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　　省紀委、省監察廳從2003年至2007年連續5年進(jìn)行的黨風(fēng)廉政建設問(wèn)卷調查結果顯示，群眾認為“腐敗問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域”，工程建設一直居于前兩位，并逐漸在前移，從2005年至2007年，一直盤(pán)踞在第一位。2006年至2008年，全省紀檢監察機關(guān)查辦的商業(yè)賄賂案件1880件，其中工程建設領(lǐng)域查結396件，占21%，居各領(lǐng)域之首。而工程建設領(lǐng)域腐敗的主體，又是黨政領(lǐng)導干部和項目主管人員。

　　相對于社會(huì )大環(huán)境來(lái)說(shuō)，高等院校是個(gè)小環(huán)境，這里具有先天的淡泊。但是，淡泊后面的防線(xiàn)特別脆弱，社會(huì )各種腐敗蜂擁而至，很快就將高校領(lǐng)導卷入腐敗之中。

　　作為某高等院校領(lǐng)導的辯護律師，河南世紀通律師事務(wù)所律師李韜對高等院校領(lǐng)導涉案進(jìn)行了深入研究。他說(shuō)，一些高等院校領(lǐng)導在基建問(wèn)題上頻頻落馬的原因，無(wú)外乎以下幾點(diǎn)：

　　一是建設領(lǐng)域腐敗通病的“輻射”�！肮こ探ㄔO領(lǐng)域的體制機制不健全、法規制度缺失”，是造成一些領(lǐng)導干部包括高校領(lǐng)導頻頻落馬的主要原因。

　　二是高校領(lǐng)導免疫力低下。高校過(guò)去沒(méi)有搞過(guò)大的工程建設，當高校領(lǐng)導面對巨額的投資時(shí)，心態(tài)不正，有一種“權力過(guò)期作廢、不占白不占”的心態(tài)。工程建設領(lǐng)域的腐敗病毒，社會(huì )各色人物都侵蝕過(guò)。而對于原來(lái)相對封閉、沒(méi)有經(jīng)受腐敗細菌病毒感染的高校領(lǐng)導來(lái)說(shuō)，其抵抗力低下，很容易受侵蝕。

　　三是一些高校領(lǐng)導缺乏監督，高校內部“高度集權”。高等院校是一個(gè)小天地，行政級別與省教育廳同是廳級，干部任命不受教育廳的約束。省組織、紀檢監察部門(mén)對其監督有時(shí)無(wú)暇顧及，駐校的紀檢監察則是在其屋檐下，無(wú)法有效監督，而社會(huì )監督也無(wú)法深入其中。于是，高等院校的管理還長(cháng)期停留在計劃經(jīng)濟時(shí)代，管理體制存在漏洞。相對黨政機關(guān)來(lái)說(shuō)，對高等院校的監督存在缺失，所以有個(gè)別高校上馬的工程項目，其校領(lǐng)導竟敢冒天下之大不韙，視招標、政務(wù)公開(kāi)等程序如無(wú)物。

　　紀委試圖扎緊“籬笆墻”

　　據介紹，我省龍子湖高校園區原來(lái)受土地的限制，有很多院校的基建工作沒(méi)有展開(kāi)�，F在，新的土地規劃已經(jīng)獲國家批準，一些在建或原來(lái)沒(méi)有開(kāi)建的高等院校，從現在開(kāi)始將面臨一個(gè)新的建設高潮。

　　如何防止“大樓建起、干部倒下”，省紀檢監察部門(mén)從去年開(kāi)始，就著(zhù)手從懲治、教育和預防等方面下手，來(lái)防止工程建設領(lǐng)域包括高�；�建中的腐敗問(wèn)題。

　　省紀委有關(guān)部門(mén)負責人說(shuō)，防止高�；�建腐敗，一個(gè)有力的手段就是查辦案件。近年來(lái)，我省加大了查辦案件的力度，集中查處了一批領(lǐng)導干部利用職權參與或干預工程建設牟取非法利益和官商結合、錢(qián)權交易的大案。去年以來(lái)，我省紀檢監察機關(guān)集中查處了一大批涉及工程建設領(lǐng)域的大案，有效遏制了工程建設領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的勢頭。

　　建設領(lǐng)域貪腐案頻發(fā)的主要原因，是建設領(lǐng)域的制度不健全，從去年開(kāi)始，我省加強制度建設，出臺了改進(jìn)和加強招投標監督管理制度的文件和領(lǐng)導干部廉潔從政行為規范，嚴禁領(lǐng)導干部違反規定干預工程建設活動(dòng)，嚴禁黨政干部利用職權或者職務(wù)上的影響，本人或者特定關(guān)系人采取暗示、授意、打招呼、批條子、制定、強令等方式，干預和插手招投標活動(dòng)、重大設備物資采購、工程資金撥付等，對于違反規定的，無(wú)論得利與否，一律先免職后處理。

　　標本兼治，內外同步，這是我省治理工程建設領(lǐng)域的又一劑猛藥。不但嚴懲受賄者，對行賄者也硬起了手腕。去年，我省建立了工程建設領(lǐng)域從業(yè)單位和人員不廉潔“黑名單制度”，凡是在工程建設領(lǐng)域弄虛作假、假借資質(zhì)、行賄受賄的，一經(jīng)紀檢監察和司法機關(guān)認定，視情節輕重，在一定期限內禁止進(jìn)入市場(chǎng)，并在銀行信用、資質(zhì)資格等方面實(shí)行處罰，使行賄者“望而卻步”。

　　沒(méi)有監督的權力必然導致腐敗，這是很多貪官在法庭受審時(shí)的懺悔。為此，我省加強監督，理順監督體制，提高監督效能，加強對工程建設領(lǐng)域法規制度建設和監督檢查。據介紹，去年我省已經(jīng)啟動(dòng)了電子監察系統建設，推行網(wǎng)上招標和網(wǎng)上監督。在商丘等地，電子監察系統已經(jīng)運行，其他各地的電子監察系統正在抓緊建設，很快也將開(kāi)通。

　　“陽(yáng)光運作”，提高工程招投標的透明度，將最大限度地減少人為因素的干擾，讓腐敗在陽(yáng)光下無(wú)處躲藏。