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    資料圖：10月21日，江蘇贛榆縣公安、工商等部門(mén)聯(lián)手開(kāi)展“秋風(fēng)行動(dòng)”，對轄區內傳銷(xiāo)窩點(diǎn)進(jìn)行嚴厲打擊。 中新社發(fā) 司偉 攝

　　南京市工商、公安部門(mén)不久前聯(lián)手破獲一起傳銷(xiāo)大案，令人震驚的是，傳銷(xiāo)頭目之一竟是放棄本碩連讀也要“搞事業(yè)”的高校學(xué)生，而834名受害者中，幾乎清一色是在校大學(xué)生，涉及33所高校。

　　從內蒙古萬(wàn)里大造林案到揚州摩根卡地爾公司傳銷(xiāo)案，從無(wú)錫電子黃金案到青島金華海傳銷(xiāo)案……近年來(lái)，各地非法傳銷(xiāo)大案頻發(fā)，動(dòng)輒金額上億元，數萬(wàn)人受害。人們不禁要問(wèn)：非法傳銷(xiāo)為何屢打不絕？“傳銷(xiāo)毒瘤”何時(shí)才能根除？

　　800多名大學(xué)生身陷傳銷(xiāo)泥沼

　　今年2月，南京警方接到舉報，稱(chēng)南京多所高校學(xué)生涉嫌參與非法傳銷(xiāo)活動(dòng)。警方調查發(fā)現，2006年至2008年，臺灣人王某與南京某高校即將保研的高材生梁某成立商貿公司和“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)聯(lián)合會(huì )”，吸收在校大學(xué)生成為“會(huì )員”。

　　這個(gè)非法組織的傳銷(xiāo)手法有3種：一是稱(chēng)為學(xué)生提供實(shí)踐平臺，采取學(xué)生拉攏學(xué)生的手法發(fā)展下線(xiàn)，向每人收取150元至1000元不等的“入門(mén)費”；二是讓學(xué)生購買(mǎi)公司優(yōu)惠卡取得參加公司活動(dòng)和銷(xiāo)售產(chǎn)品的資格；三是以招募商品和項目合作者為名，收取“權利金”。調查發(fā)現，這個(gè)公司共收取“入門(mén)費”51萬(wàn)余元。

　　記者了解到，公司設立了顧問(wèn)、總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理等多個(gè)職位，從大學(xué)生中物色了十多個(gè)能力出眾的骨干擔任要職。王某、梁某等還利用學(xué)校寒、暑假，聚集在校大學(xué)生集中進(jìn)行所謂的創(chuàng )業(yè)培訓，實(shí)施精神控制。

　　據介紹，為了盡快走上“成功之道”，被騙大學(xué)生通過(guò)種種駭人聽(tīng)聞的培訓方式“磨煉”自己，裸露身體、棍棒打擊、扎圖釘、刀割身體……一些參訓的大學(xué)生甚至認為“經(jīng)過(guò)培訓，能力提高了”。十多名大學(xué)生由于沉迷其中，還先后辦理了退學(xué)、休學(xué)手續。

　　辦案的南京市經(jīng)偵支隊民警介紹：“這起案件涉及大學(xué)生范圍之廣、人數之多近年來(lái)罕見(jiàn)。大學(xué)生表現出來(lái)的盲目沖動(dòng)和無(wú)知令人震驚，一些學(xué)生直到被解救時(shí)尚不知道從事的是傳銷(xiāo)活動(dòng)�！�

　　傳銷(xiāo)頭目梁某案發(fā)前是南京某大學(xué)金屬材料系三年級學(xué)生，本已獲得本碩連讀的機會(huì )，只為“發(fā)展事業(yè)”，先后伙同王某以“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)聯(lián)合會(huì )”“商貿有限公司”等名目，向以發(fā)展下線(xiàn)為主要工作任務(wù)的“會(huì )員”收取數額不等的“入門(mén)費”，從中獲得巨額利潤。這位昔日的河北某市高考理科狀元面對學(xué)校領(lǐng)導的耐心勸說(shuō)，甚至用退學(xué)來(lái)表示自己“專(zhuān)注于事業(yè)的決心”。

　　南京警方調查表明，參與這起傳銷(xiāo)案的很多是家庭貧困的大學(xué)生。

　　傳銷(xiāo)犯罪手段呈現五大特點(diǎn)

　　記者調查發(fā)現，近年來(lái)，隨著(zhù)“打傳”斗爭的不斷深入，傳銷(xiāo)犯罪正呈現新特點(diǎn)，當前“拉人頭”式傳銷(xiāo)正成為主流，傳銷(xiāo)組織者往往采取精神、人身、財物三控制的手段，欺騙性更強、手段更加惡劣。

　　——由“傳商品”向“傳人頭”轉變。傳銷(xiāo)組織者打著(zhù)做生意、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)等旗幟，以“高額利潤、快速致富”為誘餌，再利用一些公益活動(dòng)裝點(diǎn)門(mén)面，誤導群眾認為這些公司是合法公司，誘使不明真相的群眾和學(xué)生參與傳銷(xiāo)。

　　——由城市向農村蔓延。傳銷(xiāo)人員為了逃避打擊，化整為零，將居住點(diǎn)選擇在城鄉接合部或者農村，以逃避公安、工商部門(mén)的視線(xiàn)。

