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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權) 　　

　　“大躍進(jìn)”式的合并建校后，三所專(zhuān)科院校終于如愿升格為本科。升本的喜悅尚未過(guò)去，巨額的債務(wù)陰云開(kāi)始籠罩在全校師生頭上

　　中國人民銀行新鄉分行的辦公樓前，趙林手持一份“個(gè)人信用報告”，氣得發(fā)抖。這終結了他？

　　32歲的趙林是河南省新鄉學(xué)院中文系教師，2008年5月11日，她從人民銀行新鄉分行了解到，自己不僅欠工商銀行新鄉分行7萬(wàn)元住房貸款，同樣的債務(wù)還包括欠上海浦東發(fā)展銀行鄭州分行的8萬(wàn)元。

　　這份關(guān)于她的信用報告上，逾期未還款的記錄累計為7次，其中欠工商銀行的貸款最近還款日為2007年3月。

　　接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)趙林說(shuō)，兩筆貸款一筆是房屋抵押貸款，另一筆則屬于幫學(xué)校做的擔保，“兩筆錢(qián)都是幫學(xué)校貸的，我本人只提供了一張身份證�！�

　　今年3月，她原本想到外地一家銀行貸款買(mǎi)房，但在登記買(mǎi)房時(shí)，當地銀行以她有數次逾期未還款記錄為由，拒絕向她提供貸款。

　　“如此多的逾期記錄，是不可能在再申請貸款買(mǎi)房的�！敝袊�人民銀行新鄉分行調查統計科負責人介紹說(shuō)，個(gè)人征信系統是自動(dòng)抓取的，只要貸款人在其聯(lián)網(wǎng)的任何一家銀行有逾期未還款行為，都會(huì )被一一記錄下來(lái)，而且這些資料一經(jīng)記錄8年內無(wú)法修改。

　　該負責人稱(chēng)，不僅趙林，跟她同樣曾代原新鄉師專(zhuān)向銀行貸款的300多名老師，絕大多數都因未及時(shí)償還貸款而上了人民銀行的“黑名單”。

　　搭橋資金

　　事實(shí)上，趙林名下這兩筆貸款緣于新鄉學(xué)院建校時(shí)的一種“搭橋”資金。

　　“實(shí)際上，就是老師向銀行貸款后借給學(xué)校用，然后由學(xué)校負責償還本金及利息�！毙锣l學(xué)院一位知情人士向《中國新聞周刊》解釋。2003年開(kāi)始，原新鄉師專(zhuān)、平原大學(xué)、新鄉教育學(xué)院3所專(zhuān)科學(xué)校開(kāi)始合并建校，為爭取貸款資金，兩所學(xué)校均大量借用老師個(gè)人資料變相向銀行貸款。

　　“這是當時(shí)合并建校時(shí)流行的一種做法，”該知情人士透露，因為老師只起“中介”作用，這樣的貸款被稱(chēng)為“搭橋資金”。

　　學(xué)校貸款建校，緣何要老師搭橋？

　　2002年前后，原新鄉市師范專(zhuān)科學(xué)校首先開(kāi)始謀求升本之路——擴招后迫切要求辦新校區，同時(shí)升本提高層次。

　　新鄉師專(zhuān)老校區面積僅有124畝，而新校區面積達到600多畝，一期建設資金接近3個(gè)億，而作為省屬學(xué)校的師專(zhuān)，每年的經(jīng)費只有700萬(wàn)元，巨大的資金缺口成為新校區建設的頭道難題。

　　為爭取更多的建設資金，新鄉師專(zhuān)成立了新校區建設指揮部，由指揮長(cháng)陳先寶帶隊到各大銀行跑貸款，甚至還派人到中央爭取教育國債資金。

　　中國社會(huì )科學(xué)院的調查資料顯示：2005年以前，中國公辦高校向銀行貸款總額達1500億～2000億元，幾乎所有的高校都有貸款。高校貸款已成為繼“鋼材、水泥、電解鋁”之后又一個(gè)高風(fēng)險貸款項目。

　　從2002年起，國家發(fā)改委等部門(mén)多次對高校貸款風(fēng)險提出警告，教育部從2005年起也開(kāi)始建立直屬高校銀行貸款審批制度，并在直屬高校建立資金監控系統。新鄉市工商銀行一位負責人說(shuō)，“全市各大銀行對高校貸款審核非常嚴，有的干脆取消了這項業(yè)務(wù)�！�

　　銀行基本上貸不到錢(qián)，為了籌錢(qián)，新鄉師專(zhuān)開(kāi)始發(fā)動(dòng)全體教職工用自己的房產(chǎn)、公積金為學(xué)校抵押貸款，解決資金短缺問(wèn)題。新鄉學(xué)院一位參與籌款的中層干部說(shuō)。能想的辦法都想了，甚至直接向老師借錢(qián)。

　　“學(xué)校要求老師把身份證、戶(hù)口本、結婚證等個(gè)人資料交上去，其余的都由學(xué)校具體運作�！睋�趙林回憶，她欠銀行的兩筆欠款就是2003年前后幫學(xué)校貸的，當時(shí)她只提供了一份身份證明，填了兩份表格。

