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　　核心提示 在湖北省長(cháng)陽(yáng)、嘉魚(yú)、大悟等地，大量希望小學(xué)被廢棄，甚至淪為豬圈、鴨圈�；蛟S，有人認為這是特殊歷史時(shí)期客觀(guān)條件下造成的。即便如此，對籌建失范、管理失職這種主觀(guān)責任，是否又會(huì )有官員出來(lái)承擔？

　　2008年11月20日下午，湖北省長(cháng)陽(yáng)縣黃家坪村大鵬希望小學(xué)。

　　一條被鎖著(zhù)的黃狗，一看見(jiàn)楊德坤走近，便快樂(lè )地搖著(zhù)尾巴，甚至在地上打起了滾。而當楊大鵬也試著(zhù)走近時(shí)，黃狗卻高聲狂吠、眼露兇光。

　　在黃狗面前，兩人的境遇迥然有別。但這條黃狗不知道，楊大鵬才是它棲身的這棟房子的真正主人。

　　1997年，楊大鵬花了將近10萬(wàn)元，建成全縣第一所以農民企業(yè)家名字命名的希望小學(xué)。希望小學(xué)廢棄多年后，楊德坤以1000元的價(jià)格，從村委會(huì )租了整座學(xué)校，用來(lái)堆放雜物。

　　黃狗也就是隨著(zhù)楊德坤一起住進(jìn)了學(xué)校，履行它看管財物的職責。

　　除此外，豬、雞、鴨也成為這里相對獨立的主角，在曾經(jīng)的希望小學(xué)里，自由自在地生活著(zhù)。

　　像大鵬希望小學(xué)一樣，眾多的希望小學(xué)淪為家禽們快樂(lè )的天堂，那曾經(jīng)瑯瑯的讀書(shū)聲，早已遠遠地消失，而產(chǎn)生這種結局，卻是緣于多年前運動(dòng)式辦教育滋生的諸多隱患。

　　上篇:一所希望小學(xué)短暫的生命旅程

　　女友生前曾這樣囑咐：“如果將來(lái)有錢(qián)了，一定要在家鄉建一所希望小學(xué)�！迸�友死后，楊大鵬用打工賺來(lái)的錢(qián)實(shí)現了戀人的心愿�？蓛赡旰�，他建的希望小學(xué)成了他人的豬圈。

　　履行對已故女友的承諾

　　楊大鵬的老家，在被稱(chēng)為土家族母親河的清江邊上，山水相接，十分秀麗。

　　沿著(zhù)清江出縣城不到10公里，便是楊大鵬的家鄉長(cháng)陽(yáng)縣黃家坪村所在地。

　　在簡(jiǎn)易公路邊，大鵬希望小學(xué)在初冬的暖陽(yáng)里，孤獨而又恬靜地矗立著(zhù)。

　　這所希望小學(xué)的背后，隱含著(zhù)一個(gè)凄苦的愛(ài)情故事。楊大鵬告訴《法制周報》記者，他之所以在當時(shí)條件并不太寬裕的情況下，拿出近10萬(wàn)元建小學(xué)，是為了替自己死去的女友還愿，希望小學(xué)就是女友生命的延續。

　　1993年，楊大鵬在廣州番禺打工時(shí)，結識了同在這里打工的老鄉孫穎，兩人很快確定了戀愛(ài)關(guān)系。孫穎在離開(kāi)家鄉前，曾在長(cháng)陽(yáng)縣黃家坪小學(xué)當過(guò)一年多的代課教師。由于母親病重需要醫藥費，而代課教師工資很低，孫穎不得不離開(kāi)學(xué)校南下打工�！爱敃r(shí)，她的打工收入有1200元左右，是代課教師工資的五六倍�！睏畲簌i說(shuō)，孫穎非常熱愛(ài)教師這個(gè)職業(yè)，幾次跟他提起，如果將來(lái)有錢(qián)了，一定要在家鄉建一所希望小學(xué)，自己去那里當教師。

　　不料，兩個(gè)月后，孫穎在一次車(chē)禍中去世。

　　傷痛之后，楊大鵬把捐建希望小學(xué)當作對戀人的承諾，幾年后，便付諸了行動(dòng)。

　　一天，家人給他打來(lái)電話(huà)，要他回家參加村里的一個(gè)會(huì )議。此時(shí)，他已經(jīng)掌管著(zhù)幾百號人的建筑隊伍。

