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　　重慶永川區年投入上千萬(wàn)元率先在西部實(shí)施免費中職教育——

　　9月1日，又一個(gè)新學(xué)期如約而至。從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，重慶市永川區實(shí)施免費中等職業(yè)教育。據悉，此舉在西部地區開(kāi)了先河。永川區有中、高等職業(yè)院校30所(招收中職的學(xué)校23所)，在校學(xué)生10萬(wàn)余人。區財政每年將專(zhuān)項預算2000萬(wàn)元經(jīng)費，按照每名學(xué)生每年1800元的學(xué)費補助標準，資助永川籍城鄉居民子女完成職業(yè)教育學(xué)業(yè)，掌握一門(mén)以上的技能，順利就業(yè)謀生。

　　8月23日，位于重慶市永川區的重慶機電工業(yè)學(xué)校迎來(lái)了秋季學(xué)期新生報到的第一天。家住永川區南大街的16歲學(xué)生薛巍在父母的陪同下早早來(lái)到學(xué)校，辦手續、看宿舍，一家三口的臉上始終洋溢著(zhù)欣喜滿(mǎn)意的笑容。

　　薛巍的父親薛先勇告訴記者，他們夫婦月收入只有1000多元，而中等職業(yè)學(xué)校每年幾千元的學(xué)費曾讓他們一度打消了讓孩子繼續讀書(shū)的念頭。

　　和薛巍一家有同樣感受的，還有永川區數千名2008年應屆初中畢業(yè)生。今年4月28日，永川區委、區政府聯(lián)合下發(fā)文件，決定從今年秋季學(xué)期開(kāi)始，全區實(shí)施免費中等職業(yè)教育：“凡具有永川戶(hù)籍的城鄉居民子女、有基本學(xué)習能力和學(xué)習愿望的應、往屆永川籍初中畢業(yè)生，就讀永川轄區內的中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)費全免�！睘榇�，永川區財政今年將投入1000萬(wàn)元、今后每年將投入2000萬(wàn)元資金。

　　記者從重慶市教委了解到，實(shí)施免費中職教育，重慶市在西部地區開(kāi)了先河。一個(gè)地處西部、擁有大量農村人口、經(jīng)濟尚不發(fā)達的城區，政府對發(fā)展中等職業(yè)教育舍得如此投入，“賬”該怎么算？利弊如何看？相關(guān)各方有什么反響？正值新學(xué)期開(kāi)學(xué)、受惠學(xué)生報到之際，記者赴永川就此進(jìn)行了探訪(fǎng)。

　　學(xué)校

　　算的是“綜合效益賬”

　　按照永川區實(shí)施免費中職教育的文件規定，區財政為學(xué)生補貼的學(xué)費標準為每人每學(xué)年1800元，“學(xué)費超過(guò)部分由學(xué)校承擔，任何學(xué)校不得再向學(xué)生收取學(xué)費或培訓費”。而記者在永川區采訪(fǎng)了解到，該區大部分中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)費都在2000元以上，最高的達到2600元。這就意味著(zhù)這些學(xué)校每招收一名免費生，學(xué)校就要“凈虧”幾百元，那么學(xué)校又是怎么算這筆賬呢？

　　記者見(jiàn)到重慶市機電工業(yè)學(xué)校校長(cháng)彭勇時(shí)，他正在新生報到的工作現場(chǎng)忙碌著(zhù)。辦公樓前“要想工作有門(mén)路，報讀職校學(xué)技術(shù)”的橫幅格外醒目。

　　“這是個(gè)大好事！”彭勇說(shuō)，雖然比照學(xué)校2400元的學(xué)費標準，政府補貼每人每年差了600元，但實(shí)際上學(xué)校并不“虧”，而且獲得幾個(gè)方面的綜合“盈利”：一是招生人數有顯著(zhù)增長(cháng)，去年該校招收永川籍學(xué)生1000名，而今年招到1800名；二是在永川本地再不用花很大的精力去招生，該校今年的招生綜合成本已降低1/3，估計明年將降更多；三是有利于樹(shù)立學(xué)校良好的社會(huì )形象。

　　該校招生辦主任唐云理談及這所國家重點(diǎn)中職學(xué)校以往在本地招生“費力不討好”的狀況時(shí)深有感觸：“我們投了很多宣傳和廣告，還要發(fā)動(dòng)教師們走街串鎮去動(dòng)員，但成功率只有1/10，交不起學(xué)費是一個(gè)重要原因�！彼�笑著(zhù)告訴記者，今年也和往年一樣發(fā)愁，但心情截然不同：往年愁沒(méi)生源，今年卻愁報的學(xué)生多了宿舍住不下。