　　“這種做法也是新鄉師專(zhuān)從外地取來(lái)的‘經(jīng)驗”。新鄉學(xué)院一位中層干部透露，當時(shí)學(xué)校承諾，貸款和利息均由學(xué)校償還，老師只需上交相應的個(gè)人資料，而且凡為學(xué)校貸10萬(wàn)元過(guò)橋資金，學(xué)校還將返還5000元作為獎金。

　　為了籌集資金，學(xué)校還提出強制舉措。如果誰(shuí)不交個(gè)人材料，一是年終取消評先進(jìn)，甚至降級或高職低聘。新鄉學(xué)院中文系一位老師回憶，迫于學(xué)校壓力，原師專(zhuān)的教職工絕大部分都按照要求上交了相關(guān)的有效證件和信用資料，有的甚至將親屬朋友的錢(qián)轉借給學(xué)校。

　　“無(wú)奈之下，學(xué)校才想到了向教職工舉債�！� 5月11日，新鄉學(xué)院黨委副書(shū)記陳貞忠在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，不僅幫學(xué)校貸款有獎勵，職工借錢(qián)給學(xué)校，也將獲得應每年給8%到12%不等的利息。

　　這個(gè)利息明顯高于銀行的存款利率。

　　對于強迫老師貸款一事，陳貞忠解釋稱(chēng)，學(xué)校確定的原則是自愿，但有些中層干部在傳達時(shí)附加了一些不當的要求，學(xué)校實(shí)際上沒(méi)有為此取消過(guò)任何老師的評先資格。

　　據介紹，從2003年開(kāi)始，學(xué)校通過(guò)抵押、擔保貸款，加上老師借款和搭橋資金，共籌集資金約3億元，“這些錢(qián)全部被用于新校區建設中了”。

　　集資背后

　　巨額集資的背后，是政府、學(xué)校、老師各方對升本的急切企盼。

　　據資料顯示，合并之前的新鄉師專(zhuān)是1958年經(jīng)國家教育部批準成立的普通專(zhuān)科學(xué)校，其前身是創(chuàng )辦于1949年的原平原省省立新鄉師范學(xué)校。平原大學(xué)是1980年教育部批準的新鄉市屬專(zhuān)科，而同年成立的新鄉市教育學(xué)院則是為當地培養師資的成人高校。

　　“到2000年左右，比師專(zhuān)后建校的安陽(yáng)師專(zhuān)、南陽(yáng)師專(zhuān)等都已升格為本科，作為有著(zhù)半個(gè)世紀歷史的老師專(zhuān)，也開(kāi)始心有不甘�！�5月9日，新鄉學(xué)院辦公室主任莊建東在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　最初的方案是將師專(zhuān)整體并入位于新鄉市的河南師范大學(xué)，但經(jīng)過(guò)幾輪談判，這一方案被河南師大拒絕，原因是新鄉師專(zhuān)校區小，學(xué)生多，河南師大不愿接收。莊建東說(shuō)。

　　新鄉師專(zhuān)提出升本之后不久，平原大學(xué)、教育學(xué)院的也開(kāi)始提出升本。

　　當時(shí)新鄉地區已有河南師大、河南科技學(xué)院和新鄉醫學(xué)院三所本科院校，再增加三所顯得不可能。

　　大家都要求升本，結果是都升不成。莊建東說(shuō)，從2003年開(kāi)始，原師專(zhuān)的校長(cháng)陳建國開(kāi)始提出三所學(xué)校聯(lián)合升本的思路。

　　這一提法立即得到新鄉市委市政府的同意，新鄉市政府很快討論通過(guò)了這一提議，并在城東先后劃出600多畝地作為聯(lián)合升本的新校區。

　　2006年，新鄉市政府在《中原城市群新鄉都市區及拓展區總體發(fā)展規劃綱要》中，再次以文件的形式明確提出三校聯(lián)合升本的戰略。隨后，原定聯(lián)合升本也改為合并升本，當地政府將新校區的擴大到1700多畝，使新校區一下子達到能容納2萬(wàn)多名學(xué)生的規模。

　　2007年3月19日，在政府的力推下，三所專(zhuān)科學(xué)校如愿以?xún)�，正式合并為新鄉學(xué)院，并通過(guò)了國家教育部的審核。

　　“升本成功，大家都是有好處�！壁w林說(shuō)。升本之初，不僅政府極力推動(dòng)，各校管理層和老師也都很積極。

　　由于學(xué)校承諾借款利息高于銀行，相當一部分老師自愿把錢(qián)借給了學(xué)校。她本人除了為學(xué)校貸款外，還另外借了4萬(wàn)元現金給學(xué)校。升本后，不僅原來(lái)的課時(shí)費標準有所提高，老師們評正高職稱(chēng)的機會(huì )也增加了。

　　而記者在隨后的調查中了解到，新鄉學(xué)院獲批后，原來(lái)的平大、師專(zhuān)的書(shū)記、校長(cháng)均由副廳級升為正廳，即使合并后已退休的原平大書(shū)記，也開(kāi)始享受正廳級待遇。而學(xué)院的中層干部中，至少有十幾個(gè)副處將升任處級。

