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　　漏洞2 駐點(diǎn)執勤方式不統一

　　深圳警方負責人透露,除了增加校園安保的人手和裝備,對保安員的培訓將是今后一段時(shí)間內的工作重點(diǎn)。記者調查發(fā)現,目前各中小學(xué)校的安全防范還未形成統一的模式,沒(méi)有應對突發(fā)事件和危機情況的經(jīng)驗。

　　在深圳荔園小學(xué)、實(shí)驗小學(xué)等重點(diǎn)學(xué)校,不僅保安力量充分,而且在上學(xué)和放學(xué)期間,所有的保安員都持鋼叉和警棍上崗,連站立的位置都非常講究。一名身強力壯的保安員告訴記者,一般情況下,學(xué)校都要求2名保安同時(shí)上崗,一旦遇到突發(fā)情況,可以協(xié)同應付。

　　但在景龍幼兒園,學(xué)生上課之后,原有駐守在校門(mén)口的民警和保安員全部撤離,僅僅只剩下1名年過(guò)五十的保安員。記者詢(xún)問(wèn)如果上課期間發(fā)生突發(fā)事件怎么辦,該保安員說(shuō)自己受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓練,應該能夠應付得了。記者問(wèn)如果有兩個(gè)人同時(shí)作案怎么辦,該保安員表示,“那只能報警了”。

　　除了安全防范缺乏統一的標準,民警的駐點(diǎn)執勤目前也沒(méi)有規范。在龍崗和保安一些臨近主干道的中小學(xué)校,部分民警采取開(kāi)警車(chē)執勤的方式,另有一些民警站立在校園門(mén)口。但據記者調查,民警巡邏的范圍幾乎沒(méi)有超過(guò)校園外200米。一名家長(cháng)在接受采訪(fǎng)時(shí)表示,真正想做案的人肯定不是傻子,如果在遠離校門(mén)口的地方行兇,警察如何才能保證及時(shí)制止?

　　漏洞3 校園周邊環(huán)境復雜

　　記者調查發(fā)現,和特區內的中小學(xué)校相比,特區外校園安全隱患更為突出,一個(gè)重要的原因就在于,相當一部分的學(xué)校設立在城中村地帶和臨街地區,周邊人員十分復雜,道路交通狀況差。

　　5月26日中午,記者在龍崗實(shí)驗學(xué)校調查時(shí)發(fā)現,校門(mén)打開(kāi)后,學(xué)生如潮水般往外涌,霎時(shí),校門(mén)口前的道路被前來(lái)接孩子的車(chē)輛塞得水泄不通。記者沒(méi)有看到交警,只有1名保安拿著(zhù)旗子指揮著(zhù)學(xué)生。在現場(chǎng),記者看到學(xué)生與車(chē)輛搶道的現象時(shí)有發(fā)生,不耐煩的司機按著(zhù)喇叭；穿著(zhù)校服的孩子們四處涌動(dòng),險象環(huán)生。

　　除了自然環(huán)境不利外,危害校園安全的因素更多來(lái)自于人。一名常年在關(guān)外基層派出所工作的民警告訴記者,現在一些學(xué)校設在工業(yè)區內,除了大門(mén)有個(gè)保安,學(xué)校沒(méi)有其他安保力量。而大量流動(dòng)人口常年蝸居在校園周邊的網(wǎng)吧內,沒(méi)有工作,也缺少工作的動(dòng)力,有時(shí)候上網(wǎng)沒(méi)錢(qián)了,就躲在角落里對學(xué)生進(jìn)行敲詐勒索。

　　安保困境

　　保安盼加薪,安保經(jīng)費難解決

　　為打造校園安全環(huán)境,深圳市政府發(fā)文要求,全市中小學(xué)校必須安裝360度監控探頭,并對中小學(xué)、幼兒園保安人員數量進(jìn)行了嚴格界定。但記者調查發(fā)現,完全達到校園安全的軟硬件標準對一些民辦學(xué)校尚存困難,且因工資水平較低,校園保安工作積極性并不高。

　　全市校園安全整治行動(dòng)部署后,龍崗晶晶幼兒園從保安公司增聘了2名保安,月薪1300多元。一名保安告訴記者,保安公司沒(méi)有給他們買(mǎi)社保,只是每月出4元買(mǎi)醫療保險,一旦因公負傷,連工傷保險都沒(méi)法保障。

　　龍崗豐麗學(xué)校一保安說(shuō):“真正要強化校園安全管理,光靠增加幾個(gè)鐵叉是沒(méi)用的,必須提高保安的工資待遇,否則一旦發(fā)生突發(fā)事件,誰(shuí)會(huì )冒著(zhù)生命危險沖上去?”

