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　　“由國家作為投資主體，通過(guò)向金融機構和社會(huì )發(fā)行教育特種國債等途徑籌措資金，堅持10~15年時(shí)間，把各級各類(lèi)公立學(xué)校高標準建設好�！苯�日，河南省社科院副院長(cháng)劉道興向教育部發(fā)出建議書(shū)，得到了教育部的回函。

　　據了解，這一建議最早是在由劉道興執筆完成的國家哲學(xué)社會(huì )科學(xué)基金課題《我國的人才戰略與人力資源開(kāi)發(fā)投資機制》中提出的。

　　該項研究報告在廣泛調研基礎上發(fā)現，我國廣大人民群眾節約、積累、儲蓄的主要動(dòng)機之一是為讓子女接受良好教育做準備。也就是說(shuō)，在我國形成的巨額儲蓄存款和其他多種社會(huì )性積累中，有相當一部分應當投資教育基本建設。

　　到2008年年底，我國金融機構儲蓄存款已接近50萬(wàn)億元，金融機構存貸差接近17萬(wàn)億元，國家外匯儲備兩萬(wàn)億美元。同時(shí)，我國又擁有巨大的水泥、鋼鐵等建材生產(chǎn)能力和強大的建筑能力。

　　“在此背景下，我們應當把擴大教育投入當作第一投資重點(diǎn)�！眲⒌琅d說(shuō)，我國教育投入應當是兩條腿走路：一方面繼續保持財政對教育的不斷增加，努力使財政本身對教育的投入占當年GDP的4%，這是教育投入的主渠道，資金主要作為教育事業(yè)的運轉經(jīng)費。

　　“另一方面，由中央政府以發(fā)行教育特種國債的方式，將我國快速增長(cháng)的金融儲蓄、外匯儲蓄等民族財富，每年引導3000億元~5000億元，投向教育基本建設，占每年全國GDP的1%~2%。這部分資金主要用于各級各類(lèi)學(xué)校的規模擴大和教學(xué)條件改善�！眲⒌琅d說(shuō)。

　　有人擔心，學(xué)校又不能直接賺錢(qián)，這些教育國債的償還是個(gè)問(wèn)題。對此，劉道興認為：“這是一種投資認識誤區�！�

　　他在研究報告中通過(guò)系統分析認為，10年以后、20年甚至上百年以后，國家實(shí)力的增強和財政收入的增加，就是教育國債投資的效益體現，也是教育國債完全可以?xún)斶�的根據。

　　“這種教育投資的效益，不是幾年后直接從學(xué)校收到本息，而是應由國家負責投入和償還的社會(huì )公益性基本建設收益�！眲⒌琅d說(shuō)。

　　他的研究報告認為，從經(jīng)濟產(chǎn)權角度看，公立學(xué)校的用地、校舍和一草一木都屬于國家，投資主體和償貸主體自然應當是國家。所以，應當通過(guò)政府加大投入和政府發(fā)行教育國債，把各級各類(lèi)公立學(xué)校從基建負債重壓下解脫出來(lái)，讓教育部門(mén)和學(xué)校集中力量深化教育改革，提高教育質(zhì)量。(王曉凡 記者韓俊杰)