　　擴張背后的債務(wù)危機

　　資料顯示，新鄉學(xué)院的內債、外債較為密集地發(fā)生在2003～2006年之間，正與其三校合并的步伐相一致，人們很自然地將負債歸咎于合并所帶來(lái)的“大躍進(jìn)”。

　　升本的喜悅尚未過(guò)去，巨額的債務(wù)陰云開(kāi)始籠罩在全校師生頭上。

　　2007年7月開(kāi)始，原本每月中旬發(fā)的老師工資，一直拖到月底都沒(méi)有發(fā)，趙林說(shuō)，開(kāi)始她以為財務(wù)忙沒(méi)有及時(shí)發(fā)，但一直到9月，工資依然沒(méi)有消息。她開(kāi)始隱隱感覺(jué)學(xué)校資金出了問(wèn)題。

　　10月份，有青年老師不停地找學(xué)院討要說(shuō)法，有的甚至開(kāi)始罷課，并在宿舍樓下的黑板上寫(xiě)標語(yǔ)討要工資，但直到10月下旬，工資才陸續發(fā)下來(lái)。

　　“當時(shí)學(xué)院有傳言，老師的工資被挪用還銀行利息�！�

　　5月11日，這一說(shuō)法被新鄉學(xué)院院辦主任莊建東否認，當時(shí)只是因為主要領(lǐng)導調動(dòng)，加上原財務(wù)處負責人因個(gè)人經(jīng)濟問(wèn)題被調查，部分財務(wù)帳目被臨時(shí)凍結，才出現工資拖欠。

　　實(shí)際上，據《中國新聞周刊》記者了解，從去年下半年開(kāi)始，新鄉學(xué)院就陷入了債務(wù)危機之中。

　　一位知情人士稱(chēng)，目前原新鄉師專(zhuān)欠債2 個(gè)多億，加上原平原大學(xué)的貸款，加在一起有5個(gè)多億。

　　這位知情人士透露，每年學(xué)院光還銀行和老師借款的利息就有六七千萬(wàn)，而去年整個(gè)學(xué)院的學(xué)費收入，加上政府財政撥款總共1億多一點(diǎn)，因此學(xué)院的資金運轉十分困難。

　　“從2002年開(kāi)始征地起，資金困難就一直困擾學(xué)校，”身為院辦主任的莊建東說(shuō)，雖然土地是無(wú)償劃撥，但平整土地以及青苗費等要由學(xué)校出，算下來(lái)一畝要花好幾萬(wàn)元。

　　當初鼓勵老師貸款、借款，認為集體使用集體還，根本沒(méi)有想到會(huì )有這么大的困難，加上去年上半年學(xué)院的人事調動(dòng)，很多賬目都在審計之中，資金鏈一下子就斷了，所以部分老師經(jīng)手的“過(guò)橋資金”沒(méi)有及時(shí)還。

　　開(kāi)始，很多人把還款希望寄托在升本之后的擴招上，但事實(shí)上，升本之后的第一年，省里給的本科招生計劃僅600人。而且按省里的精神，以后本科增加的同時(shí)將減少專(zhuān)科計劃，而全院招生的總規模變化并不大。

　　通過(guò)擴招增加收入的計劃并不現實(shí)，從今年上半年起，新鄉學(xué)院開(kāi)始設想，通過(guò)置換的方式，將師專(zhuān)和平大兩個(gè)老校區拍賣(mài)出去，以?xún)斶�部分欠債。

　　“按目前的土地市場(chǎng)的價(jià)格，三個(gè)老校區置換，大慨可以還3個(gè)多億，”莊建東說(shuō)，雖然仍有2個(gè)多億的缺口，“至少學(xué)院可以往前走了”。

　　相對于莊建東，陳貞忠則樂(lè )觀(guān)得多�！艾F在學(xué)院的資金是比較困難，但沒(méi)有風(fēng)險�！� 陳貞忠說(shuō)，目前學(xué)院欠債大慨只有3個(gè)多億。通過(guò)老校區的置換，學(xué)院的巨額債務(wù)完全有望在年內解決。

　　為進(jìn)一步加強高校新校區建設管理，合理把握建設節奏，有效化解建設風(fēng)險，河南省教育廳決定：從2007年起，原則上不再審批高校新建或擴建校區；個(gè)別高校確需進(jìn)行新建或擴建校區的，在建設資金和償還能力充分保障的前提下，報主管部門(mén)審核批準后方可實(shí)施。

　　高校規模擴張的大門(mén)暫時(shí)關(guān)閉，但專(zhuān)升本帶來(lái)的債務(wù)危機依然沒(méi)有化解。

　　6月16日，記者發(fā)稿時(shí)致電趙林老師，趙在電話(huà)里說(shuō)，她名下的貸款仍然沒(méi)有還，至于學(xué)校什么時(shí)候能還上，尚不得而知。 (王維博)

　　(文中趙林為化名)