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　　中新社北京2月28日電 (記者 孫自法 陶社蘭)中國國務(wù)院新聞辦公室28日公布的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》公開(kāi)征求意見(jiàn)稿明確提出，推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，落實(shí)和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權。同時(shí)，大力支持民辦教育，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì )積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

　　針對備受社會(huì )詬病的政府對學(xué)校管得過(guò)多過(guò)細等問(wèn)題，新“教改”方案提出，要適應中國國情和時(shí)代要求，建設依法辦學(xué)、自主管理、民主監督、社會(huì )參與的現代學(xué)校制度，構建政府、學(xué)校、社會(huì )之間新型關(guān)系，明確政府管理的權限和職責，明確各級各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)的權利和責任，形成不同辦學(xué)模式，避免千校一面。健全校務(wù)公開(kāi)制度，接受師生員工和社會(huì )的監督。探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式。

　　政府“放權”學(xué)校自主辦學(xué)方面，綱要征求意見(jiàn)稿以簡(jiǎn)政放權和轉變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)中央向地方放權、政府向學(xué)校放權。政府部門(mén)要樹(shù)立服務(wù)意識，減少和規范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權。高校自主開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì )服務(wù)，自主制定學(xué)校規劃并組織實(shí)施，自主設置教學(xué)、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財產(chǎn)與經(jīng)費。普通高中及中等職業(yè)學(xué)校要擴大辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、服務(wù)社區等方面自主權。

　　這份21世紀中國首個(gè)中長(cháng)期教育規劃綱要稱(chēng)，民辦教育是教育事業(yè)的重要增長(cháng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，要促進(jìn)社會(huì )力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育，支持民辦學(xué)校創(chuàng )新體制機制和育人模式，辦好一批高水平民辦學(xué)校。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視性政策，積極探索和制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，健全公共財政對民辦教育的扶持政策。

　　同時(shí)，教育行政部門(mén)設立專(zhuān)門(mén)機構，負責民辦教育發(fā)展的統籌、規劃和管理工作，開(kāi)展對營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理試點(diǎn)。依法明確民辦學(xué)校變更、退出機制，切實(shí)落實(shí)民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權，建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險防范機制和信息公開(kāi)制度，擴大社會(huì )參與民辦學(xué)校的管理與監督。(完)