發(fā)表評論 高校腐敗連連案發(fā) 陜西3年倒下7名廳級"校官"
2004年7月,當黃祥生被檢察機關(guān)批準逮捕時(shí),陜西理工學(xué)院的許多教師詫異不已,因為這位年輕的副院長(cháng)(副廳級)在同事心目中一直是"待人和謙、工作勤奮"、"感覺(jué)不像那種人"。而實(shí)際上,他在學(xué)校近年基建過(guò)程中收受有關(guān)人員賄賂先后達6次之多。
黃祥生是近三年來(lái)陜西被查處的又一位"廳級"高校貪官。記者從陜西省有關(guān)部門(mén)了解到,陜西高校職務(wù)犯罪頻頻案發(fā),僅查處的高校廳級干部3年來(lái)就已有7人被捕或判刑。經(jīng)濟案件,省近年來(lái)查處高校領(lǐng)導腐敗的力度不斷加強,3年來(lái)已有7名高校廳級干部因犯受賄罪而被捕或判刑。
2001年9月21日,陜西教育學(xué)院原院長(cháng)高安民因受賄2萬(wàn)元被西安市人民檢察院批準逮捕,成為首位落馬的正廳級"校官";
2002年7月,又一位正廳級學(xué)校高官倒下,剛剛擔任延安大學(xué)校長(cháng)3個(gè)月的惠延德因在任榆林高等師范專(zhuān)科學(xué)校黨委書(shū)記期間受賄62萬(wàn)元被批捕免職,次年被判刑13年;
2003年,又有兩位副廳級"校官"相繼落馬:西北農林科技大學(xué)副校長(cháng)李良晨(副廳級)因受賄14萬(wàn)元被捕,沒(méi)過(guò)多久,陜西楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記王化勇(副廳級)因受賄10.1萬(wàn)元也被捕;
2004年,倒下的廳級高校領(lǐng)導增到了3人,除了黃祥生外,寶雞文理學(xué)院副院長(cháng)海煥智(副廳級)和寶雞文理學(xué)院黨委副書(shū)記董建英(副廳級)也因受賄被捕。
據介紹,近年來(lái)陜西高校涉及職務(wù)犯罪的處級干部更是一批。僅媒體公開(kāi)批露的就有陜西經(jīng)貿學(xué)院原處長(cháng)劉俊、財務(wù)處原處長(cháng)王永臣、副處長(cháng)張景民、尚建民等20余名處級干部因經(jīng)濟犯罪先后受到查處,原西安醫科大學(xué)學(xué)生處處長(cháng)謝鳳舞、畢業(yè)生分配辦原主任張宏,陜西理工大學(xué)人文學(xué)院原院長(cháng)趙延新,陜西教育學(xué)院信息中心原主任柏永林、計財處副處長(cháng)李虹,原西安石油學(xué)院產(chǎn)業(yè)處處長(cháng)邢伯濤,西北農林科技大學(xué)基建處原處長(cháng)付國巖,延安大學(xué)原處級調研員劉久信,原西安石油學(xué)院成教院副院長(cháng)王鴻飛等先后落馬。
陜西省紀檢、檢察機關(guān)近3年來(lái)查處了80多起高校職務(wù)犯罪經(jīng)濟案件。據陜西省紀委介紹,去年上半年,陜西高校職務(wù)犯罪已發(fā)案23件,其中20件已移送司法部門(mén),涉案人數達20人之多。這23起案件就有18起屬于大案要案。
實(shí)事上,陜西暴露的問(wèn)題只能說(shuō)是"見(jiàn)一葉而知秋"。全國各地的高校腐敗案件近年頻繁被媒體曝光:同濟大學(xué)原副校長(cháng)吳世明因受賄罪被判10年徒刑、南京財經(jīng)大學(xué)原副校長(cháng)劉代寧被控受賄160余萬(wàn)元、江蘇無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原院長(cháng)杭中茂去年因貪污、受賄、挪用公款而"出事"……
有關(guān)人士認為,隨著(zhù)一批高校貪官的"翻船",發(fā)生在"象牙塔"里的許多罪惡勾當大白于天下。人們在看到高校腐敗的重重黑幕的同時(shí),也看到了國家治理教育腐敗的堅定決心。
[專(zhuān)家評析之一]
基建、采購和招生——高校腐敗的三大"病灶"
