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　　廣西大學(xué)附屬中學(xué)原領(lǐng)導班子被“一鍋端”。原校長(cháng)唐運南、原黨委書(shū)記許劍日前因貪污受賄罪被起訴。而此前該校4名原副校長(cháng)周懷生、黃日梅、郭林華、方福海等也分別被判處“判3緩3”至4年半不等的有期徒刑。

　　從2004年到2007年間，唐運南伙同以上人員對招收初一學(xué)生暗箱操作，分數不夠用錢(qián)買(mǎi)，從而形成一個(gè)1600萬(wàn)元的所謂“捐資助學(xué)款”小金庫。隨后，他們通過(guò)虛報賬目、加班津貼、直接私分等手段侵吞巨額公款。

　　透視這起教育腐敗窩案，人們不禁要問(wèn)：“捐資助學(xué)”緣何成為亂收費“擋箭牌”？

　　名校招生“新招”：分數不夠收取“捐資助學(xué)款”

　　歷經(jīng)大半個(gè)世紀的廣西大學(xué)附中是一所重點(diǎn)中學(xué)，良好的校風(fēng)、雄厚的師資力量、豐碩的教學(xué)成果，使其在廣西公眾中享有很高的聲譽(yù)，受到學(xué)生和家長(cháng)的推崇。

　　2002年12月至2007年11月2日刑拘之前，唐運南在該校任校長(cháng)。

　　從2004年起，這所中學(xué)推出招生新招：凡分數不夠的，除西大職工子女和友好單位的學(xué)生外，其他由學(xué)校組織重新參加考試，對考試成績(jì)列前300名的學(xué)生分成三個(gè)分數段，按照“招生名額”除部分學(xué)生收取“借讀費”外，其他分別收取6000元到5萬(wàn)元不等的“捐資助學(xué)款”。這個(gè)“招生名額”一般由學(xué)校內部劃定，分數線(xiàn)也每年在變。

　　據不完全統計，從2004年至2007年案發(fā)時(shí)止，廣西大學(xué)附中先后向學(xué)生家長(cháng)收取“捐資助學(xué)款”1600多萬(wàn)元。

　　“小金庫”體制外運行：“為所欲為”

　　按照財務(wù)管理規定，廣西大學(xué)附中的賬目由廣西大學(xué)財務(wù)處統一管理，所有“捐資助學(xué)款”必須統一繳納到公共專(zhuān)用賬戶(hù)上。但實(shí)際上廣西大學(xué)附中絕大部分“捐資助學(xué)款”并沒(méi)按照有關(guān)規定執行，而是經(jīng)唐運南同意，存入幾名副校長(cháng)的私人賬戶(hù)和學(xué)校食堂賬戶(hù)，成為“賬外資金”。

　　為了相互牽制，掩人耳目，唐運南等人“商量”：以一個(gè)校領(lǐng)導的名字開(kāi)戶(hù)，存折由第二個(gè)人保管，密碼由第三個(gè)人掌管。2005年至2007年間，西大附中以個(gè)人名義開(kāi)辦存儲賬戶(hù)多達11個(gè)。

　　殊不知，掌握在少數人手中的這些“捐資助學(xué)款”賬外資金卻成了“唐僧肉”。在唐運南的“牽頭”下，學(xué)校領(lǐng)導班子動(dòng)輒以開(kāi)會(huì )為名分發(fā)勞務(wù)費、以寒暑假加班為名發(fā)放“紅包”……唐運南更是常常拿一大堆發(fā)票回來(lái)，動(dòng)輒一兩萬(wàn)元在“小金庫”里“報銷(xiāo)”。發(fā)票顯示有時(shí)一個(gè)晚上同時(shí)在四五個(gè)地方消費。2005年至2007年間，唐運南單獨或伙同他人侵吞、騙取公款共計67萬(wàn)余元，個(gè)人實(shí)際所得36萬(wàn)余元。

　　廣西大學(xué)附中四名涉貪的原副校長(cháng)供述，看著(zhù)唐運南把“小金庫”當成“提款機”，他們心理不平衡。于是，也都想方設法找發(fā)票“報銷(xiāo)”。有一次，在唐運南再一次以“業(yè)務(wù)費”的名義報銷(xiāo)發(fā)票后，許劍等人直接將原副校長(cháng)郭林華卡中的13萬(wàn)元公款私分。這一次“報銷(xiāo)”，有的甚至一張票據也沒(méi)有。

　　為了防止意外，不留下后患，2006年4月，周懷生等人扛著(zhù)重達七八公斤的原始票據，來(lái)到廣西大學(xué)東校園西頭的一間雜貨房，有人負責焚燒，有人負責把風(fēng)，把這些票據燒毀。整個(gè)焚燒過(guò)程持續了兩個(gè)多小時(shí)。

　　2007年7月，廣西大學(xué)紀委對西大附中的賬目進(jìn)行審查，要求學(xué)校提供近幾年來(lái)的捐資助學(xué)款支出情況。為應付檢查，在唐運南和許劍的指使下，相關(guān)人員緊急刪除了總務(wù)處的電腦記錄，并在市區內一家賓館包下房間連夜趕制假賬。

　　負責調查這起案件的南寧鐵路運輸檢察院檢察長(cháng)楊懷民說(shuō)，廣西大學(xué)附中屬于二級單位，在人事、財務(wù)上歸廣西大學(xué)管理，在業(yè)務(wù)上受南寧市教育局的領(lǐng)導，而“捐資助學(xué)款”按規定由教育行政管理部門(mén)協(xié)調財政部門(mén)納入財政專(zhuān)戶(hù)管理。廣西大學(xué)附中監督管理上出現了缺位，巨額“捐資助學(xué)款”長(cháng)期在體制外運行，資金不入賬，開(kāi)支隨意。

