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　　中新網(wǎng)5月17日電 教育部日前發(fā)布通知，將《深化教育體制改革工作重點(diǎn)》印發(fā)給各地教育部門(mén)。全文如下：

　　深化教育體制改革工作重點(diǎn)

　　根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育改革與發(fā)展的總體要求，按照 2010年《政府工作報告》推進(jìn)教育改革的重要部署，為做好《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》啟動(dòng)實(shí)施工作，特提出如下深化教育體制改革工作重點(diǎn)。

　　一、指導思想和基本原則

　　指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的教育方針，立足基本國情，遵循教育規律，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，解放思想，大膽突破，激發(fā)活力，努力形成有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制。

　　基本原則。堅持以人為本，著(zhù)力解決重大現實(shí)問(wèn)題。從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，著(zhù)力破除體制機制障礙，努力解決深層次矛盾，把人民是否滿(mǎn)意作為檢驗教育改革的根本標準，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應經(jīng)濟社會(huì )需要作為推進(jìn)教育體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持統籌謀劃，確保改革協(xié)調有序推進(jìn)。搞好總體設計，正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，立足當前與兼顧長(cháng)遠相結合，綜合改革與專(zhuān)項改革相結合，著(zhù)眼于事關(guān)全局的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，有計劃、有步驟地平穩推進(jìn)，確保改革的科學(xué)性、系統性。堅持因地制宜，鼓勵各地各校大膽試驗。要把整體部署和局部試點(diǎn)結合起來(lái)，充分發(fā)揮地方、學(xué)校和師生的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性，鼓勵各地各校緊密結合實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng )新，增強教育事業(yè)改革發(fā)展的內在動(dòng)力，形成全社會(huì )共同推進(jìn)教育改革的良好局面。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)培養體制改革

　　1.推進(jìn)教育教學(xué)內容、方法改革。組織開(kāi)展教育觀(guān)念、教學(xué)方法大討論。改革教學(xué)內容、教育方法和評價(jià)制度。探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔、推進(jìn)素質(zhì)教育的有效途徑和方法。完善國家基礎教育課程教材管理制度。適應時(shí)代要求和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，系統規劃大中小學(xué)德育課程。加強民族團結教育課程建設。完善有關(guān)民族地區和內地民族班“雙語(yǔ)”教育課程體系。

　　2.推進(jìn)高等學(xué)校招生考試制度改革。成立國家教育考試指導委員會(huì )。研究深入推進(jìn)普通高校招生考試制度改革的意見(jiàn)。深化高考綜合改革、高校自主選拔錄取改革，擴大本科與高職分類(lèi)考試、錄取模式等改革試點(diǎn)。完善考試招生信息發(fā)布制度。

　　3.創(chuàng )新人才培養模式。開(kāi)展拔尖創(chuàng )新人才培養模式改革試點(diǎn)。啟動(dòng)新一輪研究生教育創(chuàng )新計劃，全面推進(jìn)研究生培養機制改革。開(kāi)展研究生專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養模式綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化研究生培養類(lèi)型結構。探索和完善科研院所與高等學(xué)校聯(lián)合培養博士生的體制機制。開(kāi)展“985工程”建設改革創(chuàng )新試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施卓越工程師、卓越醫師教育培養計劃，推進(jìn)工程教育、醫學(xué)教育改革。

　　4.探索構建人才成長(cháng)立交橋。開(kāi)展中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、繼續教育銜接試點(diǎn)。探索建立學(xué)習成果認證和“學(xué)分銀行”制度。開(kāi)展普通高等學(xué)校繼續教育課程認證、學(xué)分積累和轉換試點(diǎn)。研究制訂高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)課程改革方案。創(chuàng )新工作機制，開(kāi)展學(xué)習型社會(huì )建設試點(diǎn)。

　　(二)辦學(xué)體制改革

　　1.改革職業(yè)教育辦學(xué)模式。探索政府、行業(yè)、企業(yè)及社會(huì )各方分擔職業(yè)教育基礎能力建設機制。推進(jìn)校企合作，完善職業(yè)教育集團化辦學(xué)的體制機制，促進(jìn)資源共享、合作共贏(yíng)。研究制訂政策措施，深入推進(jìn)東部與西部、城市與農村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，擴展合作領(lǐng)域和規模。修訂職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄。

　　2.落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權。開(kāi)展大學(xué)內部治理結構改革試點(diǎn)。推動(dòng)建立健全大學(xué)章程。建立高等學(xué)�？倳�(huì )計師制度。調整高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄，改革專(zhuān)業(yè)設置管理辦法，建立適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)設置動(dòng)態(tài)調整機制。

　　3.改善民辦教育發(fā)展環(huán)境。清理并糾正歧視民辦教育的政策和做法。開(kāi)展營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理試點(diǎn)。探索公共財政支持民辦教育具體政策。健全民辦教育財務(wù)、會(huì )計和資產(chǎn)管理制度。探索獨立學(xué)院管理和發(fā)展的有效方式。

　　4.提高中外合作辦學(xué)水平。改進(jìn)中外合作辦學(xué)審批管理辦法，探索建立質(zhì)量保障制度。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。制定國外高水平大學(xué)來(lái)華合作辦學(xué)計劃。完善政策，擴大來(lái)華留學(xué)規模。

