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　　“我認為代課教師問(wèn)題,既有歷史原因,又有人為因素!”對代課教師問(wèn)題極為關(guān)注、并曾連續兩年就此問(wèn)題在“兩會(huì )”期間提交建議的政協(xié)委員楊一平昨日表示,本報《近萬(wàn)代課教師亟待同工同酬》的調查全面、客觀(guān)、有深度,并代表代課教師向本報表示感謝。他再次就此話(huà)題,以及今年遞交建議的進(jìn)展接受本報專(zhuān)訪(fǎng)。

　　今年的建議至今沒(méi)有回復

　　記者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”):繼去年之后,今年“兩會(huì )”您再次提交關(guān)于代課教師同工同酬的建議后,至今有沒(méi)收到有關(guān)部門(mén)的回復?

　　楊一平(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“楊”):我可以明確地說(shuō),今年到現在為止沒(méi)有任何部門(mén)或人員以任何方式與我聯(lián)系此事!但去年8月已經(jīng)有人事局的人來(lái)找過(guò)我,來(lái)我辦公室和我溝通過(guò)。

　　其實(shí),去年提交建議時(shí),我對究竟如何解決代課教師問(wèn)題心里還比較沒(méi)底,今年的(建議)是經(jīng)過(guò)一年調查,掌握了一些具體情況,根據去年人事和教育部門(mén)的答復做了提煉。應該說(shuō),今年的建議目標清晰,個(gè)人認為可操作性比較強,從理論上很難駁我。我認為他們感覺(jué)非常為難,認為自己做不到,因此不敢回應。

　　如果還是沒(méi)有回應,我會(huì )在“政協(xié)委員對部門(mén)辦理提案的滿(mǎn)意度評價(jià)”中,給教育局和人事局打“不合格”。

　　有的教師心理已經(jīng)被扭曲

　　記:上周三,省委書(shū)記汪洋表示,將在兩年內徹底解決代課教師問(wèn)題,您怎么看?

　　楊:我專(zhuān)門(mén)就此寫(xiě)了一篇博客,汪洋書(shū)記在談到代課老師在網(wǎng)上的留言時(shí),罕見(jiàn)地使用了“血淋淋”三個(gè)字,因此我在博客中希望盡快對代課教師們施行“止血包扎”。如果他不用,我還真不敢這么寫(xiě),但其實(shí)這就是事實(shí)!我今年“兩會(huì )”把提案建議貼到深圳新聞網(wǎng)的博客上,目前點(diǎn)擊率已經(jīng)達到60858次,點(diǎn)擊率遙遙領(lǐng)先。代課教師們的留言我看了之后非常傷感,甚至覺(jué)得憤怒,雖然這是歷史形成的,但我們的(解決)動(dòng)作太慢了。

　　記:汪洋書(shū)記提出省內一些經(jīng)濟發(fā)達地區沒(méi)有及時(shí)解決教師待遇問(wèn)題,主要是領(lǐng)導重視不夠、認識不高、工作不力,沒(méi)有樹(shù)立正確的“政績(jì)觀(guān)”,您如何評價(jià)?

　　楊:那些話(huà)說(shuō)到了點(diǎn)子上,我完全贊同。就是因為重視不夠,其實(shí)這些問(wèn)題早就有了,如果之前認識到,就不會(huì )出現今天的局面,也不需要政協(xié)委員出面說(shuō)這些問(wèn)題。

　　到了現在這種情況,我深感擔憂(yōu),這些代課教師都是兢兢業(yè)業(yè),但其中一些教師的心理已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生扭曲,如果他們的心理出現問(wèn)題,可以斷定教出來(lái)的孩子心理也一定有問(wèn)題,教育問(wèn)題是關(guān)系到民族未來(lái)的戰略性問(wèn)題。

　　吃空編是管理的“潛規則”

　　記:在解決代課教師問(wèn)題上,基層部門(mén)、基層管理者是否存在動(dòng)力不足的原因?

　　楊:我覺(jué)得不能用動(dòng)力不足來(lái)形容,而是其中有不合理不合法的情況出現,比如空編的設置,吃空編嚴格地說(shuō)是違法的。編制是用來(lái)使用的,怎么能吃空編呢?如果是空的就應該還回去,這也是納稅人的錢(qián)。這就是行政管理上出現問(wèn)題,是一種丑陋現象。但為什么用呢,因為一個(gè)空編可以解決三個(gè)代課教師的工資,也反證了代課教師的工資不如正編教師的1/3,這是行政管理體制方面的“潛規則”,我認為這是違反人事紀律的。

　　記:目前有一種擔憂(yōu)是,隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整,深圳今后非戶(hù)籍人口會(huì )減少,會(huì )像香港一樣出現人口負增長(cháng),一些教師可能面臨無(wú)課可上的境地。你對于這一擔憂(yōu)怎么看?用控編甚至有意壓縮編制的方式來(lái)解決這一問(wèn)題,是否科學(xué)合理?

