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　　雙外生：指外地院校的外地生源畢業(yè)生。針對北京，通俗地講，是既沒(méi)有北京戶(hù)口，又沒(méi)在北京念大學(xué)的畢業(yè)生。

　　本報訊 人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民昨天在全國人大新聞發(fā)布會(huì )上表示，今年我國的高校畢業(yè)生將達到611萬(wàn)人，就業(yè)形勢嚴峻。國務(wù)院已經(jīng)專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，加強大學(xué)生就業(yè)工作。記者昨天從北京多個(gè)區縣人事部門(mén)獲悉，北京嚴控“雙外生”的政策今年仍然不變。

　　允許科研項目吸納畢業(yè)生

　　尹蔚民介紹說(shuō)，今年全國的高校畢業(yè)生將達到611萬(wàn)人，加之今年的就業(yè)形勢比較嚴峻，因此今年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢同樣嚴峻。為此，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)了加強大學(xué)生就業(yè)工作的有關(guān)通知。其中提出，將鼓勵和引導大學(xué)生到城鄉基層、到中西部地區就業(yè)；鼓勵中小企業(yè)、非公有制企業(yè)更多地吸納大學(xué)生，這些企業(yè)將給予相應的扶持政策。

　　同時(shí)，今年還將允許高校的一些科研項目和科研單位的一些科研項目，吸納一部分大學(xué)畢業(yè)生，包括研究生，做項目的研究助理，來(lái)延緩一部分大學(xué)生的就業(yè)時(shí)間。在他們工作期間，可以簽訂服務(wù)協(xié)議，給予相應的報酬，可以用科研費來(lái)列支。

　　近九成受調查者反對嚴控

　　對于大學(xué)生就業(yè)所面臨的戶(hù)籍問(wèn)題，尹蔚民表示，除直轄市外，其他城市吸納大學(xué)生將放開(kāi)戶(hù)籍。

　　2007年，一則北京嚴控“雙外生”進(jìn)京的消息引發(fā)了爭議。據媒體報道，北京市朝陽(yáng)區人事局表示，當年嚴格控制“雙外生”進(jìn)京指標，朝陽(yáng)區原則不予審批外地生源、外地院校畢業(yè)生進(jìn)京。

　　此后引發(fā)的一項調查中，有近九成的受調查者不贊同北京嚴控“雙外生”的做法，一些意見(jiàn)認為這將限制人才流動(dòng)，同時(shí)有反對者認為此舉將導致黑市戶(hù)口泛濫。

　　去年的媒體報道顯示，北京繼續嚴格控制“雙外生”，既非北京生源且非北京院校的畢業(yè)生除艱苦行業(yè)、遠郊區縣外原則上不能引進(jìn)。

　　追訪(fǎng)

　　“北京高校畢業(yè) 留下尚且難”

　　朝陽(yáng)區新源里中學(xué)總務(wù)處王行前主任介紹，近年來(lái)，該校招收“雙外教師”較以往有所減少，主要原因是學(xué)校人員編制緊張�！凹词故潜本└咝．厴I(yè)的外地戶(hù)籍師范生，想留在北京也很難�！�

　　據王主任介紹，按照教委要求，學(xué)校招收教師必須滿(mǎn)足三個(gè)條件：國家重點(diǎn)師范院校畢業(yè)、研究生以上學(xué)歷、教授極缺科目。學(xué)校招收教師要先報教委審批。教委按照學(xué)校編制，予以審批。一般是一個(gè)班級配給4.5個(gè)教師，按照班級數量確定教師編制。

　　王主任說(shuō)，最近幾年學(xué)校招人規�？s減，主要是生源下降，班級數量減少，教師人數相對增加，客觀(guān)上壓縮了學(xué)校的人員編制，導致引進(jìn)新人困難。

　　專(zhuān)家說(shuō)法

　　就業(yè)招生 地區差異實(shí)質(zhì)相同

　　唐鈞：中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )政策研究中心研究員

　　唐鈞表示，與國外的高校相比，中國的高校有鮮明的地域屬性。國外的高校大多與地方?jīng)]有任何利益關(guān)聯(lián)，但國內高校的經(jīng)濟來(lái)源主要是地方財政，大學(xué)生就業(yè)的“地方保護主義”，跟“高考錄取地區差異”實(shí)質(zhì)相同。當大學(xué)生就業(yè)成為社會(huì )問(wèn)題，各地首先考慮的是如何“消化”本地畢業(yè)生，在本地畢業(yè)生沒(méi)有充分就業(yè)的情況下，進(jìn)而產(chǎn)生“排外”傾向。

　　相比其他地區，北京高校眾多，由于政治文化中心地位，進(jìn)京的潛在和現實(shí)利益誘惑，“留京”是北京生源和北京畢業(yè)生的第一選擇，所以北京就業(yè)壓力本身就很大。如果對“雙外生”放開(kāi)，勢必無(wú)法消化。這種原因應該可以理解，但客觀(guān)上講，行政上的“嚴控”，對人才流動(dòng)是不利的，這個(gè)要從地區差異、戶(hù)籍制度等問(wèn)題去考慮，不是短期內可以解決的。

　　學(xué)生觀(guān)念變了 社會(huì )觀(guān)念沒(méi)變

　　熊丙奇：21世紀教育研究院副院長(cháng)，著(zhù)有《大學(xué)有問(wèn)題》

　　熊丙奇認為，目前并不是大學(xué)生挑工作，一些學(xué)生已經(jīng)接受了搓澡工、零起薪之類(lèi)的工作，可大學(xué)生的觀(guān)念轉變了，社會(huì )觀(guān)念沒(méi)變，輿論指責這些從事低端行業(yè)的大學(xué)生，認為是自我貶值�，F今社會(huì )沒(méi)有形成“勞動(dòng)光榮”的就業(yè)觀(guān)念，但實(shí)質(zhì)上，只有各行各業(yè)都有大學(xué)生存在，才能更好地帶動(dòng)社會(huì )進(jìn)步。

　　國外的大學(xué)生數量雖多，但發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了強大的吸納能力，相比之下，我國金融、法律、心理、教育等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度不高，“國家的產(chǎn)業(yè)結構應該有所調整，為大學(xué)生創(chuàng )造更多的就業(yè)需求�！