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　　所需經(jīng)費分級分類(lèi)承擔 中央投入向中西部?jì)A斜

　　本報訊(記者 余冠仕 劉琴)我國實(shí)施九年免費義務(wù)教育之后，下一步免費的突破口在哪里？今年兩會(huì )上，全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇回答：“應當從農村中等職業(yè)教育開(kāi)始！”

　　周洪宇描繪的農村中職免費教育“路線(xiàn)圖”分三步：第一步，近期可以對考入農村中等職業(yè)學(xué)校和城市涉農專(zhuān)業(yè)的農村貧困家庭子女實(shí)行免費；第二步，逐步擴大到考入城市中等職業(yè)學(xué)校的農村和城市貧困家庭子女；第三步，再擴大到考入農村和城市的中等職業(yè)學(xué)校的所有農村家庭子女。

　　此前一段時(shí)間，有許多人建議實(shí)行高中教育免費或學(xué)前教育免費。周洪宇認為，由于我國經(jīng)濟實(shí)力總體比較有限，高中和幼兒教育普及程度還不高，近期國家不宜急于提出12年免費義務(wù)教育，不要盲目相信一免就靈、一免就好，“就是日本、韓國等經(jīng)濟實(shí)力雄厚的國家，也沒(méi)有實(shí)行12年免費義務(wù)教育”。

　　但考慮到中職的特殊性，周洪宇建議國家逐步實(shí)施農村中職免費制。他分析，中國是個(gè)農業(yè)大國，農村人口占全國總人口的60%多，農民應與城市居民一樣能享受到改革開(kāi)放的成果。由于長(cháng)期以來(lái)農村基礎教育的薄弱，許多農民子女難以考入城里的高中。如果農村孩子能免費上中職，一方面，更多的農民子女可以學(xué)到謀生技能和生存手段；另一方面，這些掌握了熟練技術(shù)的中職畢業(yè)生留在本地，又能為建設新農村發(fā)揮積極作用。

　　他說(shuō)：“建設新農村，需要懂技術(shù)、有技能的新農民。新農民，除了回到農村的大學(xué)畢業(yè)生外，主要是受過(guò)中等職業(yè)教育、掌握了一定農業(yè)技術(shù)的中職生�！�

　　農村中職免費需要多少錢(qián)？周洪宇算了一筆賬：2007年，全國初中畢業(yè)生1964萬(wàn)人，普通高中招生840萬(wàn)人，中職招生810萬(wàn)人，全國仍有300多萬(wàn)初中生不能升學(xué)，也不能接受職業(yè)技術(shù)教育和培訓。如果按每生每年2000元的標準算，國家花不了多少錢(qián)。

　　“這筆經(jīng)費還可以分級承擔、分類(lèi)承擔�！敝芎橛罱ㄗh，東部發(fā)達地區，主要由地方來(lái)承擔，省市縣可分類(lèi)承擔；中部地區，省市承擔70%至80%，中央承擔20%至30%；西部欠發(fā)達地區，完全由中央財政來(lái)承擔。

　　對于這個(gè)“路線(xiàn)圖”，周洪宇認為，要從中國國情出發(fā)，因地制宜，分類(lèi)承擔，分步實(shí)施，不要搞一刀切。他還提出了具體實(shí)施方案：先從農村中等職業(yè)教育開(kāi)始，最后普及到城市中等職業(yè)教育；先低年級后高年級，分層次逐步實(shí)施，到2015年全國普遍實(shí)施中等職業(yè)教育免費制。

　　言語(yǔ)之間，周洪宇充滿(mǎn)期待：“以國家現有的財政實(shí)力，可以說(shuō)完全不成問(wèn)題。如果此項工作能真正開(kāi)展，將是我國政府為民所辦的又一項重大的民心工程，一件具有里程碑意義的大事！”

　　全國政協(xié)委員馬國湘：

　　加大職教投入逐步實(shí)施免費

　　本報北京3月4日訊(記者劉琴)“農村職業(yè)教育一直是我國職業(yè)教育的短板，或者說(shuō)是薄弱環(huán)節，因此也應成為今后發(fā)展的重點(diǎn)�！比珖�政協(xié)委員、中華職教社副理事長(cháng)馬國湘建議政府加大對職業(yè)教育的投入，特別是逐步對農村中等職業(yè)教育實(shí)施免費，讓更多的農民子女能就讀中等職業(yè)學(xué)校，掌握一技之長(cháng)。

　　馬國湘說(shuō)，職業(yè)教育是一類(lèi)高投入的教育，但歷史欠賬太多，盡管?chē)�家對職業(yè)教育的投入不斷加大，但在整個(gè)教育系統內部，職業(yè)教育投入占預算內教育經(jīng)費的比例仍然很低。

　　他在提案中指出，近年來(lái)，由于職業(yè)教育規模的迅速擴大，使原有的職業(yè)教育資源被“稀釋”，生均教育資源明顯下降，師資力量不足、校舍面積緊張、教學(xué)儀器短缺、專(zhuān)業(yè)實(shí)訓設備不足和陳舊問(wèn)題非常嚴重，急需加大投入。在某省地方教育經(jīng)費支出中，普通高中教育占32%以上，中等職業(yè)教育僅占3%左右。由于投入經(jīng)費不足，不少職業(yè)學(xué)校紛紛選擇投入少的文科專(zhuān)業(yè)，這是一個(gè)十分危險的信號，應引起政府部門(mén)關(guān)注。

　　在對中職學(xué)生進(jìn)行資助方面，馬國湘在調研中走訪(fǎng)了一些家庭，發(fā)現家長(cháng)和學(xué)生們普遍反映目前每年1500元的中職國家助學(xué)金雖然解決了部分生活費用，但家里要負擔學(xué)費還是很困難�！叭绻�能對農村中職學(xué)生實(shí)施免費政策，減免學(xué)費、補貼生活費，會(huì )是一件讓人民滿(mǎn)意的好事�！�

　　馬國湘認為，從民生角度來(lái)看，職業(yè)教育讓一個(gè)學(xué)生掌握謀生技能，就能帶動(dòng)一個(gè)家庭脫貧致富。尤其是目前在金融危機的背景下，讓更多農村孩子上得起職業(yè)學(xué)校，并且能學(xué)得好，不僅有助于保障農村職業(yè)教育健康發(fā)展，而且能夠促進(jìn)就業(yè)、安穩民心，有利于把我國沉重的人口負擔轉化為強大的人力資源。

　　鏈接

　　2006年，中央決定“十一五”期間每年安排8億元，共安排專(zhuān)項經(jīng)費40億元，建立中等職業(yè)教育國家助學(xué)金，用于資助農村貧困家庭和城鎮低收入家庭子女接受中等職業(yè)教育，補助標準為每生每學(xué)年1000元。當年資助80萬(wàn)人，受助比例為5%。

　　從2007年秋季學(xué)期起，按國務(wù)院部署，中央和地方財政共同設立國家助學(xué)金，資助對象擴大到中職學(xué)校全日制所有農村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，每人每年1500元，主要用于生活費開(kāi)支，國家資助兩年，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結合、頂崗實(shí)習。至 2008年年底，中央和地方財政共安排約300億元，其中中央財政安排147.9億元，資助1200萬(wàn)人，受助比例達到90%。