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　　近年來(lái)，許多地方陸續招聘選派大學(xué)畢業(yè)生到農村任職。中組部等有關(guān)部門(mén)決定從今年起，用5年的時(shí)間，選聘10萬(wàn)名大學(xué)生下基層。

　　但是，要讓大學(xué)生村干部扎根農村并非易事。最近，半月談?dòng)浾咴谝恍┑胤讲稍L(fǎng)時(shí)就發(fā)現，他們中有的浮在鄉鎮黨政機關(guān)，幫忙打雜，名在農村，人在機關(guān)；有的干脆只在農村掛了個(gè)名，想著(zhù)將來(lái)考公務(wù)員加分，或者為簡(jiǎn)歷增加一點(diǎn)亮色；有的雖然下到了農村，卻難以真正發(fā)揮作用，最后不得不一走了之。

　　“村官”何以變成“鄉官”

　　半月談?dòng)浾咴诎不�、河南等地調查發(fā)現，選派大學(xué)生進(jìn)村任職，目前仍存在不少有違招募初衷的現象。有些地方,大學(xué)生村干部相當部分沒(méi)能堅持在農村一線(xiàn)，而是被截留在各級黨政機關(guān)。

　　河南省孟州市谷旦鎮黨委副書(shū)記李鵬飛告訴記者，大學(xué)生村干部“浮”上鄉鎮，主要有三個(gè)方面原因。

　　一是上級黨政機關(guān)“愛(ài)才”、“護才”。大學(xué)生村干部大多數基本素質(zhì)好、工作能力強、敬業(yè)精神足,對于人手少、人才缺乏的鄉鎮機關(guān)來(lái)說(shuō)，他們肯定是“香餑餑”。此外，對于女大學(xué)生村干部，當地難以較好地解決食宿和安全問(wèn)題，因此也將她們留在機關(guān)。

　　二是少數大學(xué)生村干部個(gè)人意愿所為。農村的工作和生活條件較為艱苦，有人認為在農村干沒(méi)有前途，到機關(guān)更能發(fā)揮自己的才干。也有極少數人，當初應聘村干部的目的，就只是為了得到一個(gè)就業(yè)崗位。出于這些個(gè)人考慮，部分大學(xué)生村干部會(huì )想方設法留在機關(guān)工作。

　　三是部分地方對大學(xué)生村干部的工作關(guān)心、支持不夠。農村工作具體而復雜，需要長(cháng)期磨煉才能獲得足以開(kāi)展工作的能力和威信。大學(xué)生村干部社會(huì )經(jīng)驗少，現有知識能力與實(shí)際要求有一定的差距。當地對此并未予以充分重視，不注重對大學(xué)生村干部的“傳幫帶”。因此，那些實(shí)際上處于可有可無(wú)境地的大學(xué)生村干部，無(wú)奈之下只好設法留在機關(guān)。

　　大學(xué)生村干部變“鄉官”現象，有違國家招聘選派大學(xué)生到農村工作的初衷，不利于農村一線(xiàn)干部隊伍的優(yōu)化和農村工作的推進(jìn)。但在我國大多數農村，工作環(huán)境還是要差一些，待遇還是要低一些。在這種情況下，農村拿什么拴住大學(xué)生村干部的心？

　　“四優(yōu)先”選人，

　　培養“永久”牌村干部

　　就在一些地方紛紛為大學(xué)生村干部沉不下去、待不長(cháng)久而苦惱時(shí)，在全國較早實(shí)施“大學(xué)生村干部”計劃的河南省鶴壁市，卻將人員穩定率保持在90%以上。

　　鶴壁市委常委、組織部長(cháng)桂玉強認為，能取得這樣的成績(jì)，主要在于選拔大學(xué)生村干部時(shí)實(shí)行了“四優(yōu)先”原則：黨員優(yōu)先；有農村生活經(jīng)歷者優(yōu)先；所學(xué)專(zhuān)業(yè)和當地經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢相關(guān)者優(yōu)先；同等條件下，本村畢業(yè)大學(xué)生優(yōu)先。

　　“如果安排一名異地單身大學(xué)生到農村任職，不說(shuō)別的，光是吃飯問(wèn)題，就可能讓這些來(lái)之不易的大學(xué)生村干部陷入困境�！柄Q壁市委組織部副部長(cháng)劉文彪說(shuō)。據介紹，目前鶴壁1300余名大學(xué)生村干部中，在本村任職和本鄉鎮異村任職者，加起來(lái)占到總數的83%；從專(zhuān)業(yè)分布上看，在校期間學(xué)習涉農專(zhuān)業(yè)者，約占總數的80%。