　　楊:這是非�？尚Φ囊环N猜測。事實(shí)證明,深圳近幾年的人口在不斷增長(cháng),這種情況下何必杞人憂(yōu)天?即便發(fā)生了上述情況,這也是兩個(gè)問(wèn)題,現狀是現在的崗位這么缺,就應該解決,而不能因為毫無(wú)根據的考慮來(lái)為一些錯誤政策辯解。我覺(jué)得這種猜測是幼稚可笑的,因此這里既有歷史原因,又有人為因素。

　　雇員制是一種改良主義

　　記:盡管現在鹽田、福田試行雇員制,但教育界業(yè)內人士認為這僅是事業(yè)單位人事制度改革的一種方法,而非解決代課老師問(wèn)題所采用的政策,更不是終極途徑。您覺(jué)得解決代課教師問(wèn)題的出路在哪里?

　　楊:去年都用這個(gè)人事制度改革,即雇員制來(lái)解決代課教師的問(wèn)題,我當時(shí)也贊同過(guò)這個(gè)方式,但經(jīng)過(guò)一年實(shí)施,事實(shí)證明又出現新問(wèn)題,雇員還是臨時(shí)工,還是沒(méi)有編制,還是沒(méi)有解決教師工作穩定性的問(wèn)題,因此這是一種改良主義。

　　教師是個(gè)特殊職業(yè),是最不能搞臨時(shí)工作制的,需要一種長(cháng)期的穩定。真正的代課教師是指哪個(gè)老師病了或者生孩子,臨時(shí)頂替一下的那種,而不是“長(cháng)期做班主任”的這種。深圳的代課教師,實(shí)際是學(xué)校需要這個(gè)崗位,但設不了這個(gè)崗位。

　　記:自從建議提出后,代課教師們都當你是希望,有沒(méi)感覺(jué)到壓力?

　　楊:我的壓力在于害怕完不成任務(wù),這是我自己給自己的壓力,政治壓力絕對沒(méi)有。昨日市長(cháng)在“民心橋”節目說(shuō)深圳將分步解決代課教師待遇問(wèn)題,我覺(jué)得這個(gè)也合理,一夜之間完成也不太可能。但確實(shí)不能再拖了,應該趕緊出臺有效政策。如果認為我的提案有難度,那可以把難點(diǎn)提出來(lái),但有一點(diǎn)是可以做到的,同工同酬問(wèn)題完全應該先行一步。(策劃統籌呂冰冰 采寫(xiě)本報記者張瑋)

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　　1.在代課教師同工同酬問(wèn)題未徹底解決前,一律凍結在冊代課教師以外的教師調入各校,同時(shí)按現有代課教師名冊對全市代課教師實(shí)施凍結,禁止任何學(xué)校以重新簽訂勞動(dòng)合同的名義,辭退現有的已連續工作若干年以上的代課教師。

　　楊一平:因為今年新勞動(dòng)合同法實(shí)施,出現了一些學(xué)校辭退已連續工作若干年以上的代課教師情況,所以我建議先凍結現有代課教師名冊以外的人招調入深當老師。因為現狀是一方面特招一些老師或應屆畢業(yè)生調入深圳,一方面現有代課教師又調不進(jìn)來(lái),這樣對長(cháng)時(shí)間代課的老師非常不公,實(shí)踐證明他們是可以勝任工作的。

　　2.從現在起,全市各校的在編教師招聘只能從現有的代課教師中公開(kāi)招聘。

　　楊一平:有人說(shuō)會(huì )堵住外面的優(yōu)秀教師進(jìn)來(lái),我覺(jué)得很荒唐,難道工作了5年的教師還不如一個(gè)應屆大學(xué)生嗎?

　　3.由市人事局、市教育局出臺統一政策,對已連續擔任若干年以上的代課教師,可享受在公開(kāi)招聘中免試的待遇,并以擔任代課教師工作的年限為依據,將已長(cháng)期為深圳教育事業(yè)作出貢獻的代課教師直接吸收為正式在編教師。

　　楊一平:主要是希望對長(cháng)年代課的教師給予“免試”待遇,因為既然能長(cháng)期受聘就已經(jīng)證明他的能力,對工作進(jìn)行考核就行,何必設定一些莫名其妙的題目去考他呢?我覺(jué)得現在的試題,整個(gè)教育局的領(lǐng)導干部都可以考一次,看看他們考完后覺(jué)得合不合理,現在這樣的考試是在折騰那些老師。

　　4.對于暫不能招聘為在編教師的代課教師,應為其專(zhuān)門(mén)建立詳細的檔案資料,為其將來(lái)晉升在編教師做好書(shū)面資料,鼓勵其安心在崗工作。

　　5.市里應出臺統一的政策,按照統一的標準核定代課教師的最低工資標準和崗位津貼,其具體標準不得低于同崗在編教師的基本工資及崗位津貼,實(shí)施完全意義上的同工同酬。學(xué)校的工資缺口應由各區財政撥款,優(yōu)先解決。

　　楊一平:這一條其實(shí)非常容易,只要財政出錢(qián)就可以,馬上就能實(shí)現。

　　6.打破教師隊伍中的“大鍋飯”制度,對于在編教師中個(gè)別已不能勝任教師崗位工作的人,應取消其固有的崗位津貼,將這部分資金補貼給能勝任工作崗位的代課教師。

　　楊一平:第六條還是存在爭議,在編教師可能有意見(jiàn)。 （呂冰冰 記者張瑋）