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　　前不久，遼寧公布了2007年普通高校畢業(yè)生就業(yè)情況， 2007年遼寧省普通高校畢業(yè)生18.7萬(wàn)人，年度就業(yè)率為90%，高于全國平均水平，但到縣以下基層就業(yè)的畢業(yè)生明顯偏少，只有8248人，僅占畢業(yè)生總數的4.4%。沈陽(yáng)、大連兩市接收的畢業(yè)生人數占到總數的2/3，其他12市則不足1/3。

　　一方面是基層人才缺口巨大，急需各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才；另一方面，大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴峻，大量畢業(yè)生擁堵在都市，找不到工作。大學(xué)生就業(yè)的結構性矛盾，在遼寧這個(gè)城市化率全國領(lǐng)先的工業(yè)大省非常突出。

　　基層“喊渴” 寧可不就業(yè)也不去基層

　　到基層就業(yè)的這么少，是基層不需要大學(xué)生嗎？今年年初，遼寧省委督察室、教育廳等部門(mén)針對大學(xué)生就業(yè)狀況進(jìn)行了一項督察。結果顯示，農村鄉鎮基層單位急需大批教育、醫療、農技農藝、農產(chǎn)品加工等各類(lèi)實(shí)用人才。全省44個(gè)縣法院多年來(lái)沒(méi)有新進(jìn)一名法學(xué)類(lèi)本科畢業(yè)生，1033個(gè)鄉鎮衛生院從業(yè)的醫學(xué)院校本科畢業(yè)生不到2%；農村初中、小學(xué)(含縣、鎮)專(zhuān)任教師具有本科學(xué)歷的只占1/3。

　　大學(xué)畢業(yè)生不去基層就業(yè)，是因為城市工作好找嗎？近日，記者走訪(fǎng)一些招聘會(huì )發(fā)現，“兩減一高”成為去年以來(lái)招聘新現象。東北大學(xué)一位負責就業(yè)的老師介紹，受金融危機影響，招聘企業(yè)總數減少，招聘“門(mén)檻”卻明顯提高。如學(xué)歷要求碩士研究生及以上，專(zhuān)業(yè)必須對口等。

　　大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)積極性不高，“下不去，留不住”的狀況嚴重。遼寧省教育廳廳長(cháng)魏小鵬介紹，大量畢業(yè)生擁堵在沈陽(yáng)、大連兩市市區，成為低就業(yè)、不就業(yè)的“都市漂族”。由于傳統觀(guān)念和社會(huì )輿論的影響，多數畢業(yè)生寧可不就業(yè)也不愿意到欠發(fā)達地區。

　　基層就業(yè)渠道也不暢通。2007年遼寧有師范類(lèi)畢業(yè)生1.27萬(wàn)人，到縣以下基層就業(yè)的畢業(yè)生不到12%，原因之一是當地許多頂編在崗的代課教師及不合格教師占用了大量編制。

　　學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設置不“適銷(xiāo)對路”，也影響了大學(xué)生就業(yè)基層。遼寧一些高校貪大求全，設置了一些趨同過(guò)熱的專(zhuān)業(yè)。如不少工科學(xué)校開(kāi)設外語(yǔ)等“小文科”專(zhuān)業(yè)，21所高校開(kāi)設法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，39所高校開(kāi)設藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，18所學(xué)校開(kāi)設體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)……從這些專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生在基層很難找到合適的崗位。

　　人才匱乏 嚴重影響新農村建設

　　沈陽(yáng)師范大學(xué)、沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)等一些來(lái)自農村的學(xué)生接受采訪(fǎng)時(shí)表示，多年苦讀考上大學(xué)，就是想留在大城市，不想再回家鄉。一位環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)生說(shuō)，在沈陽(yáng)機會(huì )多，“靠本事吃飯”，而在小地方，專(zhuān)業(yè)不對口，很難發(fā)揮專(zhuān)業(yè)知識特長(cháng)。

　　這種基層人才的匱乏與都市人才的浪費并存、人才流向與分布的嚴重不均衡的現象，導致到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生數量極缺，不僅制約了遼寧區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，也嚴重影響了社會(huì )主義新農村的建設。

　　清原縣人民醫院是全縣最大的醫院，在崗410人，正規全日制本科畢業(yè)生卻只有10多人。院長(cháng)告訴記者：“每年都去招醫學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生，可沒(méi)有人愿意來(lái)。這3年，我們本打算招30—50名本科畢業(yè)生，可實(shí)際只招到7名清原籍的畢業(yè)生�！�文革’結束以來(lái)的30年，醫院總共進(jìn)了30多名大學(xué)生，多數還是以前‘分配’來(lái)的，現在走得也差不多了，包括我在內只剩12人。耳鼻喉科等一些小專(zhuān)業(yè)，根本就沒(méi)有大學(xué)畢業(yè)生�！笨h醫院尚且如此，遑論縣以下的那些鄉鎮醫院了。

　　長(cháng)效機制 引導鼓勵大學(xué)生投身基層

　　有專(zhuān)家建議，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，人才流動(dòng)可以依靠政策的導向作用，關(guān)鍵是要建立起引導和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng )業(yè)的長(cháng)效機制。

　　遼寧省社科院研究員張思寧認為，大學(xué)生不愿到基層就業(yè)的原因，主要是待遇相對較差，擔心沒(méi)有發(fā)展空間，所以要有完備的政策跟進(jìn)。

　　據了解，遼寧省政府高度重視大學(xué)生就業(yè)工作，教育廳、人事廳等相關(guān)部門(mén)先后實(shí)施了“三個(gè)計劃”(即“一村一名大學(xué)生計劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計劃”、“三支一扶計劃”)和“農村一校一名師范生計劃”，吸引鼓勵大學(xué)生投身基層。

　　遼寧在今年的公務(wù)員招考中首次提出，全省各級機關(guān)考試錄用公務(wù)員時(shí)，鄉鎮機關(guān)用于招錄“三個(gè)計劃”的人數應不少于總招錄計劃的40%。

　　目前，遼寧實(shí)施的鼓勵大學(xué)生到基層去的各類(lèi)項目，都分別配套有一定的優(yōu)惠政策。到農村教書(shū)，在校期間申領(lǐng)國家助學(xué)貸款且服務(wù)期滿(mǎn)兩年以上的，其貸款本金和利息由政府代為償還；無(wú)助學(xué)貸款債務(wù)的，工作滿(mǎn)4年，其學(xué)費由政府一次性返還等。

　　為更有效吸引大學(xué)生到基層，專(zhuān)家還建議：考錄公務(wù)員、國家事業(yè)單位工作人員，以及招考研究生，應當始終堅持具有基層工作經(jīng)歷者優(yōu)先的原則。尤其是省直、沈陽(yáng)和大連兩市公務(wù)員考錄時(shí)，應至少有50%的職位錄用有基層工作經(jīng)歷的人員；其他12市要求有基層工作經(jīng)驗的職位，也不應低于總數的30%。