　　“捐資助學(xué)”成亂收費“擋箭牌”

　　義務(wù)教育法明確指出，國家鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人向義務(wù)教育捐贈，鼓勵按照國家有關(guān)基金會(huì )管理的規定設立義務(wù)教育基金，各省區市也出臺了相應的規章制度和操作辦法。實(shí)踐證明，捐資助學(xué)已成為彌補我國教育經(jīng)費不足、改善辦學(xué)條件的措施之一。

　　按照相關(guān)規定，捐資助學(xué)屬于自愿行為，學(xué)校不得把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤，杜絕以錢(qián)買(mǎi)分，以錢(qián)買(mǎi)學(xué)籍，以錢(qián)選擇公辦學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)校的做法。但現實(shí)生活中，捐資助學(xué)卻“走了樣”，甚至成為亂收費的“擋箭牌”。

　　以此案為例，捐資助學(xué)應以自愿為前提，而想讓孩子進(jìn)附中的一些家長(cháng)，只好昧著(zhù)意愿去“自愿”�！耙驗楸M管我們非自愿，但如果不交錢(qián)就別想進(jìn)附中，即便如此，還得托關(guān)系，找門(mén)路，否則連錢(qián)都交不上�！币晃粚W(xué)生家長(cháng)說(shuō)。

　　除了參照分數收取“捐資助學(xué)款”作為學(xué)校的“小金庫”外，唐運南自己收取“捐資助學(xué)款”的方式還有兩種：一種是利用職權擠占招生指標，直接收取學(xué)生家長(cháng)所謂“捐資助學(xué)款”后占為己有；另一種是以上級領(lǐng)導打招呼為由，兩頭欺騙，騙取家長(cháng)和學(xué)校財務(wù)人員，自己從中截留。

　　廣西壯族自治區委黨校副教授盤(pán)世貴說(shuō)，近年來(lái)，國家重拳出擊整治教育亂收費，以往借招生之機盛行的“擇校費”“贊助費”“校中�！薄霸囼灠唷钡葋y收費行為有所收斂，但是并未從根本上解決亂收費問(wèn)題，像廣西大學(xué)附中這樣的打“擦邊球”，以慈善為名，行亂收費之實(shí)，也并非是孤立的案例。

　　專(zhuān)家認為，遏制教育亂收費除了教育、物價(jià)、紀檢部門(mén)嚴格督查學(xué)校執行收費標準、嚴格實(shí)行收費聽(tīng)證制度外，必要時(shí)要在學(xué)生或學(xué)生家長(cháng)中聘請“義務(wù)監督員”，對學(xué)校收費和公示情況進(jìn)行全程監督。同時(shí)，要加強對那些有令不行、有禁不止的校長(cháng)、書(shū)記等的問(wèn)責。

　　“捐款者”趨之若鶩，根在教育資源配置不公平

　　這起案件再次將教育公平的話(huà)題擺在我們面前。

　　廣西大學(xué)附中擁有雄厚的師資力量、良好的辦學(xué)環(huán)境�！坝捎趯W(xué)校名老師多、影響力大，對于很多望子成龍心切的家長(cháng)而言，孩子踏進(jìn)這個(gè)學(xué)校，等于一只腳已邁進(jìn)大學(xué)門(mén)檻，因此，很多家長(cháng)盡管不愿意，但仍然拿著(zhù)錢(qián)找關(guān)系拼命往里擠�！币晃粚W(xué)生家長(cháng)說(shuō)，每年開(kāi)學(xué)之際，在廣西大學(xué)附中愿意或不愿意的“捐款者”趨之若鶩。

　　學(xué)生家長(cháng)曾某為讓兒子能到廣西大學(xué)附中就讀，找到唐運南，唐表示曾的兒子分數不達標，須繳納5萬(wàn)元“捐資助學(xué)款”方可錄取。交錢(qián)后，其兒子順利就讀，唐將款截留據為己有。學(xué)生黎某因沒(méi)有達到廣西大學(xué)附中的錄取分數線(xiàn)，其父親在繳納3.6萬(wàn)元后黎某順利就讀，唐將款截留據為己有……

　　檢察人員在對這起腐敗窩案調查時(shí)，多數違法者認為“錢(qián)是家長(cháng)自愿捐的，和直接索取受賄是兩碼事”。對此，盤(pán)世貴、楊懷民等人認為，這起案件的背后，暴露的仍是教育資源配置不公問(wèn)題。我國優(yōu)質(zhì)教育資源嚴重匱乏，且過(guò)分集中，使得學(xué)校與學(xué)校之間在生源等方面苦樂(lè )不均。那些占據優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校，自然成了“賣(mài)方市場(chǎng)”。因此，出現“家長(cháng)求著(zhù)學(xué)校收錢(qián)”的現象也就在所難免。

　　廣西大學(xué)紀委副書(shū)記徐照宏說(shuō)，要實(shí)現教育公平，關(guān)鍵在于均衡學(xué)校之間經(jīng)費、師資等資源配置，努力做到在地區內通盤(pán)考慮配置教育資源。同時(shí)，進(jìn)一步加強和完善教育立法，以法律來(lái)保障教育公平的實(shí)現。(新華社“新華視點(diǎn)”記者王勉　劉曉莉)