
美國加利福尼亞州屬全球地震高發(fā)地區之一,洛杉磯地下2萬(wàn)米左右深處就有一個(gè)斷層。地震學(xué)家預測,洛杉磯在一兩代人內發(fā)生里氏8級地震的可能性很大。在頻繁的小地震和可能的大地震威脅之下,美國及加州地方政府部門(mén)制訂的一些規定、當地完善的基礎設施以及對青少年的防震意識培訓成為了美國應對地震災害的核心優(yōu)勢。
加州當地的建筑條例強制規定,所有房屋的建筑設計必須滿(mǎn)足抗震要求,而郊外民房則多是獨立式單層或兩層木質(zhì)結構建筑,這樣在發(fā)生重大地震災害時(shí)可減少房屋垮塌的危害,降低人員死亡率。此外,加州公路四通八達,地震后救援工作很容易在短時(shí)內順利展開(kāi)。
美國地質(zhì)調查局及教育部門(mén)多年來(lái)始終對公眾及在校學(xué)生進(jìn)行地震知識的教育,普及地震災害中自我保護的知識。例如加州的中小學(xué)在每個(gè)學(xué)期開(kāi)始時(shí)都要求學(xué)生準備一個(gè)地震應急包交給學(xué)校統一保管,內容包括必要的藥品、干糧及與家長(cháng)及外地親屬的聯(lián)系方式等,以備萬(wàn)一。
醫院須具有抗震能力
美國在應對地震災害時(shí)仍然有一些教訓及不足之處。
1994年洛杉磯北嶺地區發(fā)生里氏6.7級地震,此次地震中,總共有11所醫院的建筑受到不同程度損害而無(wú)法使用,這使得這些醫院非但不能為地震中受傷人員提供醫療服務(wù),反而需要把醫院中的原有病人疏散到別的醫院去,從而給附近承擔震后醫療服務(wù)的醫院增添了負擔。鑒于此,加州立法機構在這次地震后通過(guò)一項立法,限期要求加州所有醫院必須把重癥病房和急診室設置在具有抗震能力的建筑物內。
注意救援體制缺陷
美國的震后救援被納入自然災害應急管理體系內。這一體系由聯(lián)邦、州及地方政府三個(gè)層次組成,不足之處非常明顯:由于它強調屬地管理,即在自然災害發(fā)生時(shí),首先由地方政府啟動(dòng)應急預案,無(wú)論災害的規模及范圍有多大,救援的指揮和決策工作都由當地政府官員負責,而州或聯(lián)邦官員只能起到輔助作用,即便是總統也只能對救災工作發(fā)揮象征性的支持作用,這會(huì )在很大程度上影響救災的資源調配和工作效率。一旦自然災害發(fā)生在相對貧困和對災害準備不足的地區,這樣的體制往往會(huì )造成救援工作遲緩,從而使災情擴大。