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　　金融風(fēng)暴導致許多企業(yè)著(zhù)眼于企業(yè)成本問(wèn)題，無(wú)意招聘新員工，今年即將畢業(yè)的650萬(wàn)名大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題更成為焦點(diǎn)。從中央到地方，“創(chuàng )業(yè)促就業(yè)”再次被放到臺面上。在日前舉行的上海市十三屆人大二次會(huì )議上，上海市人大代表、東華大學(xué)管理學(xué)院副院長(cháng)顧曉敏教授專(zhuān)門(mén)對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)促就業(yè)提出了自己的建議，她認為，鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)的一個(gè)重要途徑，但由于面臨著(zhù)文化、經(jīng)驗、市場(chǎng)、資金等瓶頸，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)始終無(wú)法順利開(kāi)展。

　　細數瓶頸：資金缺乏、不懂政策

　　顧曉敏對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)問(wèn)題一直非常關(guān)注，這次會(huì )議之前，還專(zhuān)門(mén)對一些已經(jīng)創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行了一項小型調研，大多數大學(xué)生認為資金條件限制是大學(xué)生創(chuàng )業(yè)面臨的最主要困難，有64.1%的同學(xué)希望通過(guò)創(chuàng )業(yè)教育獲得融資方面的知識和技能，50.4%的同學(xué)明確表示學(xué)校應該對創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行資金方面的支持，21%的同學(xué)希望國家在融資服務(wù)層面加大對大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的扶持力度�！斑@充分表明了金融支持在大學(xué)生創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的重要性�！鳖檿悦粽f(shuō)。

　　調查發(fā)現，雖然接受訪(fǎng)談的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者大都享受到了國家提供的金融支持，其中91%獲得過(guò)基金會(huì )的基金資助，但是他們認為在政策實(shí)際操作過(guò)程中還存在一定的不足，比如：基金資助額度過(guò)低，較難滿(mǎn)足企業(yè)需求；分批次和按比例資助，不利于創(chuàng )業(yè)者對資金的實(shí)時(shí)運作；基金兩年退出機制可能使一些本來(lái)可能有發(fā)展前途的企業(yè)夭折，影響創(chuàng )業(yè)成功。顧曉敏表示，目前創(chuàng )業(yè)資金是創(chuàng )業(yè)初期成功的最大瓶頸，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者最初資金主要是來(lái)自基金會(huì )，其次是家庭、親戚朋友等，金融環(huán)境對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)行為有著(zhù)至關(guān)重要的影響。

　　調查顯示，有將近一半的學(xué)生對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策不太了解，更有相當大比例的學(xué)生表示完全不了解(占22.02%)，只有 2.88%的學(xué)生表示比較了解，0.41%的學(xué)生表示很了解�！斑@說(shuō)明大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策的宣傳力度有待進(jìn)一步加強�！鳖檿悦粽f(shuō)。大部分學(xué)生表示，相關(guān)政策是通過(guò)報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體獲得的，其他比較集中的渠道依次是專(zhuān)家的講座、創(chuàng )業(yè)計劃大賽和學(xué)校相關(guān)部門(mén)。顧曉敏表示，“絕大多數同學(xué)希望國家對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供優(yōu)惠政策和融資服務(wù)政策，其次是提供場(chǎng)地等硬件扶持政策、稅收政策和補貼政策等�！�

　　對于上海市目前的政策環(huán)境，接受訪(fǎng)談的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者均表示比較滿(mǎn)意，但是也存在一定的問(wèn)題，例如部分創(chuàng )業(yè)者認為政策透明化程度應該予以提高等。另外，大家都認為政策扶持的宣傳力度不夠，存在“信息不對稱(chēng)”的問(wèn)題。通過(guò)調研，創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生認為政府設立的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基金在執行層面還存在著(zhù)不足，如一般大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基金申請期限為1~3個(gè)月，但加上公司執照等手續的辦理，必須經(jīng)過(guò)10個(gè)月，時(shí)間過(guò)長(cháng)。另外，現有的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基金主要資助科技型的創(chuàng )業(yè)者，從事第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )業(yè)者要獲得大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基金的資助則顯得十分困難。

