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    資料圖：1月16日，河南南陽(yáng)市第三中等職業(yè)學(xué)校的302名學(xué)生領(lǐng)到了共計13萬(wàn)多元的助學(xué)金。這些助學(xué)金全部打入學(xué)生個(gè)人帳戶(hù)，以補貼生活。 中新社發(fā) 付海厚 攝

　　小雨就讀于常德師范學(xué)校，一直盼望著(zhù)快點(diǎn)拿到自己的中職助學(xué)金。但是1500元中職助學(xué)金，在發(fā)了440元以后就沒(méi)有了消息。她不由得納悶，剩下的錢(qián)什么時(shí)候能發(fā)？為什么延發(fā)？不是說(shuō)應該按月發(fā)的嗎？記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　助學(xué)金只發(fā)了440元

　　記者了解到，5月5日，常德師范學(xué)校有學(xué)生質(zhì)疑國家的補貼沒(méi)有到位，1500元只發(fā)了440元。5月6日上午，學(xué)校教導科給出的書(shū)面回復是：“市財政到現在為止，只給市各中職學(xué)校每個(gè)學(xué)生發(fā)放了首批補貼440元，剩余部分還未下?lián)艿綄W(xué)校，我校也還未得到具體的回復，同學(xué)們若有疑問(wèn)，可以咨詢(xún)市教育局計財科�！�

　　6月下旬，該市教育局計劃財務(wù)科科長(cháng)李建坤接受了記者的采訪(fǎng)。他告訴記者：“中央、省級下?lián)艿拇杭緦W(xué)期資金馬上會(huì )撥到市里，同時(shí)，按照市本級每生補貼600元，區縣市每生補貼60元的標準，市級配套資金1800多萬(wàn)元，正準備馬上撥下去�！�

　　既然春季學(xué)期的助學(xué)金還沒(méi)有撥下去，那學(xué)生已經(jīng)發(fā)到的440元國家補貼，是怎么來(lái)的呢？李建坤很快解答了記者的疑惑：“那是去年秋季的助學(xué)金�！崩罱ɡそ忉�?zhuān)�去年秋季的助學(xué)金，市里是在去年12月份收到中央和省級資金的，但是因為當時(shí)已經(jīng)臨近年底，年底資金的調整預算過(guò)期了，所以市級配套資金，追加補齊的部分，就安排在今年的預算中，有所延遲。但是對于秋季助學(xué)金中的中央和省級資金，“當時(shí)是很快就下?lián)艿摹薄?

　　助學(xué)金怎樣才能發(fā)到學(xué)生手中

　　春季學(xué)期已經(jīng)快結束了，而學(xué)生連上個(gè)秋季的中職助學(xué)金還沒(méi)有全部拿到，更不用說(shuō)按月發(fā)放了，為什么中職助學(xué)金的發(fā)放需要這么長(cháng)的時(shí)間，一筆助學(xué)金從中央下?lián)艿綄W(xué)生手中，經(jīng)歷了哪些環(huán)節？

　　財政部教科文司司長(cháng)趙路以2008年工作為例，作了具體說(shuō)明。每年年初各個(gè)地方要把當地所屬的中職學(xué)校學(xué)生人數，包括農村學(xué)生的人數、城市家庭經(jīng)濟困難生的人數、生源等情況，包括要資助多少人、需要多少錢(qián)，有沒(méi)有外地來(lái)的，是從中部來(lái)的還是西部來(lái)的或是東部來(lái)的等，向財政部、教育部提出申請報告。財政部、教育部經(jīng)過(guò)審核以后每年5月底前把各省的資助名額和資金預算下達到各個(gè)地區，主要是省級財政、教育部門(mén)。8月底以前，省以下各級財政、教育部門(mén)負責將上級下達的經(jīng)費預算和本級財政應分擔的經(jīng)費預算以及國家助學(xué)金分配名額下達到所屬各中等職業(yè)學(xué)校。

