發(fā)表評論 3月16日開(kāi)通的“中國政法大學(xué)就業(yè)信息網(wǎng)維權頻道暨大學(xué)生就業(yè)維權網(wǎng)”是我國第一個(gè)專(zhuān)司大學(xué)生就業(yè)維權投訴的公益網(wǎng)站。
網(wǎng)站的一位工作人員告訴記者，“開(kāi)通至今收到的實(shí)名投訴有五十來(lái)件，數量不算太多，但涉及面廣，乙肝、戶(hù)籍、年齡、性別等方方面面的都有”。
職場(chǎng)人人自危的“恐乙綜合癥”
據統計，在這些投訴中，最多的仍然是“乙肝問(wèn)題”。雖然《就業(yè)促進(jìn)法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》對此有著(zhù)明確規定，只要應聘的職位并不在國家法律、行政法規和國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作的范圍之內，用人單位就不應該以此為由拒絕錄用。但實(shí)際上，多年來(lái)，這已經(jīng)發(fā)酵成為一種職場(chǎng)人人自危的“恐乙綜合癥”。
湖南邵陽(yáng)學(xué)院2008年應屆畢業(yè)生小羅就是其中之一。
3月31日，小羅與廈門(mén)某科技公司達成就業(yè)意向，由于她是一名乙肝病毒攜帶者(乙肝小三陽(yáng))，體檢之后，公司以“她的健康狀況可能對其他員工有不利影響”為由取消錄用。
后來(lái)經(jīng)過(guò)多次交涉，公司方面仍然維持他們的決定。4月4日，她還就此向廈門(mén)市某區勞動(dòng)與社會(huì )保障局投訴，但據小羅說(shuō)，“工作人員告訴我這事他們不管，如果有異議就去法院，然后就把電話(huà)掛了”。
經(jīng)過(guò)一番激烈的思想斗爭，4月6日，在她決定離開(kāi)廈門(mén)前三天，她就自己的遭遇向中國政法大學(xué)就業(yè)信息網(wǎng)維權頻道實(shí)名投訴。
接到投訴，中國政法大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導與服務(wù)中心解廷民向小羅解釋了《就業(yè)促進(jìn)法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》中有關(guān)乙肝問(wèn)題的規定�！暗撬嬖V了我她向有關(guān)部門(mén)投訴時(shí)遇到的冷遇，”解廷民說(shuō)，“后來(lái)我們以‘大學(xué)生就業(yè)維權網(wǎng)’的名義和那個(gè)公司取得了聯(lián)系，表達了我們的關(guān)切，該公司承諾再查實(shí)、處理”。
然而事情的發(fā)展并沒(méi)有大的改觀(guān)。
4月30日，記者聯(lián)系到已經(jīng)回到學(xué)校的小羅。她告訴記者，在網(wǎng)站的關(guān)注下，4月9日，在她離開(kāi)廈門(mén)的前3個(gè)小時(shí)，公司方面和她取得了聯(lián)系，解釋了他們作出那個(gè)決定的原因，但是仍然堅持原來(lái)的決定。
對此，解廷民主任也很無(wú)奈，“無(wú)論在法律還是醫學(xué)上，沒(méi)有傳染性的乙肝病毒感染者是可以就業(yè)的，而且這涉及我國1.2億多名乙肝病毒攜帶者的就業(yè)權，但社會(huì )對他們的偏見(jiàn)太深”。
性別、戶(hù)籍是兩重“玻璃屏障”
除了成為眾矢之的的“乙肝歧視”，記者調查中發(fā)現，性別與戶(hù)籍仍然是兩重“玻璃屏障”。
據悉，隨著(zhù)普通高校的擴招，女大學(xué)生在其中所占比例也在逐年上升，2005年全國女大學(xué)生已占畢業(yè)生總數的44%。2006年高校畢業(yè)生激增至413萬(wàn)，比2005年增長(cháng)75萬(wàn)人，女性比例更是居高不下。而在研究生群體中，女生數量已經(jīng)大幅上升，在許多文科專(zhuān)業(yè)，女研究生數量已經(jīng)居于絕對多數。