　　楊大鵬來(lái)到村委會(huì )辦公室時(shí)，會(huì )議已經(jīng)開(kāi)始了。會(huì )議的主要議題是，為翻修破舊的村小學(xué)，要求村里每人捐資250元。

　　長(cháng)陽(yáng)縣為國家級貧困縣，絕大多數農村的經(jīng)濟都很落后，楊家坪村也不例外，要求每人捐資250元，對這些家庭來(lái)說(shuō)，根本沒(méi)有可能性。

　　楊大鵬問(wèn)當時(shí)的村主任趙運錄：“你家的經(jīng)濟條件在村上算好，還是中等，或是不好？”趙運錄回答：“中等�！睏畲簌i又問(wèn)：“你家4口人交1000元，難嗎？”趙運錄說(shuō)：“那還是有點(diǎn)吃力！”

　　聽(tīng)到這話(huà)后，楊大鵬有了自己的想法，他決定在自己的村子里，踐行對女友孫穎的承諾，將整所學(xué)校的建設費用全部包下來(lái)。于是，他對村干部們表態(tài)，這所學(xué)校他來(lái)出錢(qián)建設，大家出點(diǎn)工就可以了。

　　兩年后突然遭停辦

　　楊大鵬的提議，很快被反饋到當時(shí)的津洋口鎮政府，并得到有關(guān)領(lǐng)導的首肯。第二天，楊大鵬與該鎮黨委書(shū)記田科舉見(jiàn)面，商定了捐建希望小學(xué)的細節。

　　此時(shí)正是暑假，破爛不堪的楊家坪小學(xué)在學(xué)生們離校后，顯得空曠而寂寥。為了確保下學(xué)期如期開(kāi)學(xué)，楊大鵬很快將78000元現金投入到工地建設中，并從縣城拖了30噸水泥、3噸鋼筋到學(xué)校。

　　1997年8月，一棟擁有3層樓6間教室、一個(gè)操場(chǎng)、粉刷一新的學(xué)校建成了。

　　2008年11月20日，《法制周報》記者在楊大鵬希望小學(xué)的前坪看到，這棟還不算太舊的學(xué)校，卻堆滿(mǎn)了各種雜物，而“大鵬希望小學(xué)”6個(gè)豎寫(xiě)的大字招牌，已經(jīng)殘缺不全，只剩下“大鵬�！比齻�(gè)字，而“望小學(xué)”三個(gè)字已經(jīng)不存在了。

　　大鵬希望小學(xué)停辦了，而“大鵬�！焙汀巴�小學(xué)”卻可以當作兩個(gè)獨立的句子來(lái)理解。

　　楊大鵬說(shuō)，學(xué)校只辦了兩年就被撤銷(xiāo)了，全部學(xué)生被遷到鄧家壩小學(xué)就讀。

　　“直到現在，也沒(méi)有人對我作過(guò)這所學(xué)校為什么不辦了的解釋�！睏畲簌i說(shuō)，當時(shí)這里要建學(xué)校，有關(guān)部門(mén)應該是經(jīng)過(guò)深思熟慮的。希望小學(xué)不應該只有這么短的壽命，這么短時(shí)間就可以停辦，當初何必建這所學(xué)校？

　　在長(cháng)陽(yáng)縣教育局編寫(xiě)的《千秋業(yè)》一書(shū)中，該書(shū)作者經(jīng)過(guò)調查，認為該校是“全國由農民個(gè)人捐資興建的第一所希望小學(xué)”，楊大鵬也因此成為上世紀90年代末期長(cháng)陽(yáng)縣的新聞人物，楊大鵬還接受過(guò)中央和省市數十家媒體的采訪(fǎng)。

　　長(cháng)陽(yáng)縣一位不愿意透露姓名的相關(guān)部門(mén)負責人稱(chēng)，上述說(shuō)法不完全準確，全國那么多縣，這個(gè)說(shuō)法是哪里來(lái)的？但他承認，楊大鵬以普通農村公民身份捐建希望小學(xué)，這在全縣是第一個(gè)。

　　下篇:被刺痛的全民“希望”

　　在早年帶有一種運動(dòng)式色彩的全民動(dòng)員下，村辦小學(xué)已蔚然成風(fēng)，有的甚至一個(gè)村出現了幾所小學(xué)。缺乏長(cháng)遠的、科學(xué)的規劃，是造成如今大量希望小學(xué)被廢棄的一個(gè)重要原因。

