
甘肅會(huì )寧縣是一個(gè)落后、貧瘠的地方,卻有著(zhù)崇文修德、尊師重教的優(yōu)良傳統。因每年高考升學(xué)率都位居全國前列,素有中國高考“狀元縣”之稱(chēng)。而這里也是代課教師比較集中的地方,他們?yōu)楦呖肌盃钤h”做出巨大貢獻的同時(shí),自身也陷入“進(jìn)退兩難”的窘境。 招聘“公告” 2004年6月28日,會(huì )寧縣教育局向所屬各有關(guān)單位下發(fā)了《關(guān)于在縣請代課人員中招考聘用中小學(xué)教師有關(guān)具體問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”)!锻ㄖ访鞔_指出,“縣委、縣政府決定在我縣縣請代課人員中招考聘用部分中小學(xué)教師,《會(huì )寧縣招考聘用中小學(xué)教師公告》已經(jīng)印發(fā),各鄉鎮一定要認真做好宣傳工作!
《通知》還強調:“這次招考工作,牽扯到廣大代課人員的切身利益,是一個(gè)社會(huì )普遍關(guān)注而又十分敏感的問(wèn)題! 各鄉鎮教委一定要充分認識這次招考工作的重要性,本著(zhù)對全縣教育事業(yè)、對招考人員本人高度負責任的態(tài)度,認真細致地搞好招考工作。
《會(huì )寧縣招考聘用中小學(xué)教師公告》,也明確告知:這次招考,包括“2002年7月底以前任教、現在崗在冊且取得中師(幼師)或師范類(lèi)大專(zhuān)以上學(xué)歷的縣請代課人員”。
2004年8月2日,招聘考試如期舉行。
當時(shí),會(huì )寧此舉被稱(chēng)為“會(huì )寧創(chuàng )舉”,而一條“探索代課教師解決之道”的新聞報道,也被國內媒體廣為“傳播”。時(shí)任會(huì )寧縣教育局長(cháng)高生云在接受某中央級媒體采訪(fǎng)時(shí)所說(shuō):代課教師支撐了會(huì )寧教育的半邊天。這一政策讓甘肅省其他縣的代課教師極為羨慕,因為別的縣沒(méi)有給代課教師這樣的考試機會(huì )。
考試結果顯示,中師畢業(yè)生和非師范類(lèi)大專(zhuān)畢業(yè)生參加考試531人,考取者223人;代課教師參加考試440人,考取者178人(后有一人病故)。高生云感嘆說(shuō):“同一張試卷、同一個(gè)分數線(xiàn),考取比率幾乎差不多! 漫長(cháng)的等待 在這之后的三年里,177名代課教師自認為已是“公辦教師”,但事實(shí)出乎他們意料。
2007年9月下旬的一天,一個(gè)令他們吃驚的消息傳來(lái):三年前一起通過(guò)招聘考試的應屆畢業(yè)生,當年9月份已經(jīng)全部拿到了全額工資,月工資近2000元;而擁有相同學(xué)歷和教師資格證的代課老師,工資卻沒(méi)有變化,依然300元左右。
到了10月底,代課教師的“工資”仍然沒(méi)有“動(dòng)靜”。當地教育界一位相關(guān)人士也覺(jué)得“納悶”,因為177位代課教師的《轉正定級審批表》和《干部履歷表》都已經(jīng)上交。
“失去耐心”的代課教師們,開(kāi)始給各有關(guān)部門(mén)送“情況說(shuō)明”。
會(huì )寧縣有關(guān)領(lǐng)導高度重視此事,12月9日,先后組織了黨、政、人大和政協(xié)等機構針對代課教師的有關(guān)“說(shuō)明會(huì )” ,及應代課教師們要求的“與黨委的見(jiàn)面會(huì )”。代課教師們認為組織者“只是玩弄文字游戲,企圖賴(lài)掉縣政府本來(lái)承諾的勞動(dòng)報酬”;而政府方面則認為他們“已經(jīng)細致全面地宣講了政策,說(shuō)明了有關(guān)情況”。
2007年12月下旬,會(huì )寧縣政府有關(guān)部門(mén)做出要求:177名通過(guò)考試的代課教師,必須于12月31日前在續聘合同上簽字(月工資比前一年高60元),逾期不簽者視為自動(dòng)放棄。
“迫于壓力”,大多數老師在合同上寫(xiě)下了自己的名字。而有18名代課教師拒絕續聘,“決心堅持到底”。其中1 1名代課教師因未能續聘,被“解除縣聘代課教師職務(wù)”。從此,這11名被解聘的代課教師,為爭取返崗進(jìn)行了不懈的努力。
2008年6月,記者就此事采訪(fǎng)會(huì )寧縣有關(guān)部門(mén),會(huì )寧縣委宣傳部部長(cháng)常太洲表示,該縣2008年7月2日就此事召開(kāi)縣委常委會(huì )議,予以專(zhuān)題研究。
2008年7月8日,會(huì )寧縣縣委、縣政府就此作出書(shū)面答復認為:“王小平等11人未簽續聘合同,屬自愿放棄行為!睂λ麄兘獬n教師職務(wù),“本人是自愿的,處理是符合政策的,程序是合法的”!扒姨幚頉Q定發(fā)出后,他們既沒(méi)有提出異議,也沒(méi)有向有關(guān)勞動(dòng)仲裁部門(mén)提出仲裁申請!
同時(shí),對于這十幾名代課教師的上訪(fǎng)活動(dòng),會(huì )寧縣委、縣政府在書(shū)面答復中認為,“在學(xué)校、社會(huì )造成了極其惡劣的影響”,“在甘肅省造成了極壞的影響!