　　和保安要求加工資形成鮮明對比的是,一些民辦學(xué)校負責人表示資金缺乏,對提高安保措施有心無(wú)力。

　　光明新區博華學(xué)校負責人黃斌認為,由于學(xué)校收費較低,辦公經(jīng)費已略顯不足,要拿出更多的錢(qián)用于安防,缺口將會(huì )更大,“學(xué)校應投入更多精力在辦學(xué)上,政府和社會(huì )以及社區群眾應為學(xué)校的安保多作一些支持”。

　　2008年前,龍崗區公辦中小學(xué)保安員經(jīng)費主要從學(xué)校收取的借讀費中支付,此政策從2008年下半年停止執行,目前公辦學(xué)校聘用保安員的費用由學(xué)校在辦公經(jīng)費中列支,難以足額保障。為解決此類(lèi)問(wèn)題,龍崗教育部門(mén)已經(jīng)提交《關(guān)于我區學(xué)校(幼兒園)保安員管理問(wèn)題的請示》,建議對龍崗區學(xué)校保安員隊伍管理實(shí)現資格條件、配置數量、經(jīng)費來(lái)源、器材配備、工資標準“五個(gè)統一”:建議龍崗區學(xué)校保安員原則上要求男性、40周歲以下；建議幼兒園、小學(xué)、初中及九年一貫制學(xué)校、全寄宿高中各備2、6、8—10、21—24名保安；建議全區學(xué)校保安員由區保安公司派駐,其人員管理由區保安公司負責、學(xué)校協(xié)助；建議統一工資標準,考慮對于學(xué)校保安員的素質(zhì)要求較高,其月工資標準應在現有基礎之上有較大提高；建議統一經(jīng)費來(lái)源,學(xué)校保安員由區財政承擔；建議統一器材配置。

　　長(cháng)效機制

　　加大問(wèn)責力度,建立長(cháng)效監管

　　校園安全是個(gè)社會(huì )問(wèn)題,更關(guān)乎每一個(gè)家庭的幸福。不少家長(cháng)表示,校園安保升級后,家長(cháng)已經(jīng)安心很多,但涉及校園安全的事故在深圳不是沒(méi)有先例,如何借其他城市的教訓在深圳建立一個(gè)長(cháng)效的監管機制才是關(guān)鍵。

　　光明新區博華學(xué)校負責人黃斌分析,現在出現的校園治安問(wèn)題有的是因為在校學(xué)生與校外青年混雜,有的是因為校內職工和校外人員勾結,在一些民辦學(xué)校,由于人員復雜,防范難度更大。目前,處理校園安全問(wèn)題的主角是老師和校領(lǐng)導,力量相對薄弱,公安部門(mén)應加強排查和防范。而建立長(cháng)效機制首先要解決的問(wèn)題是,深挖近期校園安全事故頻發(fā)的社會(huì )根源,從源頭著(zhù)手,高壓和疏導相結合,標本兼治。

　　黃斌認為,建立長(cháng)效管理體制首先要加強教育,發(fā)揮學(xué)校的育人功能,警、校聯(lián)手,讓校園安全的知識深入每一位家長(cháng)、教職工、學(xué)生心里；其次是開(kāi)展社區活動(dòng),建立和諧社區,形成群防群治的局面,讓犯罪分子無(wú)機可乘。此外,把目前校內外結合的治安聯(lián)防模式常態(tài)化；加大硬件設施的投資力度,如保安隊伍的建設、監控設施的網(wǎng)絡(luò )化等。

　　21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇認為,建立校園安全的長(cháng)效機制,首先應加強執行保障,把對學(xué)校的安全保障經(jīng)費納入教育預算；其次是建立家長(cháng)委員會(huì ),實(shí)行家校共治,通過(guò)家長(cháng)委員會(huì )對學(xué)校的辦學(xué)進(jìn)行決策、評價(jià)、監督；再次是要建立問(wèn)責機制,對社區、學(xué)校及有關(guān)部門(mén)在保障學(xué)校安全的過(guò)程中沒(méi)有履行相關(guān)職責的行為進(jìn)行問(wèn)責。

　　統籌:楊磊采寫(xiě):陶清清楊磊丁侃攝影:魯力