止產(chǎn)生一個(gè)誤解：即認為是擴大高等教育規模造成的就業(yè)難題。

　　數字顯示，1998年我國高校招生人數為180萬(wàn)，1999年當年擴招比例高達47%，其后不斷增長(cháng)，2005年高校招生人數已達到530萬(wàn)人。但隨著(zhù)經(jīng)濟形勢下滑，就業(yè)壓力顯現，對大學(xué)生擴招有了各種不同的聲音，更有人責難是盲目擴招導致大學(xué)生就業(yè)難。

　　“這個(gè)問(wèn)題不能這么看，不能把大學(xué)擴招與就業(yè)難劃等號�！辈倘辗秸f(shuō)，1999年起大學(xué)擴招，有著(zhù)通盤(pán)考慮，借此整體提高教育水平，提高人力資本水平；借助教育發(fā)展拉動(dòng)需求；同時(shí)使當時(shí)準備要進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人再延緩幾年進(jìn)入，減輕就業(yè)壓力。

　　“這幾個(gè)目的，總的來(lái)說(shuō)都達到了�！辈倘辗秸f(shuō)。大學(xué)擴招的效果很快顯現。高校的毛入學(xué)率大幅度提高，整體教育發(fā)展水平邁上一個(gè)臺階。某種程度上，擴招還成為熨平高失業(yè)率的一劑藥方。

　　“當時(shí)正是下崗失業(yè)最嚴重的時(shí)候，而擴招后的三四年，從2002年開(kāi)始城鎮調查失業(yè)率就開(kāi)始下降，此后一直處于下降過(guò)程中，說(shuō)明這三四年擴招起了很重要的作用，度過(guò)了困難期�！辈倘辗秸f(shuō)，“清除了這個(gè)誤區，也就理解解決當前青年就業(yè)問(wèn)題，不是說(shuō)不讓青年人受教育，而是要靠教育來(lái)解決就業(yè)難題�！�

　　教育的反周期功能可有效應對金融危機

　　蔡日方進(jìn)一步闡釋說(shuō)，“教育具有反周期功能，從這個(gè)角度看，應對經(jīng)濟危機，教育是非常重要的手段和政策工具�！�

　　美國30年代陷入經(jīng)濟危機，羅斯福實(shí)行新政，大規模投資基礎設施建設的經(jīng)濟刺激手段頗引爭議，而獲得普遍共識的是建立社會(huì )保障制度和大力發(fā)展教育。

　　美國在30年代蕭條期，卻迎來(lái)了高中畢業(yè)生翻番、大學(xué)畢業(yè)生增加50%的大跨越。二戰后40年代，美國針對大量退伍的年輕軍人制定“退伍軍人權利保障法案”，1200萬(wàn)退伍軍人中800多萬(wàn)人獲得了大學(xué)和職業(yè)學(xué)院的文憑。正是在美國兩度面臨經(jīng)濟困難的時(shí)期，積累和奠定了充足的優(yōu)質(zhì)人力資本。

　　“教育的反周期功能說(shuō)明，教育本身具有應對危機的功能，越是在經(jīng)濟不好的情況下，政府越需要通過(guò)加大投入，大幅度發(fā)展教育，越會(huì )對應對危機起到化解作用�！辈倘辗秸f(shuō)，另一方面，現在中國的家庭承受很大教育支出負擔，擠壓了當前消費。如果能夠緩解教育支出負擔，才會(huì )釋放出一部分錢(qián)去消費普通產(chǎn)品，這對拉動(dòng)消費需求也會(huì )起到直接作用。

　　可延伸九年制義務(wù)教育

　　蔡日方代表認為，擴大教育不一定就是擴大高等教育的招生，目前大量農村勞動(dòng)力平均素質(zhì)還沒(méi)有達到初中水平，這就有很多空間，比如鞏固九年制義務(wù)教育，以及再往前延伸——普及高中教育，可以考慮把高中教育納入到義務(wù)教育的范疇，這樣就可以在財政上給予充分的保障。

　　據蔡日方代表的研究測算，如果把現在的農村青少年從16歲到19歲階段的在校率再提高，那么則有數百萬(wàn)的人暫時(shí)不進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)。在農民工群體中，2000萬(wàn)農民工返鄉加上每年新增的六七百萬(wàn)農民工，也有大部分可以回爐上職業(yè)學(xué)校，接受培訓，如果把新增農民工的入學(xué)率提高到目前城市的在校率水平，可以有幾百萬(wàn)人暫時(shí)不進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

　　“這樣一來(lái)，見(jiàn)效非常明顯和迅速，今年就可以看到效果，既解決青年就業(yè)難，又發(fā)展教育，還解決農民工的就業(yè)難題，可謂‘一石三鳥(niǎo)’�！�

　　蔡日方認為，解決當前收入分配不公、貧富差距拉大等社會(huì )突出矛盾歸根結底是靠就業(yè)，保增長(cháng)的目的是保民生，保民生的重點(diǎn)是保就業(yè)。只要政府給予相當程度的重視，下決心、肯花本錢(qián)，在4萬(wàn)億擴大內需投資規模中，加大教育投入力度，用大力發(fā)展教育應對金融危機是一條治本的可行之路。

　　其實(shí)，從溫總理的政府工作報告中，蔡日方已讀出政府思路的這一動(dòng)向�！翱偫碓趫蟾胬飳Υ髮W(xué)生、農民工就業(yè)給予高度關(guān)注，其中提到‘逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費’，這就是我說(shuō)的擴大高中階段招生的一種形式�！辈倘辗秸f(shuō)，人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中從來(lái)不會(huì )貶值，發(fā)展教育是最根本的，帶有全局性和普遍性，覆蓋了包括大學(xué)生和農民工全體青年，大力發(fā)展了教育，也就會(huì )從根本上解決青年就業(yè)問(wèn)題。

　　風(fēng)物長(cháng)宜放眼量�！岸蛇^(guò)國際金融危機的寒冬，中國經(jīng)濟還會(huì )迎來(lái)新的繁榮期，當再次面臨勞動(dòng)力緊缺的市場(chǎng)，那些接受了系統教育的高素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，無(wú)疑將成為新經(jīng)濟發(fā)展的人力資本引擎�！辈倘辗酱�表的話(huà)意味深長(cháng)。