書(shū)面答復還強調,“解決王小平等11名同志‘重新返崗’的問(wèn)題是不現實(shí)的!睍(huì )寧縣委、縣政府認為,“王小平等11名代課教師要求返崗,不僅僅是他們11個(gè)人的問(wèn)題”,“而是2007年以來(lái)已辭退的97名代課教師的問(wèn)題!
“另外還有計生、文化、財政、農林等部門(mén)的聘用人員共800多人,其待遇和身份也無(wú)法解決。如果我們滿(mǎn)足王小平等11名同志‘重新返崗’的要求,將給我縣帶來(lái)一系列新的矛盾和問(wèn)題!睍(shū)面答復強調指出。
“背了一屁股債” 會(huì )寧縣紅堡子小學(xué)的黃進(jìn)寶老師,是被解聘的11名代課教師之一,他至今還保存著(zhù)一份當年的《會(huì )寧縣招考聘用中小學(xué)教師公告》。他指著(zhù)“招考對象”一欄告訴記者:“同時(shí)參加考試的共四類(lèi)人,其他三類(lèi)人早在去年或之前就轉正定級,套上工資了,唯獨我們代課教師成了另類(lèi)分子!
提起那一場(chǎng)考試,已經(jīng)被解聘的新莊鄉代課教師盧克讓顯然不愿意多談了。如今,盧克讓為了兩個(gè)上學(xué)的孩子,在學(xué)校旁邊的新莊鄉街面上租了一間房子。另外,為了生計,他借錢(qián)買(mǎi)了一臺手扶拖拉機,準備將家里的十幾畝土地種上。下一步怎么辦?盧克讓有點(diǎn)迷惘。
三房吳小學(xué)的代課教師黃維忠原本指望著(zhù)2007年秋季轉正,可以和公派老師拿上一樣的工資,現在看來(lái),這種愿望落空了。黃老師家里四口人,種著(zhù)10畝地,迫于經(jīng)濟的壓力,兩個(gè)正在上學(xué)的孩子,其中一個(gè)不得不“放棄上學(xué)”外出打工了。
據悉,為了達到招聘公告的要求,即“被聘用人員在3年內,必須取得相應師范類(lèi)學(xué)歷和教師資格證,否則,按照有關(guān)規定予以解聘!边@些月工資300元左右的代課教師們?yōu)樘岣邔W(xué)歷,想辦法籌錢(qián),或賣(mài)掉家里的家畜、糧食等,或從親戚家里借錢(qián)。為拿到文憑每個(gè)老師的花費在數千元,乃至上萬(wàn)元。
四房鄉三房吳小學(xué)的代課教師張建成告訴《中國經(jīng)濟周刊》:“為拿個(gè)大專(zhuān)文憑,已花掉了一兩萬(wàn)元。如今背了一屁股債,文憑早已在縣上放著(zhù)里,還差幾千元學(xué)費,不敢去拿,即使借錢(qián)拿來(lái)也沒(méi)啥用處了! 誰(shuí)來(lái)填補“空缺” 記者在會(huì )寧縣采訪(fǎng)時(shí)了解到,由于“轉正”無(wú)望,該縣八里鄉已走掉了9個(gè)代課教師,而大溝鄉有幾個(gè)干了20多年的代課教師也 “悄然離去”。其中一所小學(xué)由于代課教師的離開(kāi),開(kāi)學(xué)后一直嚴重缺老師,一個(gè)老師帶兩個(gè)年級或者從村子里再找一個(gè)人來(lái)臨時(shí)頂替。而會(huì )寧縣16個(gè)鄉鎮中約有79人離崗、辭退或停薪留職。
對此,有業(yè)內人士指出,在有些偏遠的貧困地區,代課教師依然是保證當地義務(wù)教育教學(xué)不可或缺、甚至是無(wú)法替代的群體。
會(huì )寧縣教育局一名干部在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露,盡管白銀市表示將在將來(lái)三年按40%、40%、20%的計劃清退代課教師,“但那只是按上面要求而做”,實(shí)際上“會(huì )寧在這短短三年不可能告別代課老師!
會(huì )寧縣委宣傳部長(cháng)常太洲在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也強調,不少代課教師工作的地方環(huán)境極為惡劣,苦寒、枯寂、缺水,鄉民幾乎終身沒(méi)有洗澡的可能,公派教師根本不可能去;此外,如果一時(shí)間這些富有教育經(jīng)驗的老師全部換成應屆畢業(yè)生,會(huì )寧教育將受到嚴重影響。正是出于這樣的考慮,才有三年前的公開(kāi)招考。
“代課教師一旦全部清退,甘肅省部分農村學(xué)?赡艹霈F無(wú)人代課的現象!2007年1月,在甘肅省政協(xié)九屆五次會(huì )議上,省政協(xié)委員羅中偉認為:“在一些地處偏遠,條件艱苦的地區、山區,公辦教師外流現象嚴重,大中專(zhuān)畢業(yè)生不愿去。在這些地區,代課教師成為推動(dòng)‘普九’這項國策順利進(jìn)行的主力軍之一!
據甘肅省教育部門(mén)統計,代課老師在甘肅省就有3.2萬(wàn)多人,占到農村小學(xué)教師的28.2%,在一些人口稠密、經(jīng)濟欠發(fā)達地區,代課教師占的比例更大,而除200至300元左右的月工資外,他們沒(méi)有任何福利待遇。從甘肅省教師的缺額及師范院校的畢業(yè)生數來(lái)估算,甘肅省要完成辭退代課教師這一歷史任務(wù),最少需要10年左右的時(shí)間。(陳宗立 李開(kāi)南)

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