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　　從今年秋季開(kāi)始，國家全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。

　　這一政策惠及全國2821萬(wàn)城市義務(wù)教育階段學(xué)生，也為2000多萬(wàn)農村留守兒童進(jìn)城就讀進(jìn)一步消除了障礙。先前，教育部門(mén)要求各地為農民工子女進(jìn)城就讀提供與城市學(xué)生同等的就學(xué)待遇。

　　然而，記者調查發(fā)現，受城市現有教育資源和部分免費政策的地域性限制，農民工子女進(jìn)城后實(shí)現同等就學(xué)尚待一些政策性調整。

　　農村優(yōu)惠，進(jìn)城不再

　　老家在雙峰縣青樹(shù)坪鎮的陳雷今年來(lái)到長(cháng)沙，在父母身邊讀小學(xué)三年級。孩子高興了，家長(cháng)心情卻有些復雜。

　　陳雷在長(cháng)沙當保安的父親告訴記者，長(cháng)沙讀書(shū)收費比老家高一些。陳雷在老家學(xué)費、學(xué)雜費和課本費全免，而這學(xué)期到長(cháng)沙讀書(shū)交了130元。

　　這筆開(kāi)支對一般城市家庭而言不算什么，可對陳雷一家而言未必是小數。

　　據陳雷的班主任介紹，長(cháng)沙市現行義務(wù)教育免費政策為本地戶(hù)口生源一費制全免，外地戶(hù)口生源只能免學(xué)雜費，仍要繳納課本費、作業(yè)本費等。陳雷這學(xué)期開(kāi)學(xué)繳的錢(qián)包括課本費、作業(yè)本費和飲水費等一些自愿繳納的服務(wù)性收費。

　　為什么一些留守兒童在農村能享受免課本費、作業(yè)本費等政策，一旦進(jìn)城就不能繼續享受？湖南省教育廳介紹，自今年春季開(kāi)始，農村學(xué)校學(xué)生的學(xué)雜費、課本費、作業(yè)本費、搭餐費全免，而城市義務(wù)教育全免學(xué)雜費、借讀費等。免費教科書(shū)、作業(yè)本現階段由中央財政、省級財政共同負擔，實(shí)行戶(hù)籍所在地管理；免費教科書(shū)循環(huán)利用，細化到學(xué)生個(gè)人�？鐓^域流動(dòng)進(jìn)城的農民工子女暫時(shí)還不能享受這些優(yōu)惠。

　　困擾留守兒童家長(cháng)的不僅有孩子進(jìn)城讀書(shū)依然須繳納課本費、作業(yè)本費，還有部分學(xué)校一些說(shuō)不清道不明“自愿繳納的服務(wù)性收費”。

　　記者隨機走訪(fǎng)多所學(xué)校的家長(cháng)，幾乎所有采訪(fǎng)對象都反映一個(gè)問(wèn)題，即開(kāi)學(xué)所繳費用高于學(xué)校發(fā)票所列金額。

　　這些費用包括哪些內容，家長(cháng)很少能說(shuō)清楚。

　　一位姓蔣的家長(cháng)說(shuō)，學(xué)校黑板上寫(xiě)多少自己就繳多少。本來(lái)孩子就是外來(lái)人口，不敢“生事”。

　　“就近入學(xué)”，資源緊張

　　長(cháng)沙市教育發(fā)展計劃處處長(cháng)馬經(jīng)旭說(shuō)，長(cháng)沙市前兩年指定一些生源相對較少的學(xué)�！岸�點(diǎn)接收農民工子女”。只要提供父母或監護人戶(hù)籍所在地的戶(hù)籍證明、身份證、合法有效的用工合同或工商執照、暫住證、6個(gè)月以上租房合同以及學(xué)生原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍證明，定點(diǎn)接收學(xué)校不得以任何理由和名義向學(xué)生收取“借讀費”和與入學(xué)掛鉤的“贊助費”、“捐資助學(xué)費”、“共建費”等。

　　“這個(gè)辦法顯然與教育部‘進(jìn)城務(wù)工人員子女與城市學(xué)生享受同等待遇’政策有矛盾，”馬經(jīng)旭說(shuō)，“既然同等待遇，進(jìn)城務(wù)工人員子女按理應像城市學(xué)生一樣就近入學(xué)�！倍�且，定點(diǎn)學(xué)校學(xué)生爆滿(mǎn)、教學(xué)資源不足，部分務(wù)工人員子女上學(xué)路途較遠。

　　今年秋季開(kāi)始，長(cháng)沙市放棄“定點(diǎn)”一說(shuō)。除原有定點(diǎn)學(xué)校，其他學(xué)校也不得“無(wú)故”拒絕農民工子女就近入學(xué)。但教育部門(mén)承認，一些好學(xué)校原本不愁生源，多數務(wù)工人員子女仍然只能到定點(diǎn)學(xué)校就讀。