　　細數軟肋：素質(zhì)不足、經(jīng)驗缺乏、定位不準

　　顧曉敏表示，創(chuàng )業(yè)者除了應具備一般的知識結構、思想品質(zhì)和心理素質(zhì)外，還要具備主動(dòng)積極的態(tài)度、強烈的創(chuàng )業(yè)精神、頑強的毅力和不怕失敗的勇氣，以及價(jià)值判斷能力、把握時(shí)機的決策能力、具體操作的實(shí)踐能力、組織管理的協(xié)調能力等。但是，由于我國高等教育模式的局限性，仍讓學(xué)生放不開(kāi)手腳，導致創(chuàng )業(yè)素質(zhì)存在不足和缺陷，特別是自主能力、實(shí)踐能力、創(chuàng )新能力普遍不強，成為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的制約因素。主要因為：

　　缺乏創(chuàng )業(yè)指導。高校教師承擔著(zhù)超負荷的教學(xué)和科研任務(wù)，高校的考評體系決定了教師必須忙于理論教學(xué)和科研任務(wù)，沒(méi)有導向鼓勵教師重視實(shí)踐探索，加之，多數教師缺乏創(chuàng )業(yè)成功經(jīng)驗，對大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)難有實(shí)質(zhì)性的指導；不能正確對待大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)行為。受傳統教學(xué)觀(guān)念的影響，認為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)只是一種“沖動(dòng)”和“瞎折騰”，是不成熟的表現，甚至會(huì )招致麻煩，因此，認為不應鼓勵、提倡；單一的學(xué)生評價(jià)標準限制了學(xué)生實(shí)踐能力的發(fā)展。高校的評價(jià)模式在很大程度上承襲了中學(xué)的評價(jià)模式，仍以學(xué)科成績(jì)?yōu)闇世K評定優(yōu)劣，沒(méi)有將能力測試與評定納入評價(jià)體系，強調的仍是學(xué)生掌握知識的數量和精確度，而不是對知識的重組、創(chuàng )新、整合和運用。

　　顧曉敏認為，社會(huì )經(jīng)驗的不足尤其是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運作經(jīng)驗不足也是大學(xué)生創(chuàng )業(yè)“短命”的一個(gè)主要原因�！皠�(chuàng )業(yè)是一種全新的行為，創(chuàng )業(yè)者必須熟悉各行業(yè)的行為模式和規則，而且，要隨時(shí)準備應對變化，特別是在市場(chǎng)制度不完善的情況下，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者將面對不規則的游戲，這使他們難以理解和把握”。

　　此外，顧曉敏表示，創(chuàng )業(yè)需要啟動(dòng)資金作為支撐，但目前一些大學(xué)生經(jīng)濟獨立意識較差，習慣伸手去要，而不是去掙。雖然上海設立了大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基金和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園區，但很多大學(xué)生甚至不知道怎么去爭取這些資金。加之我國風(fēng)險投資剛剛起步，創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)尚未建立，投資者非常謹慎。

　　目標定位不切實(shí)際也成為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的一個(gè)軟肋。顧曉敏表示，大學(xué)生有知識、有理想、有抱負，有想干大事成就大業(yè)的雄心與激情，但他們接觸社會(huì )實(shí)際較少，缺乏對社會(huì )生活需要的真實(shí)了解，缺乏市場(chǎng)調查，眼光高，不務(wù)實(shí)，過(guò)分追求獨樹(shù)一幟，創(chuàng )業(yè)計劃盲目性大，可操作性差，容易導致創(chuàng )業(yè)失敗或創(chuàng )業(yè)計劃流產(chǎn)。

　　細數對策：降低門(mén)檻、提高效率、加強教育

　　顧曉敏建議，政府方面，應該簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)行政手續，降低手續準備門(mén)檻，“很多創(chuàng )業(yè)者都反映創(chuàng )業(yè)涉及的相關(guān)政策過(guò)于繁冗，政府應該在公司注冊登記等開(kāi)業(yè)前的各方面的手續準備上給予門(mén)檻上的降低，流程上的簡(jiǎn)化優(yōu)惠，進(jìn)一步鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)”。

