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　　溫總理的《政府工作報告》中幾次提到貧困地區寄宿制學(xué)校和免費義務(wù)教育。我把我了解到的部分情況反映出來(lái)，供政府決策參考。

　　2007年7月，我參加了中國計算機學(xué)會(huì )組織的教育扶貧團，走訪(fǎng)了幾個(gè)國家級貧困縣(山西省呂梁地區方山縣、臨縣)，我們看到當地的生活條件還是比較艱苦的。比如，一個(gè)普通的農民家庭，擁有十幾畝地，十幾、二十幾棵紅棗樹(shù)、十幾只羊，年收入約3000元上下。在風(fēng)調雨順的情況下，還能夠滿(mǎn)足吃、穿、住的基本要求。但是通過(guò)我們入校、入戶(hù)調查，發(fā)現有幾個(gè)現象值得關(guān)注。

　　一、由于孩子上學(xué)引發(fā)的家庭經(jīng)濟困難

　　國家為貧困地區義務(wù)教育投入了不少錢(qián)，但是總感覺(jué)到投入還不到位，有時(shí)還會(huì )帶來(lái)一些副作用。比如，在我們走訪(fǎng)的地區，建設有不少寄宿制學(xué)校。每建一所寄宿制學(xué)校往往要投入不少資金，有正面的效果，也有副作用。以我們走訪(fǎng)過(guò)的寄宿制小學(xué)為例，學(xué)校建立起來(lái)以后，周邊鄉村的學(xué)齡兒童就被要求住校讀書(shū)，盡管免了學(xué)費甚至書(shū)費，住宿費也很優(yōu)惠，每月8元，但伙食費各校每月在60元上下。每年上學(xué)10個(gè)月，這樣每個(gè)學(xué)生一年在校寄宿的費用需要680元。而且農民家庭一般有兩個(gè)小孩，年齡往往相差一兩歲，所以一旦孩子進(jìn)入學(xué)齡，一個(gè)家庭每年就要負擔1360元以上的費用，這對一個(gè)農民家庭來(lái)說(shuō)，是一筆很大的支出。孩子一旦進(jìn)入初中，費用就更高了。建設寄宿制學(xué)校的目的是提高義務(wù)教育水平，卻把農民家庭引入了貧困。

　　二、寄宿制學(xué)校后期投入不足

　　為了保證孩子的安全，寄宿制學(xué)校修建了圍墻，不允許孩子出入，校園里卻沒(méi)有必要的娛樂(lè )和體育活動(dòng)的條件，孩子們很像是被囚禁的樣子，對孩子的身心健康極為不利。

　　三、學(xué)校的師資力量欠佳

　　我們還看到，學(xué)校師資力量令人擔憂(yōu)。因為貧困，凡是上了大學(xué)、大專(zhuān)、中專(zhuān)的學(xué)生都不會(huì )回來(lái)了，甚至上過(guò)高中、技校的學(xué)生都找機會(huì )外出打工了。這樣多年延續下來(lái)，教師隊伍的質(zhì)量令人擔憂(yōu)，而教師的水平高低，很大程度上決定了教學(xué)質(zhì)量。以我們走訪(fǎng)的一家運轉了三年的寄宿制小學(xué)(方山縣積翠鄉積翠小學(xué))為例，這是當地的一所示范小學(xué)，幾十名教師中僅有一名大學(xué)生，而且馬上就要離開(kāi)了。由于其師資力量沒(méi)有得到提高，其教學(xué)質(zhì)量和相鄰的其他自然村小學(xué)沒(méi)什么差別。

　　其實(shí)，早在2003年年底溫總理主持召開(kāi)國家科教領(lǐng)導小組會(huì )議，審議通過(guò)了《國家西部地區“兩基”攻堅計劃(2004~2007年)》。這項計劃取得了很好的成績(jì)，但是在有些方面還需要進(jìn)一步落實(shí)，有些方面還需要進(jìn)一步在深度和廣度上做出努力。這里提出幾點(diǎn)建議：

　　1.對進(jìn)入寄宿制學(xué)校的貧困家庭的孩子至少補貼一半的伙食費；我們走訪(fǎng)的幾所小學(xué)建了好幾年了，都還沒(méi)有對孩子進(jìn)行補助。

　　2.認真研究寄宿制學(xué)校的后期投入問(wèn)題，除了教學(xué)和住宿條件，還需要有相應的配套資金投入，用于課外體育和娛樂(lè )活動(dòng)。

　　3.采取各種方法，強化提高貧困地區學(xué)校的教師隊伍。如：結合一定的待遇條件，在大學(xué)畢業(yè)生中招募鄉村教師；安排縣、地區所屬學(xué)校的教師輪崗進(jìn)入鄉級學(xué)校工作；抽調鄉村教師參加培訓等等。由于農村教師需求量還是比較大的，因此可能需要多種手段并舉。

　　4.基于上述三點(diǎn)，有必要因地制宜地考慮寄宿制學(xué)校的利弊，條件不成熟時(shí)暫不建設；以免投入大量資金卻得不到好的效果。

　　黨的十七大報告指出，推進(jìn)以改進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設；明確了要優(yōu)先發(fā)展教育，建立人力資源強國。我認為，要想改變農村貧困地區的民生狀況，提高教育水平是一條根本性的長(cháng)遠措施。貧困不傳代，是多少貧困家庭的夢(mèng)想，現在國家逐漸富強了，應該對此給予更多的關(guān)注。 (全國人大代表 肖建國)