但是，調查發(fā)現，即便女生在校成績(jì)普遍好于男生，參與社會(huì )活動(dòng)擔任社會(huì )職務(wù)的比率也不低于男生，而且女生的薪酬預期值也低于男生，然而，多年來(lái)，女生就業(yè)形勢遠比男生嚴峻。這種形勢使一些女生為了實(shí)現就業(yè)而不得不想盡各種辦法，屢屢成為輿論焦點(diǎn)。
但是，記者的調查發(fā)現，現實(shí)中，更多的單位不把性別要求擺在“臺面”上，而是在競爭過(guò)程中“刻意”讓女生出局，“落選的總是她”似乎已經(jīng)成為一種職場(chǎng)潛規則。
用人單位有他們的一套“理論”。某公司一位人力資源經(jīng)理告訴記者：“對我們來(lái)說(shuō)，招女職員過(guò)不了兩三年就得懷孕歇產(chǎn)假，解聘吧，違反法律；養著(zhù)吧，對企業(yè)也是不小的負擔。而且有孩子的女職工肯定會(huì )在照顧孩子及家庭方面投入比男職工更多的精力，從企業(yè)效益的角度來(lái)講，用女職工的成本高，所以現在我們干脆不招女的”。
如今的戶(hù)口相對于計劃經(jīng)濟時(shí)期的功能已大大減弱，各地對于戶(hù)口制度的改革已經(jīng)陸續展開(kāi)。但在求職、子女教育、社會(huì )保障等諸多方面，擁有戶(hù)口就意味著(zhù)擁有更多的便利、待遇和權益，戶(hù)口依然是制約畢業(yè)生就業(yè)的“老大難”問(wèn)題。
特別是在北京、上海這樣的特大城市，戶(hù)口問(wèn)題許多求職者怎么都繞不過(guò)。
4月23日，記者瀏覽北京幾個(gè)大型招聘網(wǎng)站發(fā)現，不僅普通單位，即便在許多中央部委的下屬事業(yè)單位招聘信息中，“北京生源”仍然是一個(gè)必備或者可優(yōu)先考慮的因素。顯然，就在京就業(yè)來(lái)說(shuō)，北京生源畢業(yè)生的就業(yè)機會(huì )遠多于非北京生源。
據許多畢業(yè)生反映，在就業(yè)歧視上，健康狀況、性別、戶(hù)籍，這還只是“傳統項目”，隨著(zhù)大學(xué)生數量的激增，近年來(lái)又衍生出了諸如相貌、血型、畢業(yè)院校等等的新標準。
年齡問(wèn)題帶來(lái)求職尷尬
“金三銀四”是多年來(lái)流傳于畢業(yè)生中一條求職經(jīng)驗———三月份是求職的黃金時(shí)段，四月份次之，而從五月份開(kāi)始，高校應屆畢業(yè)生就業(yè)工作就接近尾聲了。
為了在這最后的幾天里“再爭取一下”，北京師范大學(xué)碩士生睿永(化名)這幾天異常忙碌。
記者見(jiàn)到他時(shí)，他剛剛從平谷區回來(lái)，“上午剛到那里面試了一個(gè)單位，但是希望渺�！�，平靜的語(yǔ)氣中難掩那份無(wú)奈，“除了我，其他面試的都是‘80后’”。
今年31歲的睿永在上研之前曾經(jīng)工作過(guò)6年，年齡的增加不僅給他增添了更多的生活壓力，而且就業(yè)壓力陡增。
自去年10月份以來(lái)，他一直在找工作。公務(wù)員、事業(yè)單位、公司等等幾乎所有的機會(huì )都試了，但是即便每次能夠進(jìn)入面試也總被“拿下”，原因就是他不尷不尬的年齡問(wèn)題。
“雖然我有一定的工作經(jīng)驗和社會(huì )閱歷，但和那些‘80后’相比年齡沒(méi)有優(yōu)勢，很多單位招聘時(shí)碩士生年齡就限制在28周歲以下，”睿永告訴記者，“作為法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，我一直想進(jìn)入司法機關(guān)工作，我也參加了好幾家北京法院、檢察院的招聘，但他們要么就直接不接受我這種‘大齡青年’報名，要么在面試時(shí)直接提出我的年齡問(wèn)題”。
“放棄工作來(lái)上研究生就是為了更好地實(shí)現自己的價(jià)值，但現在看來(lái)，我忽視了年齡問(wèn)題”，半年多的奔波，雖然工作還沒(méi)有著(zhù)落，但年齡卻帶給他許多“特殊體會(huì )”。
但有這種“特殊體會(huì )”的不止他一人。
據一份年齡限制對就業(yè)影響的專(zhuān)項調查表明，近六成以上的求職者會(huì )碰上此類(lèi)涉及年齡限制的招聘要求，并且有48%的人認為這在一定程度上會(huì )影響自己的擇業(yè)。
