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近年來(lái)，在佛山中心城區很多中小學(xué)校周邊，學(xué)生托管機構如雨后春筍般大量涌現，不少知名學(xué)校附近都有三四家以上的學(xué)生托管中心。
學(xué)生放學(xué)早、家長(cháng)下班遲，放學(xué)后學(xué)生去哪里已經(jīng)是一個(gè)老問(wèn)題，也困擾著(zhù)很多家長(cháng)。
但為了解決這種矛盾，佛山很早就已經(jīng)實(shí)行了留校班制度，放學(xué)后由學(xué)校、老師代為管理孩子理應讓家長(cháng)更放心，為何近來(lái)很多家長(cháng)轉而青睞社會(huì )托管中心？家長(cháng)需求量很大的學(xué)生托管機構大多是私人興辦，往往“隱身”在居民區，條件也比較簡(jiǎn)陋，它們能讓家長(cháng)放心嗎？
這一問(wèn)題也引起了禪城區人大代表宣典虹等人的關(guān)注，她為此專(zhuān)門(mén)提出了《加強少兒托管中心管理的建議》。
記者近日從禪城區人大獲悉，此提議得到有關(guān)部門(mén)的回應。禪城區工商、衛生、教育等相關(guān)部門(mén)均表示，在沒(méi)有法律法規支持的情況下，不可能突破權限范圍對托管機構干涉過(guò)多。各部門(mén)均表示希望能出臺紅頭文件，為多個(gè)部門(mén)聯(lián)合管理提供執法依據。
【現狀】 城區學(xué)生托管中心走俏
禪城區的大部分小學(xué)，孩子們中午11時(shí)30分放學(xué)、下午2時(shí)上學(xué)；下午4時(shí)30分放學(xué)。在這些時(shí)間段里，家長(cháng)仍然在工作崗位上奮戰，“孩子放學(xué)后，誰(shuí)來(lái)幫忙看孩子”成為家長(cháng)們最頭疼的事。
“正在讀小學(xué)的女兒不少同學(xué)放學(xué)后去社會(huì )托管中心，有一天女兒突然提出希望放學(xué)后也去托管中心，和小伙伴們一起玩�！倍U城區人大代表、廣東華法律師所律師宣典虹是一位母親，女兒的一個(gè)請求讓她對托管中心有了關(guān)注。
采訪(fǎng)中記者發(fā)現，禪城區各小學(xué)周邊的托管中心如今可謂功能齊全，除了提供午餐、午睡外，還具備了一定的教學(xué)功能，而且“生意興隆”。
昨日，記者在同濟小學(xué)附近一家托管中心看到，該托管中心面積約80平方米，分上下兩層，樓上睡覺(jué)，樓下吃飯。一名中年婦女用不太標準的普通話(huà)向記者介紹，他們已托管了十多個(gè)小學(xué)生，只剩下兩三個(gè)床位。
【原因】 適應部分家長(cháng)迫切需求
在佛山城區一些比較知名的學(xué)校周?chē)�，通常都有三四家托管中心存在。采訪(fǎng)中記者得知，其實(shí)佛山很早前就已實(shí)行了留校班制度，即放學(xué)后不能及時(shí)被家長(cháng)接走的孩子可以讓老師“看著(zhù)”。在家長(cháng)要求下，禪城區幾乎所有小學(xué)都開(kāi)設了中午和下午托管班。為什么社會(huì )辦的托管中心還會(huì )這么火爆呢？
記者采訪(fǎng)中了解到，孩子、家長(cháng)“追捧”托管中心，既出于很多家長(cháng)的迫切需求，也有學(xué)校的原因。
據悉，學(xué)校開(kāi)設的托管班經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準，每月收取15~20元的托管費。但由于學(xué)校辦托管班占用了學(xué)校老師大量的休息和空余時(shí)間，因此老師們往往都不熱衷于管理被托管學(xué)生。
另一個(gè)很重要的原因是時(shí)間問(wèn)題，禪城區開(kāi)辦留校班的小學(xué)，一般的托管時(shí)間是到下午5時(shí)30分。但不少家長(cháng)6時(shí)才下班，有的遇到加班則更要延后。而社會(huì )托管中心時(shí)間自由，可滿(mǎn)足家長(cháng)這方面的需求。