　　在鶴壁市�？h小河鎮梨園村，現任黨支部書(shū)記鄭良慶是村里第一個(gè)大學(xué)生。2003年從鶴壁市糧食局飼料公司下崗后，鄭良慶應聘回村當上了一名村干部，并創(chuàng )辦了一個(gè)3000只規模的蛋雞養殖場(chǎng)。在他的指導下，梨園村有1/3的農戶(hù)都自辦了養雞場(chǎng)。2005年8月，鄭良慶在村里蓋起了一座兩層樓房。村民們說(shuō)，看起來(lái)鄭良慶不會(huì )再離開(kāi)他們村了。

　　自2003年開(kāi)始實(shí)施“大學(xué)生村干部”計劃以來(lái)，鶴壁市總共選拔了1300余名大學(xué)生村干部。目前，除了22人通過(guò)招考找到新就業(yè)崗位而退出，31人因不能適應農村工作、群眾不認可而被淘汰外，絕大多數大學(xué)生村干部吃住在村，一直工作在農村一線(xiàn)。

　　“一聯(lián)三幫”，事業(yè)留人

　　鶴壁市規定，大學(xué)生村干部不領(lǐng)工資。外地到鶴壁任職的大學(xué)生村干部，生活補貼原則上每月不少于400元；市內異地任職的，每月不少于300元；本村任職的，每月不少于200元。

　　每月發(fā)放幾百元的生活補貼，只不過(guò)是象征性待遇，要使大學(xué)生村干部立身安心，關(guān)鍵是要幫助他們盡快選準致富項目，富己富民，才能扎根基層。為此，鶴壁市在不斷摸索中，總結出了“一聯(lián)三幫”等幫扶辦法：對大學(xué)生村干部在工作上幫扶，資金上傾斜，思想上幫教，為其創(chuàng )造盡可能好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，依靠事業(yè)留人。

　　鶴壁市要求，縣區領(lǐng)導每人聯(lián)系一名大學(xué)生村干部，幫助他們解決在工作中遇到的難題；縣區直局委與大學(xué)生村干部結成“一幫一”幫扶對子，支持他們創(chuàng )辦致富項目；建立鄉鎮黨委和村黨支部書(shū)記幫帶責任制，重點(diǎn)提高大學(xué)生村干部的政策法制觀(guān)念和組織領(lǐng)導能力。

　　有了各級黨政部門(mén)的悉心幫助，這些大學(xué)生村干部很快就取得了群眾的信任和有關(guān)方面的認可。幾年來(lái)，鶴壁市已有169名表現突出、群眾滿(mǎn)意的大學(xué)生村干部受到了國家及省市縣的表彰獎勵，淇縣坡袁莊村黨支部書(shū)記介同彬還光榮當選第十一屆全國人大代表。

　　河南省社會(huì )科學(xué)院研究員南俊英認為，鶴壁經(jīng)驗可以總結為以下三點(diǎn)：一是著(zhù)眼于選拔本鄉本土的回鄉創(chuàng )業(yè)大中專(zhuān)學(xué)生，立足于培養一支留得住、扎下根的村干部隊伍；二是堅持以事業(yè)選人，選拔那些回鄉創(chuàng )業(yè)初有成效，能力強、作風(fēng)正的人作為村干部候選人；三是建立村干部幫帶、鄉鎮領(lǐng)導幫教、縣直局委幫扶和聯(lián)系的 “一聯(lián)三幫”制度，為大學(xué)生村干部營(yíng)造創(chuàng )業(yè)好環(huán)境。

　　河南省孟州市谷旦鎮黨委副書(shū)記李鵬飛認為，要想真正讓大學(xué)生村干部扎根農村，還需把群眾和村干部的意見(jiàn)作為考評重要依據，確保大學(xué)生村干部堅持在農村工作；通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓班、崗位實(shí)踐鍛煉等方式，增強大學(xué)生村干部實(shí)際工作能力，盡快縮短磨合期；從食宿、交通、安全等方面提供更加便利的條件，切實(shí)解決大學(xué)生村干部的實(shí)際困難。(李鈞德）