檢察機關(guān)在辦案過(guò)程中發(fā)現,目前高校領(lǐng)導腐敗案發(fā)案部位相對集中,許多人都是在學(xué)�；�、采購和招生過(guò)程中犯案,這些領(lǐng)域已成為高校領(lǐng)導腐敗的三大"病灶"。
陜西省人民檢察院副檢察長(cháng)崔明生說(shuō),基建是當前高校職務(wù)犯罪中的重災區。一些不法建筑商為了承攬高�；üこ�,把眼晴盯在高校主管基建的校、處級領(lǐng)導干部身上。為攬到工程,千方百計地拉這些人"下水"。陜西目前"落馬"的7名"廳級"高校干部中,有6名是因在基建工程上受賄而"翻船"的。
延安大學(xué)原校長(cháng)惠延德就是一個(gè)被拉下水的正廳級干部�；菅拥略谟芰指叩葞煼秾�(zhuān)科學(xué)校任黨委書(shū)記時(shí),一位建筑商為承攬工程,多次給其送錢(qián),惠都拒絕甚至將錢(qián)從家里扔出。但對方并不死心,仍不斷拉攏腐蝕,最終將惠拉下水。
惠后來(lái)便利用手中的權力,插手基建工程,在短短的一年多時(shí)間里,就收受了62萬(wàn)元的資金,此案成為建國以來(lái)陜西高校級別最高、涉案金額最大的腐敗案件。
采購是高校領(lǐng)導腐敗的又一個(gè)"溫床"。各高校每年都會(huì )有大量的物資采購活動(dòng),包括采購大量教學(xué)書(shū)籍、大型儀器設備、圖書(shū)資料、基建維修材料等。個(gè)別當事人在大宗物資采購過(guò)程中,利用職權收受"回扣",為個(gè)人謀取不正當利益。
去年四川高校發(fā)生了震驚全國的"教材腐敗系列案":全省13所高校中36名干部或工作人員被立案偵查,3名縣處級干部貪污受賄100萬(wàn)元以上,涉嫌犯罪總額高達1200余萬(wàn)元。
高校招生本是學(xué)校選拔人才的一個(gè)渠道,但這卻成了一些招生人員手中決定學(xué)生能否上學(xué)的權力,使得他們借招生之機徇私舞弊,大肆貪污受賄。
桂林醫學(xué)院原黨委書(shū)記何水淋(正廳級)在1993年至2000年,利用擔任院長(cháng)便利,采取"特批錄取"、"降分錄取"、"關(guān)照錄取",多次收取學(xué)生家長(cháng)人民幣3.7萬(wàn)元,違規錄取3名高考低分學(xué)生,最終被檢察機關(guān)查處。
[專(zhuān)家評析之二]
"集體腐敗"——高校腐敗新特點(diǎn)
檢察機關(guān)透露,在已查處的高校系統腐敗案件中不少都是窩案、串案。有關(guān)人士分析,高校領(lǐng)導腐敗許多都是"扎堆腐敗",集體腐敗已成為高校領(lǐng)導干部職務(wù)犯罪的一個(gè)新特點(diǎn)。
陜西省人民檢察院反貪局偵查一處處長(cháng)楊志明說(shuō),在高校職務(wù)犯罪的人員中,多為院校長(cháng)、黨總支書(shū)記,主管基建的副院校長(cháng)或財務(wù)處長(cháng)或是學(xué)院系、部門(mén)負責人,他們都曾有過(guò)輝煌的業(yè)績(jì),但在事業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期或將要退休的時(shí)候,落入犯罪的泥潭。
在作案過(guò)程中,院長(cháng)、副院長(cháng)或處長(cháng)、副處長(cháng)就同一基建工程受賄,或主管與會(huì )計、出納共同參與、集體謀劃已較為普遍。
在西安市人民檢察院查辦的28起涉及高校職務(wù)犯罪案件中,其中21起是窩案、串案,占查處案件總數的75%,真的是"查處一起,引出一串,牽出一窩"。以原陜西經(jīng)貿學(xué)院的經(jīng)濟犯罪案件為例,此案涉案金額達600多萬(wàn)元,涉案人員達33人,其中處級干部11人,科級干部12人,是建國以來(lái)陜西省高校涉案人員最多的經(jīng)濟窩案。
