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　　◎調查

　　實(shí)習也是千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋

　　康青是華東理工大學(xué)教師、大四年級的輔導員，寒假期間她忙著(zhù)四處奔波，向認識的企業(yè)負責人“推銷(xiāo)”自己的學(xué)生，結果很不理想。很多企業(yè)負責人反問(wèn)道：“是研究生嗎？ ”“這些學(xué)生有工作經(jīng)驗嗎？ ”

　　想就業(yè)需要先實(shí)習，然而，康青調查發(fā)現實(shí)習也不是一件簡(jiǎn)單的事：2008年上海共有畢業(yè)生14.1萬(wàn)人，2009年畢業(yè)生人數為15.8萬(wàn)人，2010年將達16.8萬(wàn)人。而可供實(shí)習的崗位卻遠遠不能滿(mǎn)足要求，2008年，上海共組織3.98萬(wàn)人參加實(shí)習，僅占當年大學(xué)畢業(yè)生人數的四分之一；2009年由上海市教委提供的實(shí)習崗位與2008年的崗位數大體相當。實(shí)習崗位供不應求的情況并未得到好轉。

　　“現在，大學(xué)生實(shí)習難和就業(yè)難一樣，已成千軍萬(wàn)馬過(guò)獨木橋之勢�！笨登啾硎�，許多用人單位招聘員工時(shí)，為了降低用人成本以實(shí)現效益最大化，大多要求應聘者具有工作經(jīng)驗。于是，大學(xué)生為了使自己在未來(lái)職場(chǎng)上更具競爭力，參加實(shí)習便成為一條必經(jīng)之路。

　　然而，高校畢業(yè)生人數逐年遞增，學(xué)校能夠提供的實(shí)習崗位遠不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，而且企業(yè)提供的實(shí)習崗位也十分有限。特別是在金融危機背景下，許多企業(yè)還削減實(shí)習計劃，從而進(jìn)一步加劇實(shí)習困難。

　　◎建議

　　成立實(shí)習專(zhuān)項補貼基金

　　困擾畢業(yè)生就業(yè)的最主要原因是他們缺乏工作經(jīng)驗，工作能力不足。用人單位為了降低用人成本，都希望招聘有工作經(jīng)驗的人。戴皓調查發(fā)現，供需要求的矛盾成為了大學(xué)生就業(yè)的最大障礙。

　　戴皓表示，要根本上解決高校畢業(yè)就業(yè)難問(wèn)題，重要的是提高畢業(yè)生素質(zhì)，提高畢業(yè)生實(shí)踐能力，解決大學(xué)生的實(shí)習難題。 2006年國家出臺過(guò)關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習制度通知，為進(jìn)一步落實(shí)規范高校畢業(yè)生“實(shí)習制”，戴皓委員建議：明確大學(xué)畢業(yè)生實(shí)習一年以上的制度要求，使大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)就具備至少一年的工作實(shí)踐經(jīng)驗，沒(méi)有完成實(shí)踐課程學(xué)分的學(xué)生不予頒發(fā)畢業(yè)證。

　　此外，國家成立實(shí)習專(zhuān)項補貼基金，發(fā)放實(shí)習大學(xué)生生活補貼，支持大學(xué)生實(shí)習。大學(xué)生實(shí)習期間生活補貼由專(zhuān)項基金，企業(yè)單位，學(xué)生個(gè)人三方按比例承擔，對于貧困學(xué)生可以免于繳納。

　　校企聯(lián)手打造實(shí)習平臺

　　“一個(gè)大學(xué)生承載著(zhù)一個(gè)家庭的希望，要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重�！焙缈趨^就業(yè)促進(jìn)中心專(zhuān)職職業(yè)指導師汪美萍表示，提高學(xué)生的就業(yè)競爭力，政府對大學(xué)生就業(yè)的扶持服務(wù)應“前移”。

　　日常的實(shí)習是大學(xué)生獲得就業(yè)準備經(jīng)驗的更主要途徑，很多大學(xué)生的實(shí)習情況不容樂(lè )觀(guān)。汪美萍調研發(fā)現，由于缺乏政府指導，除了一些重點(diǎn)院校外，多數二三線(xiàn)本科和高職院校尚未把實(shí)習列為大學(xué)四年的必修科目；即使有，其管理也往往很松散，“不管學(xué)生是否能找到合適的實(shí)習單位，只要最后填一張實(shí)習證明，就算完成了任務(wù)�！蓖瑫r(shí)，不少企業(yè)也不愿接受“零基礎”的大學(xué)生實(shí)習，這使得真正需要實(shí)習機會(huì )鍛煉能力的大學(xué)生們往往束手無(wú)策。

