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　　深圳學(xué)前教育資源緊缺監管缺乏,民辦園高收費難保高質(zhì)量,公辦園設置入園門(mén)檻,業(yè)內人士擔憂(yōu):

　　“3年后可能一半幼兒沒(méi)學(xué)位”

　　本報5月28日“兩會(huì )”前瞻報道———《公辦園現“五年制”怪現象,民辦園高收費難保高品質(zhì)》,一經(jīng)刊發(fā)即被各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站轉載,使幼兒教育成為深圳最熱的話(huà)題之一,再度引燃這個(gè)城市對于學(xué)前教育緊缺和教育水平良莠不齊的叩問(wèn)。對此,本報記者多方采訪(fǎng),還原深圳幼教管理的種種現狀和發(fā)展瓶頸。

　　深圳需要逾40萬(wàn)個(gè)幼兒園學(xué)位

　　《公辦園現“五年制”怪現象,民辦園高收費難保高品質(zhì)》見(jiàn)報后,有多年幼教從業(yè)經(jīng)歷的教育部門(mén)管理人員鄭先生打電話(huà)告訴記者,公辦園“五年制”和民辦園的“唯利是圖”與深圳學(xué)前教育資源緊缺有著(zhù)分不開(kāi)的關(guān)系。據其測算,再過(guò)3年,嬰兒潮的到來(lái)將會(huì )讓深圳學(xué)前教育學(xué)位極度緊缺,最多可能有一半的孩子沒(méi)有幼兒園上,而學(xué)位的緊缺也正是造成公辦園開(kāi)設“五年制”設置入園門(mén)檻、民辦園重斂財的一個(gè)主要原因。

　　目前,深圳約有1000所幼兒園,約20余萬(wàn)學(xué)前兒童學(xué)位。而根據《深圳市城市規劃標準與準則》規定,學(xué)前年齡段人口占全市人口的39‰,就近入園率為90%,合47座/千人,也就是說(shuō)每1000人中應該有47個(gè)幼兒園學(xué)位,而對比深圳市統計局2010年3月公布的數字,深圳常住人口為891.23萬(wàn)來(lái)計算,深圳需要超過(guò)40萬(wàn)個(gè)幼兒園學(xué)位。

　　“這幾年深圳每年出生超過(guò)10萬(wàn)名兒童,3年后他們即將就讀幼兒園,到時(shí)現有的學(xué)位將無(wú)法滿(mǎn)足要求�！编嵪壬�說(shuō)。

　　寶安現生源嚴重超編,3年后將更不堪負荷

　　寶安區幼教管理相關(guān)負責人表示,以現在寶安的幼兒園學(xué)位來(lái)看,學(xué)位供不應求,生源超編情況很多,“從數字上看,寶安區在園幼兒6.7萬(wàn),學(xué)位6.3萬(wàn),超員情況并不嚴重；實(shí)際上,一方面幼兒園出于安全考慮不會(huì )超編太多,另一方面新審批和小區配套幼兒園由于小區入住率不高,沒(méi)招滿(mǎn)人,因此,部分幼兒園超編的情況會(huì )比全區匯總的數字嚴重得多”。

　　鄭先生透露,深圳寶安區某民辦園招生規模為12個(gè)班,學(xué)位不超過(guò)400人,而現在在園幼兒有600人,仍滿(mǎn)足不了生源入學(xué)的需求。

　　記者從寶安區人口計生局了解到,2008年寶安區統計新出生嬰兒為4.7萬(wàn)—4.8萬(wàn)人,2009年由于常住人口統計口徑從居住1個(gè)月變?yōu)榫幼“肽?2009年寶安區統計新出生嬰兒為3.2萬(wàn)。同比去除流動(dòng)人口的影響后,寶安區幼教相關(guān)負責人預測寶安區3年后約需7.5萬(wàn)個(gè)學(xué)前兒童學(xué)位,且這些緊缺的學(xué)位只能由民辦園來(lái)滿(mǎn)足,但政府又缺乏對學(xué)前教育的投入和支持。

　　-幼教發(fā)展三大瓶頸

　　公辦園教育水平較好卻資源緊缺,民辦園眾多但教育水平卻良莠不齊,深圳該如何管理深圳學(xué)前教育?是不想管還是管不了?管理制度又存在哪些瓶頸?

　　法律法規缺失

　　被排除在學(xué)歷教育之外

　　深圳部分民辦園開(kāi)出天價(jià),卻無(wú)法保證應有的教育水平,對此,深圳市教育局學(xué)前教育管理部門(mén)表示,民辦幼兒園是市場(chǎng)調節自主定價(jià)的,在現有的政策法規下,政府有關(guān)部門(mén)沒(méi)有權力直接干預民辦幼兒園定價(jià)的高低。

　　《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民促法》)是制定民辦教育收費的一個(gè)依據,規定非學(xué)歷教育“收取費用的項目和標準,應當報價(jià)格主管部門(mén)備案并公示”,“在現行規定下,政府無(wú)法像管民辦中小學(xué)那樣,對它采用政府核定價(jià)格”。一名教育部門(mén)工作人員告訴記者,在市場(chǎng)管理體制下,管理民辦園收費的教育部門(mén)作為主管部門(mén)常常還不如物價(jià)部門(mén)有效。

　　歸根結底,是學(xué)前教育被排除在學(xué)歷教育、義務(wù)教育之外。這名工作人員稱(chēng),民辦中小學(xué)尚屬于學(xué)歷教育,采用收費審批制,民辦幼兒園則慣常被劃歸為非學(xué)歷教育,采用了收費備案制,報物價(jià)、教育部門(mén)備案并公示就可以收費。

　　寶安區幼教管理部門(mén)負責人告訴記者,深圳最后一家市一級公辦幼兒園是在1996年修建的,而市一級公辦園又在2003年前后轉制；寶安區則是2000年建設最后一個(gè)公辦園,之后深圳就基本不在學(xué)前教育上進(jìn)行投入了,“這種情況下,即使深圳學(xué)前教育資源緊缺,政府都無(wú)計可施,只能讓民辦園去填補”。

　　政策執行難

　　一出臺文件就有民辦園“反彈”

　　一名接觸深圳市幼教管理的業(yè)內人士告訴記者,在深圳受制于《民促法》對于民辦園非學(xué)歷教育的法律限制,在很多時(shí)候幼教管理部門(mén)的管理文件都會(huì )被民辦園的管理者視為不合理的約束。

　　“原來(lái)學(xué)前教育處一出臺文件的草案,剛到各幼兒園征求意見(jiàn),第二天就有民辦園園主打電話(huà)到各個(gè)部門(mén)投訴和反映,說(shuō)‘憑什么管我們’,而這些文件往往會(huì )因為和現行法律沖突以及民辦園的投訴等種種原因最后不了了之�！边@名業(yè)內人士說(shuō)。