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　　中職教育繼續進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調整　學(xué)校數量將縮減至百所

　　對于目前中職學(xué)校面臨的生存窘境,本報分別于11月18日和20日以《學(xué)校生源減少 教師被迫兼職》、《招生曾經(jīng)輝煌如今面臨合并》為題對北京市化工學(xué)校的整體運行現狀進(jìn)行了追蹤報道。從北京市化工學(xué)校目前的窘迫現狀中，我們不難察覺(jué)到中職學(xué)校所普遍面臨的生存難題。

　　上世紀九十年代曾是北京中等職業(yè)教育的“黃金時(shí)代”�！澳菚r(shí)的中等職業(yè)學(xué)校校長(cháng)接到的條子很多，開(kāi)的后門(mén)也不少�！北本┙逃�科學(xué)研究院職成教研究所助理研究員侯興蜀說(shuō)。然而當年的盛況已成過(guò)眼云煙，為了能讓中職學(xué)校渡過(guò)難關(guān)，北京市教委制定的“十一五”職業(yè)教育發(fā)展規劃中明確提出，將投入20億元幫助中職教育走出困境。為了擺脫生源難題和社會(huì )傳統思想的束縛，部分專(zhuān)家甚至提出了更為具體的“藍海計劃”。但這些真的能讓中職教育再續上世紀90年代的輝煌嗎？本報記者對北京中等職業(yè)教育現狀作了深入調查。

　　中職生存狀況·政策

　　本報訊　“十一五”期間，市政府投資20億元用于加強職業(yè)教育學(xué)校校舍基本建設。昨天記者從市教委獲悉，本市中職教育仍將進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調整，到2010年中職學(xué)校數量將從目前的150多所縮減到100所左右。

　　市教委有關(guān)負責人表示，今后本市中職教育的發(fā)展和規劃將圍繞首都現代化建設、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級以及城鄉居民對職業(yè)教育多樣化的需求，著(zhù)眼于培養高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才，堅持中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育并舉，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)技能證書(shū)并重，形成適應市場(chǎng)、靈活多樣的辦學(xué)體制和機制。

　　“本市將大力加強中等職業(yè)教育，按照市場(chǎng)需求合理確定中等職業(yè)教育招生規模�！笔薪涛�有關(guān)負責人說(shuō)，“積極發(fā)展高等職業(yè)教育，逐步擴大高等職業(yè)教育招生規模，到2010年與本科大體相當；加強中等與高等職業(yè)教育的銜接與溝通，建立中高職相銜接的人才培養體系，逐步擴大中職畢業(yè)生升高職的比例；穩步擴大五年制高職試點(diǎn)�！�

　　按照市教委的要求，目前本市區(縣)政府每年教育費附加要安排不低于30%的經(jīng)費用于職業(yè)教育，支持市屬重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校、區縣職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、社區教育中心以及農村勞動(dòng)者培訓，開(kāi)展職業(yè)教育教師培訓以及資助貧困家庭學(xué)生。另外，還將逐步提高人均綜合經(jīng)費定額標準，調整中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費標準，同時(shí)建立中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度�！按蚱频貐^、部門(mén)隸屬關(guān)系和所有制等方面局限，統籌、協(xié)調、促進(jìn)高職學(xué)院、普通中專(zhuān)、技工學(xué)校、職業(yè)高中和成人中專(zhuān)等職業(yè)學(xué)校的資源整合�！笔薪涛�有關(guān)負責人表示，本市將結合區域產(chǎn)業(yè)調整，每個(gè)區縣集中興辦1到2所職業(yè)學(xué)校，每個(gè)行業(yè)集中興辦1所職業(yè)學(xué)校，將職業(yè)學(xué)校數量調整到100所左右。

