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　　“農村是個(gè)廣闊的大舞臺，我在這里找到了用武之地�！彼拇ㄍ�蒼縣尚武鎮榆錢(qián)村村主任助理何香林說(shuō)。畢業(yè)于西南農業(yè)大學(xué)的小何，將自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識編輯成小冊子贈送給鄉親們，為他們增收致富提供技術(shù)支持，受到老百姓稱(chēng)贊。

　　小何是去年9月四川在新政策下選聘的6000名大學(xué)生“村官”之一。四川省委組織部日前的統計顯示，這批大學(xué)生“村官”的“留住率”達99%，而此前10年，四川先后選派到村(社區)任職的8600多名大學(xué)生，流失率曾高達70%以上。

　　從流失率70%到留住率99%，其中的原委何在？

　　高流失率曾與基層組織薄弱、大學(xué)生就業(yè)難并存

　　四川是一個(gè)農業(yè)大省，農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展事關(guān)全省大局。然而，全省村(社區)干部隊伍年齡結構老化、知識層次低下、后備干部缺乏的問(wèn)題相當突出。截至2007年，全省五萬(wàn)多名村(社區)黨組織書(shū)記中，年齡在55歲以上的占15%以上，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的村干部?jì)H占10%，亟需補充新鮮血液。

　　與此同時(shí)，四川高校畢業(yè)生已連續幾年大幅度增長(cháng)，2008年達到28萬(wàn)余人。然而，社會(huì )提供的就業(yè)崗位相對不足，隨著(zhù)城鎮新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)等“多峰疊加”的就業(yè)壓力，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢仍然嚴峻，就業(yè)壓力更大，競爭更加激烈。

　　據統計，2007年之前的10年，四川先后選派了8600多名大學(xué)畢業(yè)生到村(社區)工作，然而到去年7月仍在村(社區)工作的不足3000人，任村(社區)干部的不足500人，流失率達70%以上，特別是條件較艱苦的地區，幾乎留不住人。同時(shí)，選聘質(zhì)量也不高，60%以上的是大專(zhuān)生，農村實(shí)用、緊缺的人才很難選到�！叭穗y選、人難留”的問(wèn)題非常突出。

　　四川省委組織部有關(guān)負責人分析稱(chēng)，大學(xué)生村干部流失率高，除了一些地方對此重視不夠、教育管理工作沒(méi)跟上外，主要有兩方面的原因：

　　首先，經(jīng)濟待遇偏低。各地自行選聘的大學(xué)生每人月工資僅有400元至600元，普遍低于當前平均工資水平；參加“三支一扶(支農、支醫、支教、扶貧)”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃的月補貼也在1000元以下。許多大學(xué)生因待遇偏低，加之吃、住、行等問(wèn)題難解決，不愿到村(社區)工作。

　　其次，政治激勵不到位。選派大學(xué)生兩年志愿服務(wù)期滿(mǎn)后，面臨再次就業(yè)，雖然省上出臺了升本、考研方面的優(yōu)惠措施，但對表現優(yōu)秀、自愿留在農村工作的大學(xué)生，沒(méi)有出臺定向考錄公務(wù)員和事業(yè)干部等激勵政策，許多人缺乏長(cháng)期留下去的信心。

　　選聘新政策：經(jīng)濟與政治激勵雙管齊下

　　2007年7月24日，四川省委宣布，從當年開(kāi)始在三年內選聘三萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農村和社區任職，鼓勵支持優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農村、到實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉，增長(cháng)才干，努力培養造就一支下得去、留得住、用得上的高素質(zhì)基層干部隊伍。

　　按照規劃，四川去年選聘6000名，今明兩年各選聘1.2萬(wàn)名，以后每年根據缺額情況進(jìn)行選聘，始終確保一個(gè)村(社區)有一名大學(xué)生干部。四川省委要求各地認真研究新情況、新問(wèn)題，不斷總結經(jīng)驗，積極探索并形成有利于大學(xué)生扎根基層的長(cháng)效機制，確保選聘工作取得實(shí)效。

　　為改變以往大學(xué)生到基層工作出現的“候鳥(niǎo)式”狀況，四川省委組織部與省人事廳、省財政廳等單位，有針對性地共同制定出臺了九條激勵保障措施。其中，在經(jīng)濟待遇方面，對選聘到村(社區)任職的研究生、本科生、專(zhuān)科生，分別每月補助1500元、1100元和900元(民族地區分別增加200元)；任職一年且考核合格的，每人每年增發(fā)不低于1000元的生活補助；養老保險、醫療保險參照鄉鎮(街道)事業(yè)單位干部標準執行。