　　記者從《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》了解到，受助人數的逐級上報，也需要不少環(huán)節：新生和二年級學(xué)生在新學(xué)年開(kāi)學(xué)一周內向就讀學(xué)校提出申請，并遞交相關(guān)證明材料。中職學(xué)校根據相關(guān)細則，受理學(xué)生申請，組織初審，并將初審結果在學(xué)校內進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示無(wú)異議后，學(xué)校按實(shí)際受助學(xué)生名單填寫(xiě)匯總表，及時(shí)報送同級學(xué)生資助管理機構，由學(xué)生資助管理機構審核匯總后報同級財政、教育部門(mén)備案，同時(shí)逐級上報至省級學(xué)生資助管理機構。省級學(xué)生資助管理機構上報全國學(xué)生資助管理中心，由全國學(xué)生資助管理中心審核匯總，報財政部、教育部備案。

　　實(shí)際操作的難題究竟在哪里

　　《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》第五條規定，國家助學(xué)金按學(xué)年申請和評定，按月發(fā)放。既然中職助學(xué)金的發(fā)放有一個(gè)相對明確的時(shí)間表，為什么還是滯后？在實(shí)際操作中又有哪些難題？李建坤提到了實(shí)際操作中的一個(gè)難題：學(xué)生人數的核實(shí)。

　　“舉個(gè)例子，可能上次統計人數的時(shí)候是100人，可是到了發(fā)放的時(shí)候變成了90人，我們肯定要核實(shí)人數吧！”李建坤打了這樣一個(gè)比方，他很鄭重地說(shuō)，中職生的學(xué)籍管理是一個(gè)難點(diǎn)。目前，每次核實(shí)名單，他們都和市教育局職成科、學(xué)生資助管理中心以及學(xué)校的學(xué)生處、財務(wù)處合作，查名單，而這需要不少時(shí)間和人力。

　　“公辦學(xué)校還好一點(diǎn)，民辦學(xué)�？赡軐W(xué)生流動(dòng)性更大�！蹦呈〗逃龔d財務(wù)部門(mén)的工作人員與記者交流時(shí)說(shuō)，發(fā)放助學(xué)金時(shí)人數的核實(shí)，也是困擾了他們很久的難題。同時(shí)，還有另一個(gè)問(wèn)題：“中職學(xué)生招生的時(shí)間比較長(cháng)，可能要到九十月份或者更晚才能確定學(xué)生人數，這樣各級人數逐層上報、審批，就影響了后面的資金發(fā)放時(shí)間�！�

　　“還有些學(xué)校掛了技工學(xué)校和中職學(xué)校兩塊牌子，這樣就可能有學(xué)生拿雙份的錢(qián)�！边@位工作人員說(shuō)，有一次，為了杜絕重復注冊拿雙份助學(xué)金的問(wèn)題，該省花了1個(gè)多月的時(shí)間，查出了重復注冊一兩萬(wàn)人，“可是，過(guò)了幾個(gè)月，情況又會(huì )變動(dòng)��！”

　　怎么保證既能按時(shí)發(fā)放，又不讓拿雙份的或者虛報的鉆空子？“每次都要查，我們下屬的一個(gè)市采用指紋機的方法，專(zhuān)門(mén)安排兩位工作人員每個(gè)月拿著(zhù)指紋機到每所學(xué)�？记��！闭劦竭@點(diǎn)，這位工作人員非常無(wú)奈。

　　有關(guān)專(zhuān)家建議，把中職學(xué)生的注冊系統和資助管理系統對接，讓技工學(xué)校的注冊系統和職業(yè)學(xué)校的注冊系統通用，防止重復注冊。另外，中職學(xué)校也要提高自身的辦學(xué)條件，減少流動(dòng)性。

　　“每個(gè)省都有幾十萬(wàn)的中職學(xué)生，每個(gè)市州也有好幾萬(wàn)，如果每個(gè)環(huán)節耽誤幾天，累積起來(lái)也要不少的時(shí)間�！币恍�專(zhuān)家對中職助學(xué)金發(fā)放中很多環(huán)節的小延遲造成整個(gè)環(huán)節的“遲到”也憂(yōu)心忡忡，“有些環(huán)節能夠快就要快，能夠刪繁就簡(jiǎn)的，就要簡(jiǎn)化�！�(記者　張春銘)