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　　財政撥款的幼兒園實(shí)行政府定價(jià)，社會(huì )力量辦園收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，自主按成本定價(jià)，從明年1月開(kāi)始，青島市幼兒園收費方式將實(shí)行重大變革，收費標準不看分類(lèi)看性質(zhì)。根據新規，該市市內四區將有八成以上的幼兒園將實(shí)行自主定價(jià)。

　　事件回放：民辦幼兒園收費自定公辦幼兒園不作調整

　　根據青島市物價(jià)局、教育局、財政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于青島市托幼園所管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確規定由政府財政撥款舉辦的托幼園所收費實(shí)行政府定價(jià)，即按照價(jià)格管理權限，由價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同教育、財政部門(mén)從嚴核定，并在一定時(shí)期內保持穩定，辦園經(jīng)費不足部分由同級財政予以補助。由社會(huì )力量投資舉辦的托幼園所，其收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，辦園者可根據辦園成本和市場(chǎng)情況自行確定收費標準。社會(huì )力量舉辦的托幼園所的經(jīng)營(yíng)者與幼兒家長(cháng)雙方應在幼兒入園所時(shí)簽訂合約，明確約定收費項目、收費標準等內容。

　　記者了解到，此前，青島市托幼園所收費執行的是分類(lèi)收費。2000年，為了遏制部分熱點(diǎn)園的贊助費問(wèn)題，青島市適度放開(kāi)實(shí)驗、示范及特色幼兒園的收費標準，實(shí)驗、示范及特色幼兒園的收費標準由各幼兒園根據辦園成本提出意見(jiàn)，報市托幼主管部門(mén)和物價(jià)部門(mén)審核備案，同時(shí)將一類(lèi)托幼園所托幼費統一調整為180元，二類(lèi)托幼園所托幼費統一調整為140元。目前，各實(shí)驗、示范及特色幼兒園的現行托幼費收費標準為290元到580元不等。

　　青島此次對托幼園所收費進(jìn)行改革，是2000年以來(lái)該市在學(xué)前教育領(lǐng)域管理的一個(gè)大動(dòng)作。相比8年前的收費辦法，最大的變化就是由分類(lèi)收費改為按身份性質(zhì)定價(jià)，即是否有財政撥款成為能否自主定價(jià)的一個(gè)重要條件。在該市175所幼兒園中，僅有21所有財政撥款，這21所幼兒園因此被納入政府定價(jià)的范圍，執行現行收費標準，暫不漲價(jià)。

　　深度調查：幼兒園不吃“皇糧”難生存

　　記者采訪(fǎng)中了解到，除了少數政府撥款的幼兒園外，目前，青島市大部分幼兒園存在經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題。一些幼兒園無(wú)奈通過(guò)增加招生和開(kāi)辦興趣班等來(lái)緩解，而由于難以承受水漲船高的房屋租價(jià)，近兩年，相繼有民辦幼兒園被迫關(guān)門(mén)。

　　家住四方區的李女士向記者訴苦，自己的小孫子在小區內一所民辦幼兒園上學(xué)，幼兒園屬于一類(lèi)園，每個(gè)月的托幼費180元，原本以為這個(gè)價(jià)錢(qián)比較便宜的李女士卻發(fā)現幼兒園還有一些其他額外的收費。幼兒園開(kāi)辦了英語(yǔ)班、美術(shù)興趣班，她只是選擇了美術(shù)班，加上取暖費、每天6元的伙食費，算下來(lái)每個(gè)月怎么也要交四五百元。

　　這家幼兒園負責人解釋說(shuō)，他們的房屋是租的，僅這項費用每年就占了很大比例，再加上老師工資、 水電費、 辦公用品、設備投入費，每年沒(méi)有幾十萬(wàn)根本不可能經(jīng)營(yíng)，完全依靠托幼費來(lái)維持根本不可能，開(kāi)辦美術(shù)班、舞蹈班、英語(yǔ)班是實(shí)屬無(wú)奈。這家幼兒園有180多名幼兒，教職人員30人左右，屬于中等規模，可還是經(jīng)營(yíng)困難，更不用說(shuō)一些民辦規模小的幼兒園了。