　　顧曉敏在調研中了解到，很多創(chuàng )業(yè)者，包括部分中介機構負責人對上海市和國家有關(guān)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的扶持政策并不是很了解，“目前社會(huì )上流行的創(chuàng )業(yè)政策冊子，也存在針對性不強，不夠系統全面的問(wèn)題。政府應該組織相關(guān)機構對上海市現行創(chuàng )業(yè)扶持政策進(jìn)行系統梳理，撰寫(xiě)成集，通過(guò)出版社等傳媒向社會(huì )發(fā)行，并定期更新”。

　　顧曉敏建議，創(chuàng )業(yè)中介方面應該提高服務(wù)效率，縮短基金審批周期。由于基金會(huì )審批申請基金的程序沒(méi)有固定的時(shí)間表，經(jīng)常要等相關(guān)領(lǐng)導有時(shí)間才能開(kāi)會(huì )辦理，基金的審批程序又是鏈式程序，導致基金審批周期過(guò)長(cháng)�！澳壳吧暾垊�(chuàng )業(yè)基金，從申請到審批至少需要半年時(shí)間，而大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體，半年時(shí)間沒(méi)有經(jīng)濟來(lái)源和工作保障，往往會(huì )導致一部分創(chuàng )業(yè)者中途放棄”。

　　通過(guò)調研，顧曉敏還發(fā)現大多數基金會(huì )等創(chuàng )業(yè)中介負責人，以前并沒(méi)有創(chuàng )業(yè)培訓、教育或者參與創(chuàng )業(yè)的經(jīng)歷，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的認識不夠專(zhuān)業(yè)、深入，“創(chuàng )業(yè)中介應該對負責人選拔體制進(jìn)行改革，聘請有創(chuàng )業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗或者創(chuàng )業(yè)知識豐富的企業(yè)家、專(zhuān)家擔任”。

　　在高校教育方面，顧曉敏建議在加強創(chuàng )業(yè)教育、樹(shù)立創(chuàng )業(yè)理念外，還要營(yíng)造寬松的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，包括學(xué)校環(huán)境、社會(huì )環(huán)境和體制環(huán)境等。要構建創(chuàng )業(yè)教育機制，包括課程改革、教學(xué)模式改革、考試改革和創(chuàng )業(yè)指導等環(huán)節。

　　新聞鏈接

　　1月15日，上海市市長(cháng)韓正在上海市十三屆人大二次會(huì )議上作大會(huì )補充發(fā)言時(shí)表示，要把全面加強就業(yè)工作放在今年民生工作的首要位置，啟動(dòng)一個(gè)專(zhuān)項計劃和三個(gè)特別計劃，進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)的工作力度。

　　在專(zhuān)項計劃中，聚焦“融資難、場(chǎng)地缺、能力差、服務(wù)弱”等四大瓶頸問(wèn)題，以大學(xué)生和初創(chuàng )期的小企業(yè)為重點(diǎn)，出臺一批有針對性的扶持措施。在融資方面，對部門(mén)政策進(jìn)行整合銜接，建立融資扶持鏈。對創(chuàng )業(yè)籌備階段的，專(zhuān)門(mén)設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，加大“種子資金”的支持力度；對創(chuàng )業(yè)起步階段的，把小額擔保貸款的扶持年限從1年延長(cháng)到3年，最高擔保額從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元(其中10萬(wàn)元以下免個(gè)人擔保)；對創(chuàng )業(yè)發(fā)展階段的，完善了信用擔保機制，加大了技術(shù)創(chuàng )新基金的支持力度。在場(chǎng)地方面，加大創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地供給力度，完善了租金優(yōu)惠、房租補貼等政策。在技能方面，進(jìn)一步完善創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習機制，增強創(chuàng )業(yè)培訓的實(shí)效性，同時(shí)，還把創(chuàng )業(yè)教育也納入高效和中職學(xué)校的課程，重點(diǎn)培養創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )業(yè)精神。在服務(wù)方面，搭建統一的創(chuàng )業(yè)公共服務(wù)平臺，提供創(chuàng )業(yè)信息資源，增強服務(wù)的實(shí)用性。 本報記者 周凱