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　　將近30%的大學(xué)生在實(shí)習過(guò)程中受到不同程度的傷害，其自身合法權益難以得到保障，即使在合法權益受到侵害時(shí)，選擇各種途徑維權的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%

　　王向前認為教育部和人力資源與社會(huì )保障部應該聯(lián)合出臺一個(gè)保護實(shí)習生各項權益的規章，為實(shí)習所涉三方提供一個(gè)法律依據。而這個(gè)立法要遵循三個(gè)原則，即利益平衡原則、傾斜保護原則以及社會(huì )化保護原則

　　近幾年，我國的普通高校畢業(yè)生人數每年都有500多萬(wàn)人，如果加上大中專(zhuān)學(xué)生數字更為可觀(guān)。實(shí)習是莘莘學(xué)子完成學(xué)業(yè)、走向工作崗位的重要階段。但實(shí)習期間勞動(dòng)的風(fēng)險特別是理工科學(xué)生進(jìn)行生化化驗、車(chē)間操作的風(fēng)險，使得實(shí)習生遭受傷害的事情時(shí)有發(fā)生。

　　有調查顯示：將近30%的大學(xué)生在實(shí)習過(guò)程中受到不同程度的傷害，其自身合法權益難以得到保障，即使在合法權益受到侵害時(shí)，選擇各種途徑維權的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。學(xué)生和勞動(dòng)者的雙重身份，使得他們的勞動(dòng)權益保護成為一個(gè)難點(diǎn)。

　　實(shí)習期間的悲劇

　　今年24歲的張營(yíng)是河南省洛陽(yáng)市嵩縣人。2002年，他考入陜西中醫學(xué)院藥學(xué)系。2006年畢業(yè)實(shí)習時(shí)，他未隨學(xué)校統一安排，而是自行聯(lián)系到洛陽(yáng)梓生科技開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)梓生公司)實(shí)習。學(xué)校事后同意并收到了梓生公司給學(xué)校出具的回復函。后在張營(yíng)的要求下，梓生公司介紹他到禹州市本草科技開(kāi)發(fā)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)禹州公司)實(shí)習。

　　轉實(shí)習的情況，張營(yíng)沒(méi)有告知學(xué)校。他本以為找到了合意的實(shí)習地點(diǎn)，可以開(kāi)始一個(gè)有意義的假期，但事與愿違，一次事故改變了他預想的生活。2006年3月23日16時(shí)26分，由于禹州公司車(chē)間工作人員草藥品提純過(guò)程中，違章超溫超壓操作引起爆炸，張營(yíng)嚴重燒傷。得知情況后，學(xué)校方面積極協(xié)助救治，并為張營(yíng)組織了募捐。

　　同年3月到11月，張營(yíng)兩次住院共計97天，共花去治療費用約12.6萬(wàn)元，禹州公司為其支付了10萬(wàn)余元，并預付了生活費5000元，其他由張營(yíng)自理。各方面的積極配合使治療得到保障，病情也趨于穩定，但對于將來(lái)的擔憂(yōu)和后續治療可能帶來(lái)的問(wèn)題，使他憂(yōu)心不已。

　　怎么辦？他想到要用法律手段來(lái)解決問(wèn)題。

　　2007年3月31日司法鑒定得出結論：張營(yíng)傷殘程度為三級，后期治療費需要16萬(wàn)元。于是，張營(yíng)一紙訴狀把梓生公司、禹州公司告上了法庭，要求賠償包括治療費、護理費、營(yíng)養費、交通費、殘疾補償金、后續治療費等費用近40萬(wàn)元，以及精神損害撫慰金5萬(wàn)元。學(xué)校也被追加為第三人。

　　最終，法院認定禹州公司是侵權行為人，梓生公司和學(xué)校沒(méi)有責任，判決禹州公司賠償張營(yíng)治療費、營(yíng)養費、交通費、殘疾補償金、后續治療費等費用近39萬(wàn)余元，以及精神損害撫慰金5萬(wàn)元。各方均未上訴。

　　實(shí)習管理的制度化缺失

　　每年有數以百萬(wàn)計的畢業(yè)生走向工作崗位，而其中大部分為工科理科學(xué)生。實(shí)習過(guò)程中，常存在安全隱患，一旦發(fā)生問(wèn)題，就面臨著(zhù)賠償責任不明、企業(yè)學(xué)校推諉、自身權益很難保障的困境，而即使得到賠付也往往是基本的人身賠償，以后的生活也無(wú)法穩定。除了工傷這些嚴重事故外，拖欠、克扣工資，任意延長(cháng)工時(shí)屢見(jiàn)不鮮，而在實(shí)習中被當成廉價(jià)勞動(dòng)力的情況也很普遍。