　　(三)管理體制改革

　　1.明確政府發(fā)展學(xué)前教育職責。探索政府舉辦和鼓勵社會(huì )力量辦園的措施和制度。研究制定幼兒園規范管理意見(jiàn)。

　　2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。多種途徑解決擇校問(wèn)題。推進(jìn)中小學(xué)校標準化建設。探索城鄉教育一體化發(fā)展的有效途徑。推進(jìn)區域內校長(cháng)、教師流動(dòng)。擴大優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區域內初中試點(diǎn)。探索公辦學(xué)校多種辦學(xué)形式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。探索流動(dòng)人口子女在流入地平等接受義務(wù)教育和參加升學(xué)考試的辦法。探索促進(jìn)內地與民族地區教育對口支援、交流協(xié)作的有效途徑和機制。

　　3.改進(jìn)高等教育管理方式。開(kāi)展高等學(xué)校分類(lèi)指導、分類(lèi)管理試點(diǎn)。推進(jìn)行業(yè)、地方與高校共建，探索共建新模式，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟長(cháng)效機制。制定省級政府依法審批設立實(shí)施專(zhuān)科學(xué)歷教育高等學(xué)校的具體辦法。改革學(xué)位授權審核制度，強化省級政府對區域增列學(xué)位授權點(diǎn)的統籌權限。擴大研究生院?jiǎn)挝辉O置博士學(xué)位授權點(diǎn)自主權。設立高等教育撥款咨詢(xún)委員會(huì )。制定逐步縮小高等學(xué)校入學(xué)機會(huì )區域差距的政策措施。

　　4.深化教育行政管理改革。研究制訂教育質(zhì)量基本標準。成立國家教育質(zhì)量監測評估機構。加強教育督導，探索有效履行督導職能的體制機制。研究制訂地方政府履行教育職責的評價(jià)辦法。

　　(四)保障機制改革

　　1.加強教師隊伍建設。重點(diǎn)加強農村教師隊伍建設。研究制訂優(yōu)秀教師到農村貧困地區從教的具體措施。開(kāi)展農村邊遠地區教師特殊崗位津貼試點(diǎn)。開(kāi)展農村學(xué)校教師周轉房建設試點(diǎn)。研究制訂中小學(xué)教師公開(kāi)招聘辦法。進(jìn)一步建立健全教師資格制度，啟動(dòng)教師資格注冊制度試點(diǎn)。探索中小學(xué)、中職校長(cháng)職級制。制訂并實(shí)施中小學(xué)教師和校長(cháng)培訓計劃。開(kāi)展大中小學(xué)校長(cháng)和骨干教師海外研修培訓。建立完善職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐制度，研究制訂職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法。全面規劃有關(guān)民族地區和內地民族班“雙語(yǔ)”教師隊伍建設，探索建立“雙語(yǔ)”教師保障制度。

　　2.完善教育投入保障機制。開(kāi)展建立多渠道籌措教育經(jīng)費長(cháng)效機制試點(diǎn)。探索政府收入統籌用于支持教育的辦法。建立健全教育投入績(jì)效評估和加強經(jīng)費使用管理和監督的政策措施。制訂各級學(xué)校生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準。完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，建立健全各級各類(lèi)學(xué)生資助政策。

　　3.加快推進(jìn)教育信息化。啟動(dòng)國家“金教”工程頂層設計�；I建國家優(yōu)質(zhì)教育資源中心。重點(diǎn)加強農村學(xué)校信息基礎建設。探索開(kāi)放大學(xué)建設模式。

　　4.加強學(xué)風(fēng)和廉政建設。完善以質(zhì)量和貢獻為導向的學(xué)術(shù)評價(jià)機制。探索建立學(xué)術(shù)不端行為監督、查處機制。完善教育系統懲治和預防腐敗體系，健全高校廉政風(fēng)險防范機制。

　　5.推進(jìn)教育出版和高校附屬醫院改革。深化出版體制改革，實(shí)現轉企改制，組建中國教育出版集團。研究擬定高等學(xué)校附屬醫院管理體制改革意見(jiàn)，加強醫學(xué)人才臨床能力培養。

　　三、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各地各單位要充分認識教育體制改革的緊迫性、復雜性、艱巨性，高度重視，精心謀劃，把教育體制改革工作作為事關(guān)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大事來(lái)抓。要根據國家總體要求，在當地黨委和政府的領(lǐng)導下，提出符合自身實(shí)際的改革意見(jiàn)，確定改革重點(diǎn)，制定改革方案，研究改革措施，注重改革實(shí)效。改革方案的設計和改革試點(diǎn)的進(jìn)行，都必須堅持科學(xué)精神，遵循客觀(guān)規律，防止形式主義，確保改革積極穩妥推進(jìn)。

　　(二)精心組織試點(diǎn)。各地各單位要在統籌考慮的基礎上做好試點(diǎn)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對確定的改革試點(diǎn)，要加強協(xié)調指導，及時(shí)研究新情況、新問(wèn)題，不斷完善改革措施。承擔國家改革試點(diǎn)任務(wù)的地方和單位，要確保組織到位、措施到位、保障到位，按計劃進(jìn)度開(kāi)展試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)中的好經(jīng)驗、好做法、好成果，請及時(shí)報送教育部。

　　(三)搞好宣傳推廣。教育體制改革十分復雜，關(guān)系人民群眾切身利益，受到社會(huì )各界高度關(guān)注。重大政策出臺前要充分論證，發(fā)揚民主，廣聚眾智。對在改革實(shí)踐中涌現的新思路、新辦法、新舉措，只要有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，都應給予保護和支持。要尊重廣大教師的首創(chuàng )精神，認真總結各地各校成功經(jīng)驗，組織交流，積極推廣。要多做問(wèn)需于民、問(wèn)計于民的工作，多做政策宣傳、解疑釋惑的工作，多做增進(jìn)共識、統一思想的工作，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、重視和支持教育改革的良好氛圍。