　　“對大學(xué)生而言，實(shí)習是走向社會(huì )前的一個(gè)必要過(guò)渡期；對企業(yè)來(lái)說(shuō)，接納實(shí)習生也會(huì )為社會(huì )提前儲備人才資源，拓展今后選才的機會(huì )�！睘榇�，汪美萍建議，學(xué)校和企業(yè)應聯(lián)手建立校企合作的實(shí)習管理平臺，供在校學(xué)生實(shí)踐鍛煉，“有效引導企業(yè)承擔教育責任，推動(dòng)校企合作的力量，首先是政府。政府還可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，調動(dòng)中小企業(yè)和民間機構來(lái)為在校學(xué)生提供職業(yè)培訓服務(wù)。 ”

　　“歸根到底，政府要創(chuàng )造條件，讓大學(xué)生在校就讀期間就有充足的機會(huì )接觸將來(lái)就業(yè)的內容，以便減少新上崗大學(xué)生的銜接時(shí)間�！鄙虾�對外貿易學(xué)院祝衛則建議：市教委牽頭搭建一個(gè)面向全市高校學(xué)生的開(kāi)放式實(shí)踐課程平臺，免費向在校學(xué)生提供高質(zhì)量的實(shí)踐性課程和實(shí)習實(shí)訓項目。

　　◎呼吁

　　設實(shí)習條例保實(shí)習權

　　“有的企業(yè)僅僅把實(shí)習生作為廉價(jià)勞動(dòng)力，不提供安全的工作環(huán)境，甚至苛扣實(shí)習生工資。 ”康青說(shuō)道，還有一些職業(yè)中介機構，看準學(xué)生缺乏社會(huì )經(jīng)驗和找實(shí)習崗位心切的心理，許以頗具誘惑力的承諾，在收取高額中介費后，又以種種理由不履行承諾。

　　康青認為，無(wú)法可依是造成大學(xué)生實(shí)習過(guò)程中權益屢遭侵害的重要原因。 2006年，國家相關(guān)部門(mén)發(fā)出了《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習制度的通知》，對于逐步建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習制度起到有力的推動(dòng)作用。但該政策目前尚缺乏相關(guān)配套政策和制度的支撐，大學(xué)生實(shí)習難的局面沒(méi)有得到根本改變。

　　“目前，還沒(méi)有法律條例對實(shí)習這一概念進(jìn)行定義，因此，實(shí)習生很難用法律條例為自己維權。 ”康青認為，條例應該明確其適用范圍以及對實(shí)習這一概念給予明確的界定，將其與試用、見(jiàn)習嚴格區分開(kāi)來(lái)。

　　與此同時(shí)，條例應該規定各企事業(yè)單位接收實(shí)習生的責任、義務(wù)、激勵機制、補貼、評估考核辦法，并培養全社會(huì )的實(shí)習概念和意識，使之成為一種制度；條例還應規定學(xué)校對實(shí)習基地建設的投入，加強對實(shí)習質(zhì)量的考核，明確政府對接收實(shí)習生的企業(yè)給予一定的財政支持以示鼓勵。

　　康青認為，上海應首先鼓勵大型國有企業(yè)主動(dòng)提供實(shí)習崗位，并給予資金支持，作為接收實(shí)習生的補貼。同時(shí)，政府應當將大學(xué)生實(shí)習狀況作為制定經(jīng)濟社會(huì )政策的重要指標，建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大實(shí)習崗位的聯(lián)動(dòng)機制。

　　康青還建議，條例應該規定大學(xué)生實(shí)習勞動(dòng)、安全、報酬等管理辦法，保障學(xué)生的合法權利。目前，國家還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規來(lái)保障大學(xué)生實(shí)習期間的合法權益。一旦發(fā)生糾紛，大學(xué)生只能通過(guò)民事訴訟的方式來(lái)維權。

　　康青呼吁道，條例應規定由政府設立一些公共實(shí)習服務(wù)機構，免費向大學(xué)生提供服務(wù)。例如，實(shí)習政策、法律法規咨詢(xún)，實(shí)習供求信息等。