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　　民辦大學(xué)的招生簡(jiǎn)章出現夸大宣傳怎么辦？是否屬于廣告法的調整范疇？

　　記者今日獲悉，一中院首度根據招生簡(jiǎn)章的內容認定，民辦高校的宣傳材料性質(zhì)等同于廣告，受《廣告法》調整，這也就意味著(zhù)民辦高校的夸大和不實(shí)宣傳將受到工商部門(mén)的處罰。

　　招生簡(jiǎn)章成非法印刷品

　　中國某軟件學(xué)院于2004年5月經(jīng)北京市民政局核準成立，并于2005年6月取得北京市教委核發(fā)的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。

　　海淀工商分局經(jīng)調查取證，認定該學(xué)院于2005年6月印制的《2005招生簡(jiǎn)章》及《學(xué)院1984—2005》宣傳件中含有如下內容：“2004年被中央北京市委教育工作委員會(huì )、北京市教育委員會(huì )授予北京市民辦教育先進(jìn)單位光榮稱(chēng)號”、“原人大副委員長(cháng)費孝通親切接見(jiàn)朱院長(cháng)”、“全國人大副委員長(cháng)王光英親切接見(jiàn)朱院長(cháng)”、“全國政協(xié)副主席王文元親切接見(jiàn)朱院長(cháng)”，并附有照片。

　　工商分局認為，該學(xué)院違反了《廣告法》的規定，已構成發(fā)布違法印刷品廣告的行為，于2006年9月27日對該學(xué)院作出行政處罰決定。

　　軟件學(xué)院不服，向一審法院提起行政訴訟。

　　一審認定：不受《廣告法》調整

　　一審法院認為，依據《廣告法》的規定，該法所稱(chēng)廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔費用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。

　　按照《民辦教育促進(jìn)法》的規定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，軟件學(xué)院是合法成立的民辦高等學(xué)校，屬教育機構，并非商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者，其印發(fā)的宣傳件也不是為了介紹自己所推銷(xiāo)的商品或所提供的服務(wù)，而是介紹學(xué)校的簡(jiǎn)況，因此不屬于商業(yè)廣告，不應受《廣告法》調整。

　　法院一審認定海淀工商分局所作的行政處罰決定，屬超越其法定職權的行政行為。

　　一中院：招生簡(jiǎn)章屬廣告性質(zhì)

　　一中院經(jīng)審理認為，軟件學(xué)院制作的招生簡(jiǎn)章及宣傳材料，是其在不特定的時(shí)間、面向不特定的受眾散發(fā)的。

　　其中還使用了國家機關(guān)及相關(guān)國家機關(guān)工作人員的名義，并記載有該校地址及聯(lián)系電話(huà)。

　　其目的明顯在于提升該校的社會(huì )地位，提高目標客戶(hù)對它的價(jià)值預期，吸引更多學(xué)生接受該校所提供的教育服務(wù)，從而獲取更多的回報。

　　所以，軟件學(xué)院制作并散發(fā)的宣傳件屬于《廣告法》中所指的商業(yè)廣告。

　　現行法律、法規中未禁止民辦教育機構作為《廣告法》所規定的廣告活動(dòng)主體。

　　據此，一中院依法撤銷(xiāo)了一審判決，發(fā)回一審法院重審。(記者王巍)