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　　對于家住育德、兒子剛入讀幼兒園的鄭先生來(lái)說(shuō),這個(gè)9月,令他心煩的不止是兒子不愿上學(xué)的哭鬧,還有一個(gè)月下來(lái)不菲的費用———除了入學(xué)的贊助費、學(xué)費和餐費,加上雜七雜八的接送費之類(lèi),平均下來(lái)幼兒園一個(gè)月的費用遠不止1000塊。于是,當鄭先生退休的父母打電話(huà)跟粵東老家的親朋聊天時(shí),親友慨嘆道,自己的孩子在大學(xué)一個(gè)月也花不了這么多啊。更讓鄭先生的父母哭笑不得的是,這位親友建議鄭先生別讓孩子上幼兒園了,反正鄭先生的父母都是退休的小學(xué)教師,老婆更是一名十幾年教齡的幼師,教學(xué)水平肯定不在話(huà)下�！翱墒�,學(xué)前教育也包括學(xué)習與小伙伴的交往,幼兒園再貴也得上啊�！编嵪壬�頗感無(wú)奈地說(shuō)。

　　總算還有一個(gè)利好消息,上月,教育部門(mén)正積極協(xié)調有關(guān)部門(mén),有意出臺一個(gè)關(guān)于幼兒園收費標準的暫行辦法。事實(shí)上,江門(mén)的市直公辦幼兒園改革就把提高保教費收費標準列為目標之一,實(shí)施改革4年來(lái)的實(shí)際效果引起社會(huì )廣泛關(guān)注,人大代表就對公辦幼兒園的改制所帶來(lái)的深層次問(wèn)題表示憂(yōu)慮。

　　人大代表

　　減少投入造成幼兒園高收費

　　江門(mén)市第一幼兒園、蓓蕾幼兒園、教育第一幼兒園、教育第二幼兒園是江門(mén)市直四所公辦幼兒園。2004年4月,根據市政府《關(guān)于市直公辦幼兒園改革問(wèn)題的復函》規定,四所公辦幼兒園實(shí)行改革,改革的主要內容包括:一、財政分步減少對公辦幼兒園的直接投入。2005年1月1日起過(guò)渡為財政扶持、自收自支的事業(yè)單位。二、分步提高幼兒園保教費收費標準。在核準公辦幼兒園培養成本的基礎上,教育、物價(jià)部門(mén)根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力等情況,制定并逐步提高公辦幼兒園的收費標準。三、2003年12月31日前已在編人員,保留其現有身份,享受事業(yè)單位待遇。

　　對于上述改革措施,市人大代表唐兆良認為是失敗的�！笆紫缺憩F在經(jīng)費嚴重短缺,造成惡性循環(huán)�！逼湔J為,幼兒園變成靠“以生養園”的方式生存,但是賴(lài)以生存的保教費收費標準則是由教育、物價(jià)部門(mén)制定,可是,縱使這樣維持運轉的成本收費也令“不堪重負”的家長(cháng)們遷怒于幼兒園“高收費”。同時(shí),原來(lái)好端端的市直四所公立幼兒園經(jīng)費處于十分困難的狀況,如教育一幼、教育二幼出現了欠款、負資產(chǎn)的情況。

　　由于經(jīng)費捉襟見(jiàn)肘,造成教師待遇偏低,教師隊伍流動(dòng)性大�！艾F時(shí)市直的小學(xué)教師人均年收入已達5.6萬(wàn)元以上,原四所公辦幼兒園教師只有2.9萬(wàn)元,而且住房補貼、養老保險等都難以保障,近三年來(lái),四園共有60多名骨干教師流動(dòng)到鄰近條件較好的城市�！比舜蟠�表認為,整個(gè)教師隊伍流動(dòng)性極大,這些造成了保教質(zhì)量的明顯下滑,進(jìn)而影響各級后續教育的質(zhì)量。

　　另一方面,這些改革做法中有些是不符合《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)(單位)關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)[2003]13號)精神。人大代表對照后表示,江門(mén)市公辦幼兒園改制的一些做法與“指導意見(jiàn)”中好幾條規定的精神不完全相符。其中,“指導意見(jiàn)”第6條寫(xiě)明地方各級人民政府不得借轉制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入,第20條寫(xiě)明幼兒教師享受與中小學(xué)教師同等的地位和待遇,第22條要求地方各級人民政府要加大對幼兒教育的投入,做到逐年增長(cháng)。

　　人大代表建議,借鑒一些城市和地區的先進(jìn)經(jīng)驗,吸取教訓,把市直四所公辦園重新納入財政撥款。據了解,周邊城市對公辦幼兒園的做法有兩種:一是如東莞、珠海、廣州、湛江等地的公辦幼兒園仍然是由財政撥款；二是如肇慶、惠州、中山等市的公辦幼兒園在改革后運作艱難,質(zhì)量下降,當地政府已將其重新納入財政撥款。而且,國內包括港澳不少地方已經(jīng)將免費義務(wù)教育下延至學(xué)前教育。

　　市教育局

　　有望加大財政扶持力度

　　人大代表《關(guān)于要從根本上解決市直公辦幼兒園改革與發(fā)展問(wèn)題的建議》得到了市教育局的詳細答復。市教育局稱(chēng),4所公辦幼兒園改革的目的是以激活機制、促進(jìn)發(fā)展為目標,創(chuàng )新投入機制、分配機制、人員管理機制,力求形成以公辦幼兒園為骨干和示范、以社會(huì )力量興辦幼兒園為主體、公辦與民辦相結合的幼兒教育發(fā)展格局。改革后,4所幼兒園保持穩定發(fā)展,增強了辦園活力。改革以來(lái),市教育、人事、婦聯(lián)等部門(mén)按照各自職能,積極、穩妥地推進(jìn)改革,確保了4所公辦幼兒園的改革順利進(jìn)行。幼兒園按“事業(yè)單位、市場(chǎng)運作、財政扶持”的原則,有效地激活了辦園機制,并經(jīng)全體教職工的共同努力,促使幼兒園得到了穩定發(fā)展。如幼兒園的辦園規模保持穩定,教職工總數保持穩定,在編教職工人數逐年遞減,同時(shí),保教費收費標準提高。目前,在硬件建設和管理、教學(xué)、教科研、保教質(zhì)量、辦園水平等方面,4所幼兒園在全市幼兒園中真正起到并發(fā)揮了骨干和示范作用。

　　教育局同時(shí)坦承,4所幼兒園改革后面臨的一些困難和問(wèn)題,主要有基建與辦園條件的改善面臨一定的壓力；教職工年收入雖有增長(cháng),但增長(cháng)幅度不大；教師隊伍的穩定受到一定影響；市財政目前尚未落實(shí)在編教職工住房補貼。

　　對于這些問(wèn)題,教育局正積極與有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調解決。除了爭取落實(shí)在編教職工的住房補貼外,還積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)加大政策和財政扶持力度,爭取建立市幼兒教育專(zhuān)項資金,用于對市直幼兒園發(fā)展項目(如基建、園舍維修、科研項目和教師培訓等)的專(zhuān)項補助。興樂(lè )