　　在智聯(lián)招聘與東方時(shí)報展開(kāi)的針對暑假實(shí)習狀況的調查顯示，九成學(xué)生認為實(shí)習重要，六成學(xué)生參與了實(shí)習，而大部分人對效果不滿(mǎn)。記者在對一些高校的調查中了解到，大部分高校都能積極進(jìn)行實(shí)習向導工作，提供介紹實(shí)習崗位，設置實(shí)習教師，安排管理實(shí)習工作，但絕少有學(xué)校與學(xué)生簽訂協(xié)議，闡明相關(guān)方責任關(guān)系，有的高校甚至根本沒(méi)有協(xié)議，直接通知學(xué)生到某某單位就開(kāi)始實(shí)習，學(xué)校與學(xué)生都沒(méi)有明確的責任意識和法律意識。

　　而在學(xué)校與實(shí)習單位的關(guān)系方面，學(xué)校與企業(yè)簽訂實(shí)習協(xié)議，多數情況下并沒(méi)有重視其各自的權利義務(wù)責任劃分，普遍存在著(zhù)責任分配不清的問(wèn)題。企業(yè)與學(xué)生的關(guān)系上，學(xué)生缺少簽訂實(shí)習協(xié)議的意識，而大多數企業(yè)也不會(huì )主動(dòng)與學(xué)生簽訂協(xié)議。

　　三方面均缺乏規范化的制度設計。

　　記者從武漢的一所高校了解到，該校對實(shí)習生實(shí)習期間的安全問(wèn)題雖然很重視，但對此卻沒(méi)有統一性的條文規定，實(shí)習生安全問(wèn)題一般由學(xué)生所在院系負責。但院系面對這一問(wèn)題也沒(méi)有具體的辦法，雖然各院系會(huì )向實(shí)習生反復進(jìn)行口頭上的囑咐，強調實(shí)習期間的安全問(wèn)題，但他們也坦言：“出了問(wèn)題，一切后果自負”。

　　西南政法大學(xué)比較重視實(shí)習生的工作，他們安排在外地實(shí)習的學(xué)生基本上都有自己的實(shí)習指導老師，就此我們采訪(fǎng)了其中一位在北京帶隊的劉老師。劉老師介紹說(shuō)，和大多數其他學(xué)校一樣，他們沒(méi)有對實(shí)習做具體的制度化規定，也沒(méi)有和學(xué)生的書(shū)面化協(xié)議，因為都缺乏這樣做的動(dòng)因。學(xué)校與企業(yè)也不會(huì )有協(xié)議。但學(xué)校很重視安全工作，這表現在很多細節上，比如我們強制要求學(xué)生加人身保險，對安全問(wèn)題有很多的教育。

　　實(shí)習勞動(dòng)保護的法律空白

　　審理張營(yíng)案件的法官告訴記者，此類(lèi)案件審理最大的難點(diǎn)，是目前我國法律對在校實(shí)習生與實(shí)習單位之間，是否屬于勞動(dòng)關(guān)系并沒(méi)有作出相關(guān)規定。

　　根據勞動(dòng)關(guān)系的判斷標準，實(shí)習生的身份是學(xué)生，與實(shí)習單位之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，不能適用《勞動(dòng)法》處理，無(wú)法通過(guò)工傷賠償制度來(lái)獲得賠償。企業(yè)與學(xué)生之間也不是一般意義上的雇傭關(guān)系，因為學(xué)生是受學(xué)校安排到實(shí)習企業(yè)工作，也不能按照雇傭關(guān)系來(lái)獲得人身?yè)p害賠償。記者據此查閱了即往的類(lèi)似案例，幾乎所有案件都因為實(shí)習生與實(shí)習單位之間的關(guān)系模糊而以侵權的方式解決賠償問(wèn)題，致使實(shí)習生的權益受到威脅。兩起案件存在相同問(wèn)題。很多基層法官和實(shí)習學(xué)生乃至學(xué)校都呼吁盡快出臺相應的法律規定或司法解釋以填補實(shí)習生勞動(dòng)保護的盲區。(孫繼斌 蘇金鳳 張銘)