　　中職生存狀況·事件

　　近日，北京市化工學(xué)校發(fā)布了一份校內文件，以口頭傳達的方式告知了該校全體在職教師。文件中稱(chēng)，由于處于“特殊時(shí)期”，要求教師在“輪崗輪休”、“到外校自謀兼課”以及“提前享受退休待遇”中選擇其一。文件中稱(chēng)，發(fā)布該規定源于該校近年“生源不足”。文件發(fā)布后，引起了該校一些教師的不滿(mǎn)，其中第二條是教師們爭議的焦點(diǎn)。根據校方解釋?zhuān)�教師如不能完成每�?50課時(shí)的工作任務(wù)，可到外�！白灾\兼課”，收入由校方統一分配。一些教師認為此舉是校方對教師的“不負責”。教師們稱(chēng)，根本無(wú)力在外自謀兼課。

　　自2003年起，該校招生數量大幅下降。該校黨委書(shū)記兼校長(cháng)馬德仁表示，由于大學(xué)擴招、行業(yè)調整等原因，該校生存空間已經(jīng)很小，出臺此文件實(shí)屬無(wú)奈。馬德仁說(shuō)，目前該校正在與本市一所大學(xué)商談合并事宜。

　　中職生存狀況·調查

　　大學(xué)開(kāi)始大規模擴招

　　中職招生“盛極而衰”

　　到了1999年，北京中職教育開(kāi)始“盛極而衰”。這一年，大學(xué)開(kāi)始大規模擴招。

　　縱觀(guān)自1991年來(lái)的這16年可以發(fā)現，以1998年為界線(xiàn)，北京中等職業(yè)教育招生前漲后跌，反差極大。1999年，北京中招開(kāi)始出現招生“普增職減 ”的走勢，至2001年的三年間，中職教育招生一路下滑，從1999年的10萬(wàn)多人下降到8萬(wàn)多人。2002年因全國職業(yè)教育工作會(huì )議召開(kāi)和北京初中畢業(yè)生達到歷史最高峰而出現小幅反彈后，以后又一路下滑，2008年中等職業(yè)教育計劃招生才3.8萬(wàn)人。

　　-兩個(gè)出口都不暢

　　中職學(xué)校遇寒冬

　　本市戶(hù)籍初中畢業(yè)生明年約為9萬(wàn)人，到2014年就只剩7萬(wàn)多人了。面對整體生源不足的現狀，研究者從老百姓的角度認為這并不是中職教育遭遇歷史最冷冬天的根源，而是中職教育的吸引力出了問(wèn)題。

　　“對老百姓而言，中職教育的吸引力大小取決于兩個(gè)方面，即要么能夠滿(mǎn)足孩子讀完中職后繼續升學(xué)的需求，要么滿(mǎn)足孩子畢業(yè)后的高工資就業(yè)需求�！焙钆d蜀說(shuō)，“而實(shí)際上，這兩種需求都有很強的可替代性。因此，隨著(zhù)后來(lái)經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的工資水平的上升和高等教育的大發(fā)展帶來(lái)高學(xué)歷文憑易得性的增強，北京的中職教育就變得越來(lái)越?jīng)]有吸引力了�！�

　　事實(shí)上，上個(gè)世紀90年代中期，之所以中職學(xué)�！伴T(mén)庭若市”，主要是它能滿(mǎn)足當時(shí)中職畢業(yè)生高工資就業(yè)問(wèn)題。因為，當時(shí)高學(xué)歷的學(xué)生不多，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生可以找到很好的工作，當時(shí)一般人的工資不過(guò)1000元左右，而中職學(xué)校有些畢業(yè)生月收入能到 2000元，就業(yè)的去向往往是大飯店、大企業(yè)和政府企事業(yè)單位等。

　　然而到了1998年以后，情況發(fā)生了很多變化。隨著(zhù)北京經(jīng)濟的快速發(fā)展和工資水平的提高，一方面中職畢業(yè)生的就業(yè)工資失去了優(yōu)勢，也就失去了對老百姓的吸引力；另一方面高校擴招帶動(dòng)了普通高中擴招，也逐漸帶走了老百姓對中職教育的熱情。