　　并非孤例

　　在長(cháng)陽(yáng)縣，楊大鵬捐建的希望小學(xué)的命運絕非孤例。

　　被稱(chēng)為長(cháng)陽(yáng)第一所希望小學(xué)的原黃柏山鄉貓兒沖村希望小學(xué)，現在已經(jīng)養起了豬。

　　長(cháng)陽(yáng)縣黃柏山鄉是革命老區，當年賀龍打游擊就在這里。1995年，宜昌市團委、長(cháng)陽(yáng)縣民委共同捐資10萬(wàn)元，建成了這所希望小學(xué)。

　　5年后的2000年，學(xué)校由于生源不足被迫停辦。不久，當地村民花1萬(wàn)元買(mǎi)下了這所學(xué)�！，F在，這里已不再是當年的模樣，3畝多的學(xué)校操場(chǎng)被重新開(kāi)墾耕作，村民在上面種下玉米、土豆等農作物。學(xué)校廚房則被用來(lái)養豬、養雞。教室、教工宿舍則成為村民的住宅和雜屋間。

　　同樣，津洋口鎮合子坳村的春華希望小學(xué)是當地人趙春華捐建的。1996年，已是廣州一家醫院董事長(cháng)的趙春華，以個(gè)人名義出資15萬(wàn)元，建起了春華希望小學(xué)。

　　和前述兩所學(xué)校一樣，現在，春華希望小學(xué)也已不復存在，已成為村委會(huì )的辦公樓。能夠顯示當年歷史的，只有門(mén)口一塊石碑上的一行字：“趙春華先生身居鬧市，懷揣鄉情，深知文韜安社稷，科教興百業(yè)，春華捐資故里，意在豐碩秋實(shí)”。

　　一位不愿意透露姓名的一部門(mén)負責人明確表示，上世紀80年代初期，長(cháng)陽(yáng)縣土家族自治縣獲得國務(wù)院批準成立，很多人由過(guò)去的漢族身份被明確為土家族，計劃生育政策也進(jìn)行了調整，很多家庭可以允許生兩胎。

　　“從1984年到1992年，第一批生兩胎的孩子成為小學(xué)一年級學(xué)生，而6年后的1998年，這些孩子又成為初一新生，這都需要有足夠的學(xué)校來(lái)安排這些孩子就讀”。

　　當時(shí)，全縣有440個(gè)村級單位(含居委會(huì ))，到2001年合村并組后，只有154個(gè)了，而小學(xué)適齡兒童也從當初的5萬(wàn)余人，減少到現在的18000人左右。

　　在這種局面下，撤并學(xué)校成為一個(gè)無(wú)奈的選擇。

　　長(cháng)陽(yáng)縣教育局黨委副書(shū)記田明岳告訴記者，該縣原有519所小學(xué)，撤并后，只剩下99所。這當中，也包括不少希望小學(xué)。

　　“全民辦教育”滋生隱患

　　在楊大鵬看來(lái)，導致他所捐建的希望小學(xué)只運行兩年就被撤并的命運，一個(gè)主要的問(wèn)題是，有關(guān)部門(mén)在籌建時(shí)，缺乏科學(xué)的預測，缺乏統籌規劃，“如果知道只辦兩年就停了，我絕對不會(huì )建希望小學(xué)，而是會(huì )考慮另外一種方式來(lái)獻愛(ài)心”。

　　楊大鵬捐建希望小學(xué)的時(shí)機，正好與長(cháng)陽(yáng)縣大規�；I建希望小學(xué)的時(shí)間點(diǎn)吻合。但楊大鵬沒(méi)有將錢(qián)交給團縣委下屬的青基會(huì )，而是自己出資建設，最后才在團縣委的指導下，以自己的名字命名，掛上了希望小學(xué)的牌子。

　　11年后，楊大鵬再次見(jiàn)到當年擔任共青團長(cháng)陽(yáng)縣委書(shū)記的覃德雙時(shí)，感慨不已：“當初如果直接把錢(qián)給團委，情況可能會(huì )是另外一種樣子�！彼�說(shuō)，在他知道希望小學(xué)要由青基會(huì )統一管理的信息時(shí)，學(xué)校已經(jīng)建到第三層，接近完工了。

