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　　進(jìn)京

　　2002年4月，邢曼麗被借調至興隆鎮計生股當辦事員。統計報表，申請指標，領(lǐng)藥具，下鄉孕檢，微機錄入，檔案管理，每天都要忙到很晚方歇。整天擺弄數字，晚上躺在床上了，“那些數字還在腦子里飛來(lái)飛去，抹都抹不掉”。

　　2008年4月，新民市開(kāi)始進(jìn)行計劃生育人口信息系統采集，邢曼麗被計生局聘為指導員，負責指導部分鄉鎮的采集員。因為工作努力，2008年9月邢曼麗被市計生局評為優(yōu)秀指導員，2009年3月再次被沈陽(yáng)市人口和計劃生育委員會(huì )評為“先進(jìn)個(gè)人”。

　　榮譽(yù)沒(méi)能改變邢曼麗的命運，而一個(gè)消息卻開(kāi)始讓她不安：2008年下半年，新民市人事局提出解除一村一名大學(xué)生身份，改簽臨時(shí)工合同。

　　“九年的努力就換來(lái)一份臨時(shí)工？”邢曼麗說(shuō)，她要告狀。

　　實(shí)際上，從2004年起，新民市的大學(xué)生村官就開(kāi)始因工資問(wèn)題上訪(fǎng)。文件規定大學(xué)生村官的工資按全額事業(yè)單位撥款，但連續幾年，大學(xué)生村官工資都是空調，至2007年上半年，邢曼麗和其他大學(xué)生村官每人都被拖欠1萬(wàn)多元。

　　“大學(xué)生村官工資比照事業(yè)單位發(fā)，可每逢事業(yè)單位調資，我們總被有意無(wú)意地忽略�！�2005年4月，上訪(fǎng)的大學(xué)生開(kāi)始提出編制問(wèn)題�！爸挥芯幹�(身份)確定了，才能徹底解決待遇問(wèn)題�！毙下�麗說(shuō)。

　　“新民市當時(shí)定的是縣財政負責50%，鄉鎮和村抬(負擔)50%，有的鄉鎮和村能抬出來(lái)，有的抬不出來(lái)，所以就有鄉鎮和村開(kāi)始拖欠工資，有的鄉鎮干脆把河灘地承包給大學(xué)生村官，以地租來(lái)抵工資�！鄙蜿�(yáng)市人事局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處處長(cháng)崔劍平說(shuō)。

　　2006年，在多次上訪(fǎng)之后，新民市拿出10個(gè)公務(wù)員名額面向大學(xué)生村官招考。編制之爭暫時(shí)平息。2008年年底，新民市在給事業(yè)單位人員補發(fā)一萬(wàn)多元臨時(shí)性生活補貼時(shí)，大學(xué)生村官再次被“遺忘”。

　　2009年春節過(guò)后，邢曼麗、吳冠群、金海英、趙尚偉等人到新民市人事局上訪(fǎng)，要求補發(fā)生活補貼，但這次得到的答復是不僅沒(méi)有補貼，連身份都要解除。他們決定上訪(fǎng)。

　　2月24日，20多名大學(xué)生村官到沈陽(yáng)市信訪(fǎng)局反映，沒(méi)有得到答復。當天，邢曼麗就和吳冠群等8人去了北京。到北京剛住下，他們就被控訪(fǎng)的人“攔”了回來(lái)。

　　“出口”

　　2002年1月，崔劍平被調到沈陽(yáng)市人事局專(zhuān)業(yè)技術(shù)處當處長(cháng)，隨后的一次調研中，他發(fā)現了大學(xué)生村官的“出口”問(wèn)題。

　　“按文件規定，大學(xué)生村官三年期滿(mǎn)后，遇到公務(wù)員崗位、事業(yè)單位出現空缺的要優(yōu)先錄用。而我當時(shí)調查的情況是，全市的事業(yè)單位基本沒(méi)有空崗，有的甚至超編嚴重�！贝迍ζ秸f(shuō)，“當下派大學(xué)生三年期滿(mǎn)，需要擇優(yōu)錄用時(shí)，根本沒(méi)有編制來(lái)安置�！�

　　實(shí)際上在出臺文件之初，超編的情況就已存在，崔劍平說(shuō)，只是當時(shí)對“出口”定在機關(guān)、事業(yè)單位的方向掌握得不準確。

　　2002年底，在崔劍平的建議下，沈陽(yáng)市停止下派新的一村一名大學(xué)生�！爱敃r(shí)已派下去1400名大學(xué)生，再派500個(gè)就可以實(shí)現一村一名的目標，但還是叫停了�！�

　　“出口”問(wèn)題沒(méi)解決，但“一村一名大學(xué)生計劃”卻還在推廣，2002年8月，遼寧省委組織部、省人事廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《一村一名大學(xué)生計劃實(shí)施意見(jiàn)》，提出加快實(shí)施下派大學(xué)生村官計劃，原來(lái)規定“十五”期間選派9000名大中專(zhuān)畢業(yè)生的計劃，也被調整為12500名。隨著(zhù)媒體的報道，越來(lái)越多的考察團也開(kāi)始到沈陽(yáng)取經(jīng)。

　　2005年，沈陽(yáng)市進(jìn)行鄉鎮公務(wù)員招考，崔劍平再次提出，要盡快解決大學(xué)生村官的出口問(wèn)題。當年，新民市拿出個(gè)10公務(wù)員崗位，單獨面向下派大學(xué)生考試。

　　10個(gè)名額，一次考試，在邢曼麗們看來(lái)并不公平。2005年她通過(guò)自考取得大專(zhuān)學(xué)歷，但在當年的定向招考中差3分沒(méi)考上。崔劍平說(shuō)，雖然承諾優(yōu)先錄用，但給大學(xué)生村官的機會(huì )并不多。

　　主管人事工作的新民市常務(wù)副市長(cháng)劉瀾波告訴《中國新聞周刊》記者，新民市事業(yè)單位已超編4000多人，而且編制從2007年就已凍結，根本拿不出多余的編制組織考試。在劉瀾波看來(lái)，最初下鄉的141人中，已經(jīng)有21人通過(guò)各種途徑考錄公務(wù)員，另有24人辭職，目前的難題是如何安置剩下96人的去留。

　　自2007年任新民市常務(wù)副市長(cháng)以來(lái)，劉瀾波已多次接待大學(xué)生村官上訪(fǎng)。新民市曾提過(guò)幾個(gè)解決方案：拖欠一村一名大學(xué)生的工資，本著(zhù)誰(shuí)拖欠誰(shuí)解決的原則予以解決；愿意繼續留村的，可以推薦擔任村干部；借調人員如果本人愿意，  可以和鄉鎮簽訂臨時(shí)用工合同，以后事業(yè)編制有空缺時(shí)，再優(yōu)先從已簽訂臨時(shí)用工合同的大學(xué)生村官中考錄。不愿意留用或不適合繼續留用的則回原單位，或自主擇業(yè)。

　　“這只是初步的打算，還沒(méi)最終形成文件�！眲�瀾波說(shuō)。

　　這樣的方案顯然沒(méi)有得到大學(xué)生村官們的認同，“不能用一份臨時(shí)工合同就把我們打發(fā)了�！� 邢曼麗說(shuō)，9年的青春誰(shuí)來(lái)負責？★