　　雖然，高等職業(yè)教育在1999年得到快速發(fā)展，然而招收中職畢業(yè)生的比例僅占5%。此時(shí)的中職教育已經(jīng)滿(mǎn)足不了孩子升學(xué)拿取高文憑的愿望，也不能滿(mǎn)足就業(yè)享受高待遇的需求，中職教育便失去了對老百姓的吸引力。

　　在未來(lái)五年內，有三種情況難以改變。第一，北京應屆初中畢業(yè)生仍將持續下降；第二，中等技能型人才較低的經(jīng)濟待遇和社會(huì )地位一時(shí)難以改變，雖然高技能人才短缺，待遇優(yōu)厚，但中職教育不可能培養出技師以上人才；第三，老百姓對職業(yè)教育的認可和企業(yè)對職業(yè)教育的認識難以快速改變。

　　對于兩個(gè)決定中職教育發(fā)展的決定性“出口”，許多中職學(xué)校校長(cháng)表示，雖然我們無(wú)法控制學(xué)生的就業(yè)待遇，但我們可以改變上學(xué)的比例，“如果不能把升學(xué)的口子開(kāi)大一些，在正在走向國際化發(fā)展、在社會(huì )需要更高綜合素質(zhì)的北京，中職教育無(wú)疑只有死路一條�！�

　　校長(cháng)和教育專(zhuān)家建議，中職升高職比例應該從以前的5%擴到15%至50%。

　　-中職“生源危機”

　　更多是教育深層次結構問(wèn)題

　　從專(zhuān)家的角度看，中等職業(yè)教育“生源危機”問(wèn)題其實(shí)折射了北京職業(yè)教育深層次結構問(wèn)題。

　　1998年世界銀行為我國中等職業(yè)教育貸款時(shí)，邀請專(zhuān)家對我國中等職業(yè)教育發(fā)展前景進(jìn)行了調研，專(zhuān)家預計20年后中國的中等職業(yè)教育將消失。1999 年，世界銀行發(fā)表題為《21世紀中國教育戰略目標》的研究報告明確提出，在今后20年內應當根據地方的條件，逐步降低獨立設置的中等職業(yè)學(xué)校比例，應大力發(fā)展兩年制高中后職業(yè)教育培訓機構等。這對北京教育決策層的決策產(chǎn)生過(guò)一定影響。

　　中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳宇認為，北京職業(yè)教育要為北京市區域經(jīng)濟服務(wù)，為老百姓服務(wù)。北京應根據北京經(jīng)濟社會(huì )和老百姓的要求，辦好高等教育和高等職業(yè)教育，“老百姓不愿意上中職，與其政府用決策迫使一部分人讀中職，不如滿(mǎn)足民意，取消中職教育，將職業(yè)教育上移到高等職業(yè)教育�！�

　　中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、原北京市教委副主任馬叔平認為，從現實(shí)來(lái)看，北京產(chǎn)業(yè)結構需要中職教育，亦莊開(kāi)發(fā)區中等人才占到75%、西城金融一條街中等人才占到50%。他主張中高職教育要一體化。

　　目前，生源匱乏與市場(chǎng)需求大的矛盾問(wèn)題成為中職學(xué)校校長(cháng)關(guān)心的主要問(wèn)題之一。

　　中職生存狀況·訪(fǎng)談

　　北京振華旅游學(xué)校校長(cháng)王東在談到中職現狀時(shí)表示

　　“我想再拼一下，有時(shí)候困難也是機遇”

　　“今年畢業(yè)400人，明年畢業(yè)300人，后年畢業(yè)200人，一年比一年少�！北本┱袢A旅游學(xué)校校長(cháng)王東在接受采訪(fǎng)時(shí)一臉無(wú)奈。王校長(cháng)透露，學(xué)校今年招新生近200人，到校報到的只有100多人�！霸S多學(xué)生錄取了不僅不報到，還吵著(zhù)要檔案�！蓖鯑|說(shuō)，“我不能讓他們流失，說(shuō)只要考試院同意我就放人。就這樣報到率才能達到60%左右。這個(gè)報到率在中職學(xué)校已經(jīng)算是好的了�！�

　　時(shí)光倒流到10年前，王東和他的振華旅游學(xué)�；鸨�異常�！爱斈暧媱澱猩�200人，報名的學(xué)生近2萬(wàn)人�！蓖鯑|說(shuō)：“為了能上學(xué)，關(guān)系戶(hù)擋都擋不住，不要說(shuō)教育系統，就是片警、消防，甚至村長(cháng)都有條子遞上來(lái)，最后擴招到300人也滿(mǎn)足不了需求�！�

　　面對目前的招生困境，王東說(shuō)自己有把握把在中考外語(yǔ)只考20多分的學(xué)生通過(guò)教育達到中級水平，但卻沒(méi)有把握讓這些學(xué)生來(lái)學(xué)校報到�！翱陀^(guān)地講，北京生源減少了。主觀(guān)地講，隨著(zhù)大學(xué)的擴招，家長(cháng)更希望孩子接受高等教育，即便中考考了300分�！蓖鯑|說(shuō)，“另外，職高有地方保護、技校有熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，作為市屬主管的中專(zhuān)沒(méi)有太好的措施阻止中招中的不規范招生，都使得中專(zhuān)學(xué)校的發(fā)展環(huán)境艱辛異常�！�

　　“我還想拼一下，有時(shí)候困難也是機遇�！蓖鯑|告訴記者，學(xué)校開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)需求非常大�！霸诰┑耐馄蠓�務(wù)公司有上萬(wàn)家，每個(gè)企業(yè)每年如果只需要一名中專(zhuān)畢業(yè)的接待、文員，每年市場(chǎng)需求就達萬(wàn)人。他們的月收入也能達到2000元左右。我想我們還是有機會(huì )的�！�

　　中職生存狀況·觀(guān)點(diǎn)

　　如何應對生源危機

　　專(zhuān)家提出“藍海計劃”

　　“中等職業(yè)教育學(xué)校生源危機，實(shí)際上涉及到了兩個(gè)重要的方向性問(wèn)題，即要不要繼續發(fā)展中職教育和怎樣發(fā)展中職教育�！北本┙逃�科學(xué)研究院職成教研究所助理研究員侯興蜀說(shuō)：“前者多處于順應老百姓的一定時(shí)期內實(shí)際的教育需求，而后者調整生源結構的取向更趨于主動(dòng)開(kāi)拓的藍海計劃�！�

　　從長(cháng)期來(lái)看，北京中職教育可以開(kāi)拓的的藍海在哪里？可能遭遇的障礙主要又是什么？侯興蜀給記者作了詳細介紹。

　　“藍海計劃”之一是對傳統生源開(kāi)刀，擴大職業(yè)培訓功能。中職學(xué)校要面向本市農民、失業(yè)人員、在職職工和外地來(lái)京務(wù)工人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓或文化知識培訓。問(wèn)題不在于歸屬教育部門(mén)主管的中專(zhuān)和職高能不能開(kāi)展培訓，而在于應該和能夠開(kāi)展多大的培訓量。

　　“藍海計劃”之二是招收外地學(xué)生。比如，北京建筑材料工程學(xué)校校長(cháng)張志華認為，焊接專(zhuān)業(yè)作為北京市緊缺專(zhuān)業(yè)，市場(chǎng)供不應求，但北京孩子卻不愿意就讀，其他學(xué)校因該專(zhuān)業(yè)投入成本太大而沒(méi)有發(fā)展這個(gè)專(zhuān)業(yè)，而其學(xué)校恰好有這個(gè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，所以希望上級能夠給予政策上的支持，允許其開(kāi)拓外地生源市場(chǎng)。對于這一點(diǎn)，障礙不在于能不能放開(kāi)政策，而在于怎么放開(kāi)政策的問(wèn)題�！氨本┲新毶�源危機問(wèn)題牽涉了太多的因素，而在北京中職教育的發(fā)展方程里，參數較多，解答不易，但不解答就會(huì )越來(lái)越難以持續�！焙钆d蜀說(shuō)。 鄧興軍 李嘉瑞