不少家長(cháng)反映，多數小學(xué)沒(méi)有住宿條件，中午托管的小學(xué)生往往只能將課桌拼起來(lái)睡覺(jué)，自然比不上托管中心能提供床位休息那么安全和舒適。
記者調查
僅9家托管中心領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照
托管機構合法身份難保證
佛山城區托管機構數目眾多，但記者從禪城區工商局了解到，目前禪城區持有區工商局頒發(fā)工商營(yíng)業(yè)執照的少兒托管中心僅有9家，另外還有小部分非盈利性質(zhì)的托管中心是在民政部門(mén)登記。
這意味著(zhù)大量托管機構根本就不具有任何法人資格，隨時(shí)可能“走佬”�！叭ツ�9月，深圳一名年僅7歲的小男孩在校門(mén)口被車(chē)禍奪去了生命，原因竟是學(xué)校與托管中心沒(méi)有交接好�！倍U城區張女士的女兒剛上小學(xué)一年級，她說(shuō)他們家長(cháng)最擔心的是，萬(wàn)一哪天孩子在托管機構出了問(wèn)題，到哪里去找責任人？
輔導教師資格無(wú)法認定
托管中心除了管學(xué)生的吃、睡外，通常還提供作業(yè)輔導�！拔液驼煞蛴袝r(shí)要到晚上七八時(shí)才能去托管中心接孩子，回到家已經(jīng)很晚了，孩子的功課多數是在托管中心做的�！倍U城謝女士的兒子上小學(xué)五年級，她說(shuō)送他去托管中心就是希望有人能輔導做功課，但是輔導教師有無(wú)資質(zhì)他們并不清楚。
采訪(fǎng)中，記者向同濟路一家托管中心提出想看輔導老師的教師資格證時(shí)，工作人員卻稱(chēng)無(wú)法提供。其他一些托管機構情況也大致類(lèi)似。
家長(cháng)擔憂(yōu)
安全、衛生問(wèn)題都不少
家長(cháng)的迫切需要為社會(huì )盈利性托管中心的迅速擴張提供了廣闊空間。各種各樣的學(xué)生托管機構確實(shí)為很多家庭解決了一大難題，但家長(cháng)們也有不少擔憂(yōu)。
擔憂(yōu)一：孩子安全有無(wú)保障
“我每天接送女兒時(shí)發(fā)現，她那些同學(xué)一邊過(guò)馬路一邊打打鬧鬧，托管中心工作人員卻視而不見(jiàn)�！边@一場(chǎng)景，給宣典虹留下了“托管中心責任心不強”的印象。
禪城區張女士的女兒剛上小學(xué)一年級，她最擔心的是孩子的安全，“大多社會(huì )托管中心是盈利性質(zhì)的，條件很簡(jiǎn)陋，與學(xué)校的互動(dòng)銜接不夠，也加大了孩子發(fā)生人身安全的風(fēng)險�！彼ㄗh，如果社會(huì )托管中心接送的孩子都在學(xué)校備案，這樣能清楚掌握孩子放學(xué)后的去向，一旦出現問(wèn)題能及時(shí)解決。
擔憂(yōu)二：餐飲衛生是否過(guò)關(guān)
“孩子交給托管中心，基本上午餐甚至晚餐都是在托管中心吃的，飲食衛生最讓家長(cháng)不放心�！毙浜绺嬖V記者，女兒的同學(xué)在一家托管中心自休時(shí)有老鼠穿梭其間，吃飯時(shí)還吃出了蟑螂，更別談是否有專(zhuān)業(yè)人士給孩子進(jìn)行營(yíng)養配餐了。
宣典虹的擔憂(yōu)代表了不少家長(cháng)的看法。
【焦點(diǎn)】
佛山中小學(xué)校放學(xué)時(shí)間普遍較早，從放學(xué)到家長(cháng)下班接回家，很多學(xué)生每天有四五個(gè)小時(shí)甚至更長(cháng)時(shí)間是呆在托管中心，吃飯、做功課甚至午睡都在那里。那么，這些托管中心能讓家長(cháng)們放心嗎？
對此，記者進(jìn)行了實(shí)地調查，家長(cháng)們表達了他們的擔憂(yōu)。
【代表呼聲】
快給學(xué)生托管找“管家”