　　“我們只有建議學(xué)生到其他學(xué)校去，而在以前，各�！�招生大戰’十分激烈，彼此都恨不得說(shuō)‘不要到對方學(xué)校去’�！碧圃评碚f(shuō)。

　　重慶市經(jīng)貿中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校是坐落于永川區的一所市級重點(diǎn)中職學(xué)校。校長(cháng)何仁聘認為，政府“買(mǎi)單”讓更多的城鄉學(xué)生走進(jìn)職業(yè)學(xué)校學(xué)技術(shù)，除了有利于加快農村勞動(dòng)力轉移、促進(jìn)農民脫貧致富外，對規范職業(yè)教育行業(yè)本身也有極大的好處。

　　“費神費力又毀形象的招生惡性競爭消除了，學(xué)�？梢园迅�多的精力投入到提高教育質(zhì)量上來(lái)，過(guò)去是求生存，現在可以謀發(fā)展。與這些相比，學(xué)校貼一點(diǎn)學(xué)費不算什么，各校也不可能為這個(gè)小賬減少本地的招生人數，或對免費生不一視同仁�！焙稳势刚f(shuō)，還有一個(gè)潛在的有利因素，那就是受助學(xué)生會(huì )有一種感恩思想，更加珍惜來(lái)之不易的學(xué)習機會(huì )，這也為學(xué)校對學(xué)生的教育和管理減輕了壓力，提升了效果。

　　學(xué)生

　　要就業(yè)　更要成才

　　“如果沒(méi)有免費讀中職的政策，家里就出不起學(xué)費，那我說(shuō)不定已經(jīng)到外地打工去了�！奔易∮来▍^朱沱鎮的學(xué)生朱春梅說(shuō)話(huà)時(shí)眼里閃著(zhù)淚花，“從電視上得到這個(gè)喜訊，我高興得覺(jué)都睡不著(zhù)，約上同學(xué)馬上就去申請，選了學(xué)校和我喜歡的電子專(zhuān)業(yè)，還提前來(lái)看了看校園環(huán)境，一切好像做夢(mèng)一樣�！彼�表示，畢業(yè)后要留在永川當一名技術(shù)工人，為家鄉發(fā)展做貢獻。

　　一位學(xué)生家長(cháng)的話(huà)頗具代表性：孩子初中畢業(yè)才16歲，外出打工太小了，3年后19歲就放心多了；不學(xué)技術(shù)只能出苦力，一個(gè)月也就五六百元，讀了職校再打工，收入起碼翻一兩倍�！斑@個(gè)賬誰(shuí)都會(huì )算，誰(shuí)都想讓娃兒多學(xué)點(diǎn)東西，有更大出息，但家里條件有限，過(guò)去是望著(zhù)學(xué)校的大門(mén)，沒(méi)辦法��！”

　　據永川區教委副主任李玉文介紹，全區每年應屆初中畢業(yè)生約1萬(wàn)人左右，其中有50%的學(xué)生能升入普通高中，余下的很多人沒(méi)有條件讀職業(yè)學(xué)校，就只有外出打工�！懊赓M中職教育就是要吸引學(xué)生讀了職校再去就業(yè)，提高他們的收入，同時(shí)也為永川的發(fā)展培養技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者�！�

　　李玉文告訴記者，學(xué)費全免之后，學(xué)生只需按規定交納住宿費和代收費，加起來(lái)每年大概900元左右，而同時(shí)他們還可以享受?chē)�家每人每�?500元的生活補助，這樣就減輕了家長(cháng)的負擔，因此今年學(xué)生報名踴躍，初中畢業(yè)直接外出打工的大大減少。

　　永川籍學(xué)生陳小東對自己的未來(lái)充滿(mǎn)了信心�！皡^里規定我們可以自由申請在22所符合招收免費生條件的中職學(xué)校就讀，我和同學(xué)們都是反復咨詢(xún)比較后才作出的決定，一是根據自己的特長(cháng)，一是看學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)出路�！彼�說(shuō)，同學(xué)們都有共同的想法，不僅僅為了找份工作，更渴望成才，實(shí)現理想，報答父母，報效國家�！坝来�職校學(xué)生出了很多人才，有的搞出了發(fā)明創(chuàng )造，有的在全國技能大賽中獲獎，我們要以他們?yōu)榘駱��！?/p>