　　記者暗訪(fǎng)發(fā)現，一些經(jīng)濟條件稍好的進(jìn)城務(wù)工人員為了讓孩子就近入學(xué)，或者到聲譽(yù)好一點(diǎn)的學(xué)校就讀，只能選擇繳納“外籍費”。

　　一名在長(cháng)沙開(kāi)小餐館的家長(cháng)告訴記者，送孩子進(jìn)小學(xué)交了4000元“外籍費”�！半m然報紙登了，不管是不是定點(diǎn)小學(xué)，都要接收外來(lái)務(wù)工人員子女就讀，但如果不額外交費，要想進(jìn)非定點(diǎn)學(xué)校，證件再齊，對方都說(shuō)名額滿(mǎn)了�！边@名家長(cháng)說(shuō)，定點(diǎn)學(xué)校學(xué)生太多，條件偏差，孩子所在學(xué)校幾名外地家長(cháng)都交了幾千元“外籍費”。

　　湖南省教育廳一些專(zhuān)家認為，隨著(zhù)外來(lái)務(wù)工人員子女進(jìn)城入學(xué)人數逐年增加，盡管少數學(xué)校存在違規收費現象，但城市教育資源不足是實(shí)際情況。

　　教育部統計數據顯示，2007年年底，全國城市義務(wù)教育學(xué)校只占義務(wù)教育階段學(xué)�？倲档�7%。長(cháng)沙市現已接收外來(lái)務(wù)工人員子女超過(guò)5萬(wàn)人；現有50所定點(diǎn)學(xué)校，85%以上學(xué)生人數超員。

　　長(cháng)沙市天心區書(shū)院路一小校長(cháng)譚麗紅說(shuō)，全校學(xué)生488人，其中外來(lái)務(wù)工人員子女312人，10個(gè)班中8個(gè)超員。

　　“隱性傷疤”，亟待重視

　　大量農民工進(jìn)城致使中國農村2000多萬(wàn)孩子自幼與父母分離。城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費等政策正推動(dòng)農村留守兒童走向城市，與父母團聚。但如何使這些年幼孩子在全新環(huán)境里適應城鄉差距、實(shí)現身心健康成長(cháng)，是一個(gè)新課題。

　　記者在長(cháng)沙市芙蓉區東風(fēng)小學(xué)采訪(fǎng)一名現年11歲學(xué)生，聊了聊父母以及她與同學(xué)們相處情況之后，小朋友突然鄭重要求：阿姨，別在報紙上說(shuō)我是農民工子女。

　　在多數成年人看來(lái)，“農民工”作為特定稱(chēng)謂，或許不帶歧視意味。但孩子們似乎“少不更事”，還是感受其中“別有滋味”。教育心理學(xué)家認為，城市向農民工子女開(kāi)放就學(xué)機會(huì )的同時(shí)，孩子們的心理健康應受到更大重視。

　　董人杰10歲，一年前隨父母轉學(xué)長(cháng)沙。孩子原本愛(ài)說(shuō)愛(ài)笑愛(ài)唱，剛到長(cháng)沙時(shí)興高采烈，慢慢卻不愛(ài)說(shuō)話(huà)了，整天沉默不語(yǔ)。父母想了不少辦法，怎么也“撬不開(kāi)”他的嘴。在記者推薦的一位心理老師循循善誘下，孩子道出心結：同學(xué)曾笑話(huà)他夾雜著(zhù)鄉音的普通話(huà)，同學(xué)們說(shuō)話(huà)他聽(tīng)不懂，感到孤單、壓抑。

　　湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院高級心理保健師徐軍認為，歧視是對兒童最大的隱性傷害。在城市插班讀書(shū)，或多或少的歧視讓農民工子女對自身貧困有深切的認識，自卑心理從此產(chǎn)生。一些地方設“民工子弟學(xué)�！被蛟趯W(xué)校內設“民工子弟班”，是對農民工子女貼“標簽”，會(huì )讓孩子們感覺(jué)自己是“異類(lèi)”，是需要“隔離”的特殊群體。

　　“不安全感、對環(huán)境不適應、愛(ài)的缺失造成他們情感匱乏，”徐軍說(shuō)，“如果缺乏及時(shí)疏導和治療，可能造成他們成年后生活痛苦，重則出現形形色色的反社會(huì )行為�！焙雎赞r民工子女的心理健康，不但耽誤他們的成長(cháng)、前途，甚至可能給社會(huì )帶來(lái)不安定因素。

　　一些基層教育工作者呼吁：盡快消除對農民工子女的偏見(jiàn)和歧視；社會(huì )各界自覺(jué)注意言行，避免不經(jīng)意間傷害這個(gè)特殊群體的心靈；政府和教育部門(mén)積極營(yíng)造一個(gè)更公平的環(huán)境，關(guān)心、教育、幫助他們成長(cháng)。（記者 陳黎明）