　　——由文化層次不高的群體向大學(xué)生等高文化素質(zhì)人群擴展。近兩年經(jīng)常有大專(zhuān)院校學(xué)生被騙加入傳銷(xiāo)組織導致學(xué)業(yè)荒廢前途被毀的案例。

　　——利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)的案件呈顯著(zhù)上升態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)組織往往冒用“電子商務(wù)、投資基金”等新概念，“會(huì )員”入會(huì )、返款均在網(wǎng)上操作，上下線(xiàn)之間單線(xiàn)聯(lián)系。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )短期內即可聚集成千上萬(wàn)人甚至十幾萬(wàn)人參與，蔓延速度極快。由于傳銷(xiāo)網(wǎng)站的服務(wù)器大多在境外，給公安機關(guān)調查取證帶來(lái)極大困難。

　　——鉆法律空子，以合法外衣為掩護。傳銷(xiāo)組織者有的利用會(huì )員卡、消費儲值、遠程教育等幌子；有的以“理財”為名利用貨幣、基金、股權、股票、期貨等虛擬產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)。

　　“經(jīng)濟邪教”為何屢打不散？

　　打擊傳銷(xiāo)已有十年，然而，傳銷(xiāo)組織為什么屢打不散，老百姓為什么還是屢屢上當？

　　記者在基層調研發(fā)現，一個(gè)重要原因就是一些地方往往采用“轟麻雀”式的打擊方式，以致屢打不絕、久打不散。尤其基層對于反傳銷(xiāo)的宣傳教育針對性不強，在傳銷(xiāo)組織的“洗腦術(shù)”面前，我們的“反洗腦”工作顯得蒼白無(wú)力。

　　揚州市公安局副局長(cháng)常和平說(shuō)，從某種意義上講，我們現在與傳銷(xiāo)分子是在打一場(chǎng)“思想陣地爭奪戰”，對于他們的“洗腦術(shù)”，我們顯然還沒(méi)有找到一套切實(shí)有效的“反洗腦術(shù)”來(lái)應對。

　　基層民警和法律專(zhuān)家認為，當前，法律規范缺失，“打傳”方面的刑事法律“不夠用、不夠狠”，也是傳銷(xiāo)屢打不絕的重要原因。

　　“法律不夠用”。當前，國家對打擊傳銷(xiāo)犯罪尚未出臺專(zhuān)門(mén)法律。對傳銷(xiāo)犯罪通常以“非法經(jīng)營(yíng)罪”進(jìn)行認定，但近年來(lái)，各地公、檢、法機關(guān)對單純“傳人頭”的傳銷(xiāo)是否定性為非法經(jīng)營(yíng)常�？捶ú煌�，導致批捕難、起訴難。

　　此外，由于傳銷(xiāo)動(dòng)輒成千上萬(wàn)人，單線(xiàn)聯(lián)系，資金傳遞無(wú)憑證，取證十分困難。各地司法機關(guān)對證據的認識也不統一，比如同樣是以養螞蟻為名進(jìn)行傳銷(xiāo)犯罪活動(dòng)，遼寧營(yíng)口法院認定為集資詐騙罪，江西萍鄉法院認定為合同詐騙罪，而山東臨沂法院則認定為非法吸收公眾存款罪。

　　“法律不夠狠”。從江蘇、山東兩省已判決的一些案例來(lái)看，傳銷(xiāo)骨干分子多是被判處一兩年有期徒刑，有些甚至判緩刑，導致其所造成的嚴重后果與其所受的處罰反差太大。

　　據山東淄博公安機關(guān)介紹，號稱(chēng)“中國傳銷(xiāo)組織創(chuàng )始人”的楊某發(fā)展下線(xiàn)近萬(wàn)人，獲利3000萬(wàn)元，僅被法院判刑三年，緩刑五年。山東聊城公安機關(guān)近年來(lái)相繼破獲的多起涉案金額過(guò)億元、涉及人員過(guò)萬(wàn)人的特大傳銷(xiāo)案，主犯刑期大多也在三年以下。

　　南京公安經(jīng)偵支隊副支隊長(cháng)范志愚認為，目前，與其犯罪所得相比，太輕的處罰使犯罪成本太低，這也是誘使大量傳銷(xiāo)犯罪滋生以及屢打不絕的重要原因，必須對傳銷(xiāo)骨干分子進(jìn)行嚴打、狠打，形成威懾效應。

　　無(wú)錫市公安局副局長(cháng)朱民治指出，由于傳銷(xiāo)活動(dòng)中有絕大部分參與者既是騙人者又是受騙者，而組織者和骨干分子的真實(shí)目的在于非法占有，因此，要分類(lèi)處理，區別對待。建議將組織、策劃、領(lǐng)導傳銷(xiāo)組織的行為，規定單獨的組織傳銷(xiāo)罪，并將非法經(jīng)營(yíng)額、非法所得數額、危害后果等多方面，作為定罪量刑依據。

　　由于“打傳”容易形成擠壓效應而出現東打西逃現象，專(zhuān)家建議，必須樹(shù)立全國“一盤(pán)棋”思想，統籌協(xié)調指揮打擊。建立傳銷(xiāo)人員數據庫，實(shí)現全國公安打擊傳銷(xiāo)方面的信息共享，提高打擊效率。(“新華視點(diǎn)”記者陳芳、王駿勇)