　　一些幼兒園負責人表示，由于幼兒園并沒(méi)有納入義務(wù)教育范圍，除了全額撥款和差額撥款的以外，大部分自收自支和民辦幼兒園只能自籌經(jīng)費。除了增加招生和開(kāi)辦興趣班，在經(jīng)費有限的情況下，他們只能降低老師的工資，并且在伙房、門(mén)衛等不重要的崗位聘用臨時(shí)工來(lái)減少開(kāi)支。這位負責人說(shuō)，按照國家有關(guān)規定，幼兒教師應該享有小學(xué)教師的待遇，可是實(shí)際上他們的一線(xiàn)教師并不能享有這些待遇，待遇只能達到小學(xué)教師的一半，以至于優(yōu)秀幼兒教師近些年來(lái)不斷流失，教育質(zhì)量有所下降。

　　各方聲音：政府可適當投入補貼辦園成本

　　采訪(fǎng)中，從事學(xué)前教育管理的相關(guān)人士普遍認為，由于屬非義務(wù)教育，長(cháng)期的高成本、低收費狀態(tài)，民辦園生存的太難了。從當前的情況看，收費放開(kāi)是一個(gè)合理的方向。但是幼兒園要生存，這種負擔不應轉嫁到百姓的頭上，政府適當投入，對辦園成本進(jìn)行補貼，應該是一個(gè)可行的選擇。

　　記者從市南區教體局了解到，在收費政策調整后，為了盡可能地遏制幼兒園間的惡性競爭，市南區準備對收費出臺一個(gè)指導意見(jiàn)，為自主定價(jià)的幼兒園找準各自的市場(chǎng)定位，拉開(kāi)檔次。2009年，平度市決定將500多所村辦集體幼兒園非公辦幼兒教師工資由鎮財政和幼兒園收費共同負擔，規定最低月工資標準應不低于當年度當地職工每月最低工資標準。在城陽(yáng)，財政也開(kāi)始向村鎮辦幼兒園傾斜。

　　市民擔憂(yōu)：東部市區或成高價(jià)園區

　　根據新規，幼兒園收費方式改革后，青島市區將有八成以上的幼兒園將實(shí)行自主定價(jià)。一批曾經(jīng)被視為老牌公辦園的自收自支單位此次也被納入此行列，其中不少是一席難求的熱點(diǎn)園，且多集中在人口密集的東部市區與新建居民區，而真正的公辦園則多數扎根老城區。有東部市民擔心，如果這些幼兒園都漲價(jià)，今后，娃娃在東部上便宜園恐成為一種奢望。

　　記者了解到，此次幼兒園收費政策改革，以自收自支事業(yè)單位身份被納入社會(huì )力量辦園的幼兒園并不在少數，比如金鑰匙幼兒園、市實(shí)驗幼兒園大堯分園、市南教育第六幼兒園、市衛生局幼兒園、南京路一幼、二幼、三幼等，由于建園時(shí)間相對較短，這些幼兒園多集中在市區東部。而在這個(gè)區域，真正吃皇糧的幼兒園只有市南區實(shí)驗幼兒園和青島市幼兒師范學(xué)校附屬幼兒園。這批因為都是省、市級示范園，8年前已經(jīng)適當放開(kāi)收費，如今的托兒費在300多元到580元不等。加上伙食費，最高的每月要收近800元。對工薪家庭而言，這筆開(kāi)銷(xiāo)已經(jīng)不低。但是有教育部門(mén)人士透露，對于幼兒園，這個(gè)收費標準尚難抵成本，為了保本，幼兒園漲價(jià)在所難免，只是程度會(huì )有所不同。

　　在采訪(fǎng)中，有不少家長(cháng)表示擔憂(yōu)，在人口密集的市區東部，由于缺少真正有財政投入的公辦園，好幼兒園還是以社會(huì )力量辦園為主，再就是價(jià)格高達近兩千元的中外合資園，孩子就近入托，不會(huì )有太多的選擇余地。而這些熱點(diǎn)園也從來(lái)不愁生源，到時(shí)想漲價(jià)就漲價(jià)，會(huì )不會(huì )抬高這一區域的入園價(jià)位？?jì)r(jià)格低廉、資源稀缺的公辦園今后是否會(huì )成為人們追逐的中心？另一方面，被彈壓8年之久的贊助費是否會(huì )因此在島城重出江湖，也成為年輕父母們關(guān)注的焦點(diǎn)。(于健)