形形色色的年齡限制導致目前的人才市場(chǎng)陷入這樣一個(gè)怪圈：對剛畢業(yè)的大學(xué)生，招聘單位往往問(wèn)：“你有工作經(jīng)驗嗎？”而對有工作經(jīng)驗的人卻又有要求：“年齡xx歲以下……”。
5月1日，記者在北京師范大學(xué)進(jìn)行了隨機調查。以該校2006入學(xué)的一碩士生班30名學(xué)生中，截至2008年5月1日，年齡最大的為34歲，年齡在30歲及以上者5人，占學(xué)生總數的16.67%，28歲及以上者7人，占學(xué)生總數的23.33%，26歲及以上者13人，占學(xué)生總數的43.33%，25歲及以上者23人，占學(xué)生總數的76.67%。而在該校2006年入學(xué)的某博士生班級，25個(gè)學(xué)生中，30歲以上的“大齡學(xué)生”就有15人，占到學(xué)生總數的60%。
在就業(yè)市場(chǎng)上，年齡限制讓許多人失去了就業(yè)的機會(huì )。
人力資源供給的增加拓展了用人單位的選擇空間。但是，當這種選擇權放任到了庸俗化的程度—當“28歲以下”、“僅限男性”、“具有某地戶(hù)口”、“1.68米以上”、“形象氣質(zhì)佳”、“O型血者優(yōu)先考慮”之類(lèi)與能力完全無(wú)關(guān)的條件風(fēng)行的時(shí)候，我們就有必要思考：究竟是誰(shuí)賦予他們這么大的權利？
就業(yè)歧視如何破解
就業(yè)歧視由何而生，為何日漸凸顯？由于就業(yè)形勢日益嚴峻，主動(dòng)權掌握在用人單位的手中，招聘過(guò)程中他們幾乎占了所有的話(huà)語(yǔ)權，要男性還是要女性，要35歲以下還是25歲以下，甚至是要O型血還是要B型血……全是用人單位說(shuō)了算，各種招聘門(mén)檻也就隨之而來(lái)。
實(shí)踐中，就業(yè)歧視多發(fā)生在勞動(dòng)關(guān)系建立之前的招聘階段，對于這樣的爭議還不能通過(guò)勞動(dòng)仲裁的渠道解決。
那么，招聘單位設定的條件，哪些屬正當用人權，哪些構成就業(yè)歧視？有專(zhuān)家認為，如果用人單位把應聘者天生就有、無(wú)法自我選擇的屬性設為硬性條件，必然構成歧視，比如應聘者的戶(hù)籍、血型、相貌、年齡、性別等；反之，如果把學(xué)歷、職稱(chēng)、經(jīng)驗與能力等通過(guò)后天努力奮斗可以得到的東西設為條件，則不僅不能視為歧視，反而應予以尊重。
《就業(yè)促進(jìn)法》中的反就業(yè)歧視條款其實(shí)是對憲法中平等權的具體化，也更具操作性�！八鼈冑x予勞動(dòng)者訴權，既加強了對勞動(dòng)者的保護力度，同時(shí)也為法官判案提供了一個(gè)具體的標準�！敝袊ù髮W(xué)法學(xué)院副院長(cháng)焦洪昌教授認為。
“實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟�！痹谠S多人看來(lái)，《就業(yè)促進(jìn)法》第六十二條這一規定讓勞動(dòng)者在受委屈的時(shí)候，有了個(gè)說(shuō)理的地方。
但正如現實(shí)所反映的那樣，就業(yè)歧視僅僅靠一兩部法律的實(shí)施是遠遠不夠的，“更重要的是，如何通過(guò)相關(guān)的制度和程序來(lái)保障勞動(dòng)者平等就業(yè)的權利，加大對歧視行為的處罰力度，”焦洪昌教授認為。
焦洪昌指出，目前較為可行的辦法是在人事和勞動(dòng)部門(mén)內成立一個(gè)“平等保護委員會(huì )”，當勞動(dòng)者在就業(yè)過(guò)程中遇到歧視以及其他不公平待遇時(shí)，可以向委員會(huì )提出仲裁，由委員會(huì )來(lái)裁決用人單位是否有歧視存在。在這個(gè)過(guò)程中，舉證責任應該是倒置的：勞動(dòng)者只需要證明自己遭受了不公平的對待，用人單位則必須證明自己并沒(méi)有歧視存在。 (記者 陳虹偉 實(shí)習生 冀華鋒)
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