　　對于大鵬希望小學(xué)是否屬于希望小學(xué)性質(zhì)的說(shuō)法，覃德雙證實(shí)，楊大鵬捐建學(xué)校沒(méi)有通過(guò)各級團委的審批，是自愿行為。在命名上，中國青基會(huì )曾經(jīng)發(fā)過(guò)一個(gè)函，稱(chēng)社會(huì )資本捐建學(xué)校達到61%的比例的，可以命名為希望小學(xué)，但不納入青基會(huì )希望小學(xué)的系統管理。

　　長(cháng)陽(yáng)縣教育局黨委副書(shū)記田明岳承認，上世紀90年代，該縣類(lèi)似楊大鵬、趙春華這樣的社會(huì )愛(ài)心人士主動(dòng)捐建的希望小學(xué)不在少數，但更多的是通過(guò)青基會(huì )建設的，還有一些是由當地鄉鎮村組自籌資金建設的學(xué)校，全縣有440個(gè)村級單位都在建學(xué)校。

　　當時(shí)，流行的兩句口號是：“人民教育人民辦，辦好教育為人民”、“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。在這種帶有運動(dòng)式色彩的全民動(dòng)員下，村辦小學(xué)蔚然成風(fēng)，有的甚至一個(gè)村出現了幾所小學(xué)。

　　1993年，長(cháng)陽(yáng)縣將教育權下放到鄉鎮，采取分級辦學(xué)分組管理的模式，一直延續到普九教育的結束。而在普九期間，又正逢生育高峰期，“當時(shí)的預測也是這個(gè)時(shí)候作出的”。1998年普九結束后，長(cháng)陽(yáng)縣才發(fā)現教育布局出現問(wèn)題，并于2000年進(jìn)行教育資源的大規模整合，集中辦學(xué)。

　　誰(shuí)來(lái)承擔廢棄之責

　　事實(shí)上，類(lèi)似長(cháng)陽(yáng)縣出現希望小學(xué)遭閑置的情況，在全國很多地方都存在，據網(wǎng)友報料，在湖北嘉魚(yú)、大悟、鶴峰等地，當年為了普九教育建了很多學(xué)校，現在也被閑置了十之七八。

　　對此，中國青基會(huì )于11月20日做出了回應。

　　中國青基會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)顧曉今說(shuō)，有關(guān)報道見(jiàn)報后，湖北省青基會(huì )立即派人進(jìn)行了調查。根據調查核實(shí)的情況，湖北省青基會(huì )在長(cháng)陽(yáng)縣共援建希望小學(xué)18所，目前正常使用14所，被撤并4所。除此之外，宜昌市和長(cháng)陽(yáng)縣團組織在1997年和1998年共援建了30所小型希望小學(xué)。由于農村小學(xué)布局調整，有21所村級教學(xué)點(diǎn)被合并到鄰近的完全小學(xué)，目前正常使用的還有9所。

　　“有關(guān)媒體關(guān)于長(cháng)陽(yáng)縣建有76所希望小學(xué)的報道，在長(cháng)陽(yáng)縣教育局沒(méi)有得到證實(shí)�！鳖檿越裾f(shuō)。

　　他表示，為了新建希望小學(xué)持久穩定發(fā)展，避免撤并風(fēng)險，中國青基會(huì )在希望小學(xué)建設管理規則中，增加了學(xué)校應為鄉村完全小學(xué)，在校學(xué)生人數不得低于270人的規定，同時(shí)，規定新建希望小學(xué)的選址務(wù)必符合當地農村中小學(xué)教育布局調整計劃，15年內不被撤并。

　　“依據《公益事業(yè)捐贈法》相關(guān)規定，希望小學(xué)如確需撤并，要堅持希望小學(xué)牌子不丟、希望小學(xué)捐贈資產(chǎn)不丟的原則�！鳖檿越裾f(shuō)，由于希望小學(xué)全部屬于政府規劃的公立學(xué)校，在希望小學(xué)建設資金中既有捐贈人的捐款，也有政府的匹配資金，希望小學(xué)建成后，其公益財產(chǎn)隨著(zhù)學(xué)校管轄權轉移給了政府教育行政部門(mén)，因此，政府有義務(wù)對這部分公益財產(chǎn)承擔管理責任。

　　那么，包括長(cháng)陽(yáng)縣等地的政府部門(mén)，有官員會(huì )站出來(lái)對被廢棄的希望小學(xué)承擔責任嗎？ (朱春先)