發(fā)表評論 日前,本報報道了廣州珠江職業(yè)技術(shù)學(xué)院因為股東糾紛莫名辭掉教師停課引起學(xué)生抗議一事,在社會(huì )上引起強烈反響。而每年開(kāi)學(xué)時(shí)節,民辦高校也總是家長(cháng)學(xué)生投訴的熱點(diǎn),暴露出廣東省一些民�！柏洸粚Π濉�、硬件師資條件太差等問(wèn)題。
廣東民辦高等教育在全國起步最早,早在上個(gè)世紀90年代中前期就創(chuàng )辦了一批民辦高校,現在,不少人質(zhì)疑,十多年前曾領(lǐng)風(fēng)氣之先的廣東民辦高校究竟怎樣啦?民辦教育到底生了什么病?
“垃圾學(xué)�！比绾翁蕴鋈�?
三B能否不設分數線(xiàn)放開(kāi)錄取優(yōu)勝劣汰
民辦高校出事已不是第一件了,特別是各類(lèi)由“專(zhuān)修學(xué)院”發(fā)展而來(lái)的民校往往成為廣東高等教育發(fā)展中的短板、弱項。
據昨日本報記者了解所得,廣州珠江職業(yè)技術(shù)學(xué)院就是一所這樣的民辦高校,它是由四川鑫蜀置業(yè)有限公司(法人代表為任某)與原華粵科技專(zhuān)修學(xué)院董事長(cháng)溫某共同舉辦,前者擁有學(xué)院65%股權,后者占35%股權。
溫某告知記者,“合作雙方矛盾激化,任某等以法定代表人的身份控制學(xué)院運作,內部管理混亂,并以學(xué)院名義為鑫蜀公司原債務(wù)對外擔保和協(xié)議還款,導致學(xué)院所收學(xué)費655萬(wàn)元被法院執行,且由于鑫蜀公司未能履行投資義務(wù),學(xué)院部分建設、租用的校舍無(wú)法給付資金,有關(guān)債權人上門(mén)討債,并發(fā)生圍堵教學(xué)樓、校門(mén)等情況�！�
該院一位負責人也表示,“就在任某被抓之后不久,溫某便開(kāi)始大規模辭退任某所聘用的有關(guān)教職員工”。
這樣的高校,有何教學(xué)質(zhì)量?學(xué)生會(huì )有何所得?為什么有關(guān)部門(mén)不把它們依法關(guān)閉?“垃圾學(xué)�！比绾翁蕴鋈�?
據了解,從1998年開(kāi)始,省教育廳曾對全省民辦學(xué)校進(jìn)行了一次清理整頓,很多民辦學(xué)校就在那一輪整頓中關(guān)門(mén)大吉。自2003年9月1日《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái),隨著(zhù)廣東高校擴大招生規模的腳步放快,民辦學(xué)校開(kāi)始增多。
統計到2006年,全省有民辦普通高校24所(占普通高�？倲档�22.86%,年均增長(cháng)25.99%)、獨立學(xué)院17所,在校生共19.1萬(wàn)人(占普通本專(zhuān)科在校生總數的18.94%,年均增長(cháng)60.06%),其中獨立學(xué)院在校生8.63萬(wàn)人(占普通本專(zhuān)科在校生總數的8.55%)。
憑心而論,這些民辦高校絕大部分是十幾年大浪淘沙留存下來(lái)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校,作為公辦教育的補充,為廣東高等教育的增量立下功勞。很多民辦學(xué)校例如白云職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民辦培正商學(xué)院都已成為了行業(yè)的品牌,他們非常明確,只有規范辦學(xué)、誠信辦學(xué),切實(shí)加強教學(xué)基本建設,保證質(zhì)量,辦出特色,民辦教育才有廣闊、良好的發(fā)展前景。
但是,對于這個(gè)行業(yè)中的一些“垃圾學(xué)�！蹦�?現在省教育廳已經(jīng)開(kāi)始對民辦學(xué)校實(shí)行年檢,打擊非法辦學(xué)、取締無(wú)證辦學(xué)、糾正違規辦學(xué)。對于那些頂著(zhù)辦學(xué)旗號斂財,卻提供劣質(zhì)教學(xué)資源的民辦高校堅決予以取締淘汰。
但政府之力畢竟有限,除了政府的清理整頓外,目前廣東尚未尋找到比較好的淘汰機制。
有專(zhuān)家因此建言,廣東能否在錄取環(huán)節大膽引入市場(chǎng)機制優(yōu)勝劣汰?在三B錄取時(shí)干脆就放開(kāi),不設錄取線(xiàn),由各校自行錄取,最后由省招生部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)各校的招生人數和錄取分數線(xiàn)。這樣,好學(xué)校自然是報考的人多,分數線(xiàn)高,而差學(xué)校自然門(mén)前冷落招不到什么學(xué)生,慢慢他們也就沒(méi)有辦學(xué)的可能了。
民辦學(xué)校如何得到強力扶持?