　　在政治激勵方面，選聘到村(社區)任職期滿(mǎn)的大學(xué)生干部，報考黨政機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的，可根據任職年限持續加分，被縣以上組織人事部門(mén)評為優(yōu)秀的另加三分，同等條件優(yōu)先錄用；連續三年被縣(市、區)組織、人事部門(mén)評為優(yōu)秀的，可依法按程序選拔到鄉鎮(街道)領(lǐng)導崗位。

　　參加“三支一扶”計劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計劃(含省項目)和“社工人才百人”計劃的大學(xué)生，服務(wù)期滿(mǎn)、自愿留在村(社區)工作的，經(jīng)考核合格，可直接聘為村(社區)干部，納入“一村(社區)一名大學(xué)生干部”計劃。選聘到村(社區)任職期滿(mǎn)的大學(xué)生干部，符合選調生條件的，可按程序納入選調生選拔范圍。

　　四川出臺的大學(xué)生村干部選聘新政策，在社會(huì )上引起熱烈反響。全省去年共有4.1萬(wàn)余人報名，與當年6000人的選聘計劃相比，比例接近1：7，部分市(州)報考比例超過(guò)1：20，個(gè)別村(社區)報考比例甚至達到了1：115，出現了多年未見(jiàn)的火爆場(chǎng)面。

　　流失率大幅下降 扎根基層大有作為

　　四川省委組織部的統計，截至今年5月，全省去年選聘的6000名大學(xué)生村(社區)干部，因難以適應工作、生活環(huán)境、父母反對等原因而辭職、自動(dòng)放棄、自動(dòng)離職等流失的大學(xué)生村干部只有54名，僅占全省選聘大學(xué)生村干部的0.9%。

　　記者采訪(fǎng)了解到，這些大學(xué)生“村官”到崗后，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和聰明才智，積極為當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作貢獻。畢業(yè)于四川大學(xué)計算機學(xué)院的秦天，利用“農村黨員干部現代遠程教育”平臺播放科教視頻，把農作物生產(chǎn)技術(shù)、農民創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗等以更便捷的方式傳授給村民。

　　今年25歲的文國云，去年9月成為威遠縣鋪子灣鎮雙嶺村的大學(xué)生“村官”�！皠倎�(lái)的時(shí)候，不知道該做什么，做事找不到方向�！蔽膰�云說(shuō)，“經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)，我覺(jué)得必須從小事做起，幫助困難群眾增收致富�！�

　　特困戶(hù)吳珍琴成為幫助的第一個(gè)對象，文國云幫助她養兔子。四個(gè)月過(guò)后，吳珍琴養兔子賺了300元。喜出望外的文國云馬上提出，設立一個(gè)幫扶基金幫助困難戶(hù)，幫助更多的貧困戶(hù)增收致富�！皠傞_(kāi)始我還擔心無(wú)用武之地，現在看來(lái)，選對了路子，農村的舞臺反而更廣闊�！蔽膰�云說(shuō)。

　　四川去年出臺的選聘新政策，客觀(guān)上也使大學(xué)生“村官”成了一份很有吸引力的工作。青神縣黑龍鎮新平村黨支部副書(shū)記、大學(xué)生“村官”竇娟說(shuō)：“以前，各地自行選聘的大學(xué)生村干部每人月工資僅有400至600元，現在不僅工資標準收入提高了，縣里還根據工作業(yè)績(jì)發(fā)放一定獎金。另外，任職期滿(mǎn)后，大學(xué)生村干部報考公務(wù)員和事業(yè)單位時(shí)實(shí)行加分，優(yōu)秀的還可依法按程序選拔到鄉鎮(街道)領(lǐng)導崗位，這讓大家覺(jué)得既有干頭，也有奔頭�！�

　　四川省社科院副院長(cháng)郭曉鳴認為，四川省委出臺的選聘新政策，針對性強、標本兼治，抓住了問(wèn)題的要害和關(guān)鍵，大學(xué)生村干部流失率大幅下降就是最好的證明。(作者:楊三軍 趙宇飛)