　　政府

　　算一筆“統籌發(fā)展賬”

　　“加快發(fā)展職業(yè)教育就得有必要的投入，在這個(gè)問(wèn)題上我們算的是統籌城鄉發(fā)展、改善民生狀況、增強發(fā)展后勁的‘大賬’�！庇来▍^委常委、副區長(cháng)許寧在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　6月20日，永川區在渝西廣場(chǎng)隆重舉行了“免費中等職業(yè)教育”啟動(dòng)儀式。區長(cháng)唐建華表示，這是該區貫徹落實(shí)溫家寶總理“職業(yè)教育是面向人人的教育”重要指示精神，堅持以人為本、切實(shí)改善民生的一項具體舉措。

　　“實(shí)施免費中等職業(yè)教育，是時(shí)代所需，民生所盼�！碧平ㄈA說(shuō)：“近年來(lái)永川的經(jīng)濟發(fā)展了，財政收入增加了，我們就是要把它投入到統籌城鄉發(fā)展、改善全區人民群眾生活狀況的各項事業(yè)中去。讓在永川就讀中職學(xué)校的永川籍學(xué)生享受免費教育，這只是我們邁出的第一步，今后我們要努力讓所有在永川就讀中職學(xué)校的學(xué)生都享受免費待遇�！�

　　“職業(yè)教育特色已經(jīng)成為我們招商引資的最大亮點(diǎn)�！眲倓倧膹V東等地洽談?wù)猩添椖繗w來(lái)的許寧告訴記者，沿海地區的許多企業(yè)都對永川職業(yè)教育基礎和技工人才優(yōu)勢很感興趣，已有4家企業(yè)明確表示要來(lái)投資建廠(chǎng)。

　　“這幾年我們嘗到了發(fā)展職業(yè)教育的‘甜頭’，這更讓我們堅定信念，一定要把免費中職教育辦好抓實(shí)�！痹S寧介紹，區教委和區財政局就該項工作已制定了實(shí)施細則，對范圍對象、實(shí)施標準及辦法、申請審批程序及保障措施等內容都進(jìn)行了詳細的規定，區里還專(zhuān)門(mén)成立了“實(shí)施免費中職教育工作領(lǐng)導小組”，下設學(xué)生資助管理中心，專(zhuān)門(mén)負責確保該項工作的嚴格、高效運行。

　　專(zhuān)家

　　重在規范資金監管

　　重慶市教育科學(xué)研究院副院長(cháng)王緯虹認為，永川區創(chuàng )造性地貫徹“政府為主、多方投入”的原則，在全國率先探索了地方政府牽頭統籌，整合相關(guān)部門(mén)資金，解決國家投入不足的現實(shí)困難的措施和辦法，為完善職業(yè)教育公共財政投入政策和技能人才培養成本分擔機制創(chuàng )造了經(jīng)驗。

　　“但該政策在實(shí)施過(guò)程中也要注意一些問(wèn)題�！蓖蹙暫缃ㄗh，一是要精心做好預算和預案，避免因地方經(jīng)濟發(fā)展水平不足可能形成的資金缺口；二是在以政策吸引生源的同時(shí)，要大力加強對職教生的思想道德教育，幫助他們端正學(xué)習態(tài)度，樹(shù)立職業(yè)理想；三是要大力促進(jìn)職業(yè)教育內涵發(fā)展，加強“雙師型”教師隊伍的建設，不斷提高教育質(zhì)量和就業(yè)比率。

　　“永川的探索具有積極意義，我們倡議全市有條件的區縣都來(lái)學(xué)習推廣�！敝貞c市教委副主任趙為糧說(shuō)，重慶市近年來(lái)職業(yè)教育發(fā)展步入了快車(chē)道，率先在全國推出了建立中職資助體系、建立行業(yè)協(xié)調委員會(huì )等創(chuàng )新舉措，而作為“重慶市職業(yè)教育基地”的永川區更是以其創(chuàng )新而務(wù)實(shí)的發(fā)展被譽(yù)為“中國職業(yè)教育的第四種模式”，對全市職業(yè)教育的發(fā)展起到了帶頭和輻射的作用。

　　“我們建議，免費中職教育的制度還要進(jìn)一步完善�！壁w為糧說(shuō)，特別是要加強對資金的監督管理，避免挫傷學(xué)校的積極性；另外還應探索建立對該政策的評估問(wèn)效機制，通過(guò)總結、檢查使之更加科學(xué)合理、切合實(shí)際，切實(shí)把好事辦好。(崔佳)