能否落實(shí)與公辦學(xué)校平等待遇的稅費優(yōu)惠、用地和基建優(yōu)惠
不可否認,對于民辦高校,現在急需的還不是清理整頓,而是大力扶持,與公辦學(xué)校一樣,民辦教育也有公益性質(zhì),扶持民辦教育也是政府職責所在。
一位民辦高校負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“《民辦教育促進(jìn)法》公布后,政府明確要求教育行政部門(mén)要從只服務(wù)公辦教育向公辦民辦一視同仁轉變,使公辦教育和民辦教育協(xié)調發(fā)展。但是實(shí)際上這個(gè)公平幾乎沒(méi)有實(shí)現�！�
不少民辦高校負責人都有同樣的感覺(jué),與近年來(lái)政府大力扶持公辦學(xué)校的力度比起來(lái),政府對民辦學(xué)校卻很少出臺扶持政策,甚至有點(diǎn)放任自流的味道。這也是導致廣東民校近年來(lái)辦學(xué)實(shí)力增長(cháng)相對緩慢的重要原因之一。
在采訪(fǎng)時(shí)不少民辦高校向本報大聲呼吁,政府以往缺位的扶持政策應當迅速到位,他們建議加快《廣東省民辦教育促進(jìn)條例》的立法和實(shí)施,真正落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等待遇的稅費優(yōu)惠、用地和基建優(yōu)惠、師生社會(huì )待遇優(yōu)惠。
例如,能否采取政府購買(mǎi)服務(wù)的多種方式扶持民辦學(xué)校發(fā)展,比如給予民辦學(xué)校一定數量的自籌經(jīng)費的事業(yè)編制,解決教師的后顧之憂(yōu)?“對于按公辦收費標準的學(xué)位能否給予財政補貼?能否減免民辦學(xué)校征地和基建收費以取得對學(xué)生收費的讓利等?”這樣的建議,讓人強烈感覺(jué)到民辦學(xué)校急需“國民待遇”的心情。
廣東培正商學(xué)院經(jīng)管專(zhuān)業(yè)教師吳開(kāi)珊退休后才發(fā)現他的退休金只有1152元,詢(xún)問(wèn)過(guò)后才得知,作為民辦學(xué)校,該校給職工投的是企業(yè)保險,按額度計算只能拿到這么多。吳開(kāi)珊屬于副高職稱(chēng),如果放在公辦學(xué)校退休,待遇起碼要多一兩千。
該院院長(cháng)凌征海告訴記者,《民辦教育促進(jìn)法》明確規定民辦學(xué)校的教師、職員在工資待遇以及勞動(dòng)與社會(huì )保障等方面享有與公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權利。但實(shí)際上近年來(lái)隨著(zhù)公辦學(xué)校突飛猛進(jìn)的發(fā)展,民辦學(xué)校的教職員工在待遇以及社保等方面十分吃虧。
學(xué)校創(chuàng )業(yè)時(shí)說(shuō)是吸收社會(huì )力量辦學(xué),但是征稅和投保的時(shí)候卻被當成企業(yè)。教育部門(mén)內部教師評優(yōu)、申報職稱(chēng)等方面會(huì )向公辦學(xué)校傾斜,因此民辦學(xué)校的教師評上副高很難。
破解困局關(guān)鍵點(diǎn)何在?
解放思想就是要改變對民校不平等態(tài)度
教育部門(mén)曾公開(kāi)表示,民辦教育今后將占我國教育事業(yè)的大半壁江山,未來(lái)十多年,中國高等教育的增量部分主要靠民辦高校來(lái)完成,民辦教育由公辦教育的“補充”,將正式成為我國教育事業(yè)的“生力軍”。
但是,在實(shí)際操作中,廣東的民辦高校并沒(méi)有得到這樣的公平待遇。
頻頻“捅婁子”的民辦高校引起了教育部門(mén)和社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。究竟如何讓廣東的民校再現輝煌,不僅僅關(guān)系到民辦教育自身的發(fā)展,也關(guān)系到廣東教育如何解放思想、改變落后狀況的大局。
不可否認,在一些人心目中,民辦學(xué)校與公辦學(xué)校是對立的,是此消彼長(cháng)的關(guān)系。他們沒(méi)看到,民辦教育其實(shí)與公辦教育具有同等的法律地位和公益性質(zhì),和公辦學(xué)校是相互補充、共同繁榮的關(guān)系。
有專(zhuān)家強烈呼吁,政府首先要擺脫公辦教育與民辦教育互相對立的思維模式,改變以往對民校放任自流,任其自生自滅的態(tài)度,民辦學(xué)�！暗腿艘坏取钡木置嬉M快改變了,政府應盡快給予民校平等的發(fā)展機會(huì ),讓他們和公辦學(xué)校在同一片藍天下公平競爭,對于垃圾民校予以清理、規范市場(chǎng)秩序,同時(shí),給予民辦學(xué)校強有力扶持,真正讓其做大做強。(孫曉素 梅志清)
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