“忙于生計的家長(cháng)，普遍為孩子上學(xué)接送、午休、寒暑假的安置等實(shí)際問(wèn)題憂(yōu)心。除了學(xué)校和家庭外，孩子放學(xué)后最多的時(shí)間可能就是在托管中心了�！倍U城區人大代表的宣典虹尖銳地指出，這些中心有的未辦理審批手續，在安全、環(huán)境衛生、收費、管理人員素質(zhì)等方面尚存在著(zhù)不同程度的問(wèn)題，很難保證孩子的健康成長(cháng)和人身安全。
為此，她建議：對學(xué)生托管中心實(shí)行登記和注冊制度，由教育主管部門(mén)審批，衛生條件、消防設施符合相關(guān)部門(mén)驗收標準，管理人員和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所符合一定標準的托管中心才可以注冊辦理。
“同時(shí)，還應當建立相應的監督制度�！彼f(shuō)，有關(guān)部門(mén)應對已經(jīng)登記的托管中心進(jìn)行管理監督，對不具備辦理托管中心條件或管理不善的，給予警告并限期整改，逾期不改的主管部門(mén)有權取消其資格。
【部門(mén)回應】
期待政府出臺規范性文件 支持多部門(mén)聯(lián)合管理
在給人大代表建議的答復中，禪城區相關(guān)部門(mén)均表示，在沒(méi)有法律法規支持的情況下，不可能突破權限范圍對托管機構干涉過(guò)多。在目前的情況下，各部門(mén)只能在自己的職責范圍內對托管中心進(jìn)行監管。各部門(mén)均希望能出臺紅頭文件，為多個(gè)部門(mén)聯(lián)合管理提供執法依據。
工商局：盈利性機構需領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照
“如果以盈利為目的，從事接送、看護少年兒童和為少年兒童提供臨時(shí)食宿服務(wù)的行業(yè)，應當到工商部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照�！倍U城區工商部門(mén)表示，少兒托管是新興行業(yè)，為忙于工作的父母提供了很好的幫助。
鑒于其經(jīng)營(yíng)行為直接關(guān)系到少年兒童的人身安全和身心健康，禪城區工商局表示，在區內設立從事盈利性經(jīng)營(yíng)的少兒托管機構，應經(jīng)衛生行政主管部門(mén)核發(fā)《衛生許可證》、消防主管部門(mén)對其裝修及消防設施驗收合格，符合開(kāi)業(yè)條件的，工商行政主管部門(mén)才可核發(fā)《營(yíng)業(yè)執照》。
教育局：可協(xié)助辦理教師資格審定
對家長(cháng)們關(guān)注的社會(huì )托管機構與學(xué)校之間的銜接教育部門(mén)能否監管的問(wèn)題，禪城區教育局表示，該局從未審批過(guò)托管機構，也沒(méi)有被授予對該類(lèi)機構的審批權。
記者從佛山市教育局了解到，目前沒(méi)有法律法規規定托管中心必須到教育部門(mén)備案�！皥谭ㄐ枰幸罁�，我們憑哪條款要求托管中心必須在教育部門(mén)備案呢？”市民辦教育管理辦公室有關(guān)負責人表示。該負責人還表示，如果涉及教師資格的審定，教育部門(mén)可協(xié)助審核工作。
衛生、消防部門(mén)：通過(guò)審批方可開(kāi)業(yè)
禪城區衛生監督所表示，對少兒托管機構要進(jìn)行預防性監督和經(jīng)常性監督，包括對托管中心環(huán)境衛生、設施布局提出指導性意見(jiàn)并進(jìn)行審查，對符合發(fā)證條件的或管理不善的給予警告并限期整改，逾期不整改的通報至相關(guān)職能部門(mén)。
公安消防部門(mén)認為，少兒托管機構的室內裝修、消防設施等，都必須經(jīng)過(guò)消防部門(mén)的審批，驗收合格方可開(kāi)業(yè)。(作者: 李欣欣、陳鈺?shū)P)
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