2003年,西安市雁塔區人民檢察院查辦的西安石油大學(xué)窩案涉及4案6人,其中一名副院長(cháng)受賄33萬(wàn)元,被判處有期徒刑10年。去年上半年,陜西查處的陜西石油化工學(xué)校受賄案,領(lǐng)導班子中有4人被捕;西北政法學(xué)院基建處4名處級干部被司法部門(mén)立案;西安建筑科技大學(xué)稀貴金屬研究所3位所長(cháng)因貪污問(wèn)題被立案審查。
四川某高校2004年的"教材腐敗系列案"也是這樣。小小的教材科,上至科長(cháng),下到普通職工,幾乎被"一網(wǎng)打盡";前任科長(cháng)落馬,繼任科長(cháng)又倒下。
據檢察機關(guān)分析,高校內部的這種"扎堆腐敗",腐敗分子彼此勾結,造成權力之間的互補關(guān)系,形成一定范圍內法治的死角,加大了查處難度。
一些司法界、教育界的人士認為,對高校領(lǐng)導腐敗要打防結合,標本兼治,建立健全有效的教育、制度、監督、預防和打擊并重的懲治與預防腐敗體系。
制度建設
陜西省人民檢察院反貪局偵查一處副處長(cháng)馬力認為,一些高校領(lǐng)導及基建、設備、財務(wù)等部門(mén)負責人貪污、受賄之所以能屢屢得手,與這些院校管理制度建設滯后、針對性不強有直接的關(guān)系。加強制度建設,應成為高校預防職務(wù)犯罪的重點(diǎn)。
教育機制
一些司法界人士建議,要堅持軟性教育的常規性,做到思想政治教育和法紀教育相結合,通過(guò)正反典型,教育領(lǐng)導干部惜權、慎權,把腐敗的欲望和動(dòng)機消滅在萌芽狀態(tài)。
要針對領(lǐng)導干部的思想變化和心理特點(diǎn),調整教育內容、手段和方式,結合招投標、設備物資采購等基本建設中的重大經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)行思想教育提前介入制度,把遏制腐敗意識的產(chǎn)生與蔓延作為消除領(lǐng)導干部犯罪的首要防線(xiàn)。
監督機制
陜西省委常委、省教育工委書(shū)記郭永平說(shuō),對高校黨政"一把手"應實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監督,及時(shí)提醒一部分人不要犯錯誤。通過(guò)警示提醒、誡勉督導、訓誡糾錯起到廉政預警、動(dòng)態(tài)監督、有效糾正、保護搶救的功效,形成一道組織監督的屏障,最大限度地教育和保護黨員干部,提高監督工作的質(zhì)量。
尤其要為群眾監督創(chuàng )造條件,通過(guò)校務(wù)公開(kāi),加強對學(xué)校"一把手"的監督,對群眾關(guān)心的"熱點(diǎn)"進(jìn)行監督,特別對基建、產(chǎn)業(yè)、后勤、物資采購等問(wèn)題易發(fā)部門(mén)的監督,才能有效地遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。
預防機制
有關(guān)專(zhuān)家建議,紀檢部門(mén)要研究新形勢下教育部門(mén)、行業(yè)、系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗的特點(diǎn)和規律,制定治理的措施和對策;檢察機關(guān)應加大查辦案件和打擊力度,既要打擊高校腐敗,又要嚴肅懲處行賄行為,在社會(huì )上形成對犯罪強大的威懾力;并協(xié)助高校抓好反腐敗工作和法制建設;
建筑行業(yè)行政主管部門(mén)應積極地對建筑企業(yè)、工程承包人、項目負責人進(jìn)行廉政教育和行業(yè)職業(yè)道德教育,引導他們增強法制和自律意識,并逐步建立"誠信、廉政檔案"和引入"建筑市場(chǎng)廉潔準入制度",對建筑單位廉潔情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監督;
教育行政主管部門(mén)要將高校領(lǐng)導干部置于同級黨委的監督、管理之下,約束和規范其行為和權力運作,并與紀檢、監察、檢察機關(guān)合作,了解和掌握高校領(lǐng)導干部的思想意識和精神狀態(tài)。
相 關(guān) 報 道
