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　　記者12月11日從海南省教育廳、省財政廳了解到，我省依據財政部、國家發(fā)改委所發(fā)通知，將從2009年1月1日起取消義務(wù)教育階段借讀費。

　　這原本是件大好事，可是，原來(lái)的“游戲規則”突然被打破，將會(huì )引出很多亟待解決的新問(wèn)題。少了“借讀費”這道檻，想上優(yōu)質(zhì)學(xué)校會(huì )不會(huì )更難？之前學(xué)校提前收取的借讀費明年會(huì )不會(huì )退？學(xué)校少了借讀費這一“搖錢(qián)樹(shù)”，辦學(xué)是否會(huì )受影響？這些都是社會(huì )各界最為關(guān)注的話(huà)題。

　　喜悅：取消借讀費一年能省很多錢(qián)

　　聽(tīng)說(shuō)要取消義務(wù)教育階段借讀費，家住東山鎮的老林非常高興。他和妻子常年在�？诔菂^做水果販賣(mài)生意，家里2個(gè)孩子在家里無(wú)人照顧，從前年開(kāi)始，他把2個(gè)孩子接到城里學(xué)校讀初中，2個(gè)孩子每年需要交1000元借讀費�！叭绻�不用再交借讀費，我們真是太高興了，這下可以省下不少錢(qián)�！崩狭终f(shuō)，對城里人來(lái)說(shuō)，每年1000元錢(qián)可能不算什么，可對于他們這些做小生意的人來(lái)說(shuō)，1000塊錢(qián)，夠全家人吃2個(gè)月飯呢。

　　根據�？谑薪逃�局、物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)審核的2008年春季�？谑兄行�學(xué)(民辦學(xué)校和國有民辦學(xué)校收費標準不在此列)收費標準，對于城市公立的初中、小學(xué)生而言，屬借讀的學(xué)生交借讀費，初中每生每學(xué)期500元，小學(xué)每生每學(xué)期300元。

　　記者從�？谑薪逃�局了解到，按規定確認身份且提供暫住證或暫住IC卡等證明的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農民工子女接受義務(wù)教育免收借讀費。但在具體操作中，受種種原因影響，許多農民工子女仍需要交納借讀費才能上學(xué)。就像來(lái)自東山鎮的老林，因為無(wú)法提供務(wù)工證明，雖然確系農民，卻不得不交借讀費供孩子上學(xué)。老林算了這么一筆帳：取消借讀費后，小學(xué)生讀完6年共12學(xué)期可省3600元借讀費，初中生讀完3年共6個(gè)學(xué)期可省3000元借讀費。

　　擔憂(yōu)：到優(yōu)質(zhì)學(xué)校讀書(shū)是否會(huì )更難

　　也有一些家長(cháng)在聽(tīng)到取消借讀費的消息后，最先想到的是：想把孩子送進(jìn)理想的學(xué)校讀書(shū)，是不是更難了？“明年一取消借讀費，連敲門(mén)磚都沒(méi)了，人家城里的學(xué)校還收咱農村娃嗎？”在美舍河租房居住的四川農民工岳建設說(shuō)，他的兒子明年秋季要上小學(xué)一年級，他擔心，取消借讀費后，學(xué)校就不收借讀生了�！熬秃？诙�言，名聲好的中、小學(xué)就那么幾所，大家都是心知肚明的，很多優(yōu)質(zhì)的小學(xué)和初中，想讓孩子擠進(jìn)去，不僅要有錢(qián)，還要有門(mén)路。不僅在�？�，在全國各大城市都是如此。一旦取消借讀費了，學(xué)校不再收借讀生了，那到時(shí)候會(huì )不會(huì )拼的就是關(guān)系呢？”家住在�？谑旋埲A路的郭女士直言不諱地說(shuō)，“少了明的門(mén)檻，是不是還會(huì )產(chǎn)生暗的門(mén)檻，想進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的人那么多，會(huì )不會(huì )引起暗箱操作？”

　　記者從有關(guān)部門(mén)了解到，根據國家規定，義務(wù)教育階段不允許招擇校生，自然不允許收擇校費，但實(shí)際上，眾多城市家庭有著(zhù)極為強烈的擇校需求，于是，“擇校生”便披上了“借讀生”的外衣，爭相涌入優(yōu)質(zhì)學(xué)校。優(yōu)質(zhì)學(xué)校借讀生名額“僧多粥少”，家長(cháng)想把孩子送進(jìn)理想的學(xué)校，除了交借讀費，還要托人才行。而今家長(cháng)們擔心：以前公立學(xué)校在有招生余額的情況下，愿意收下借讀生，是因為可以收取一定數額的借讀費，如今借讀費取消了，學(xué)校完全可以以生源滿(mǎn)為理由，拒收借讀生。

　　還有教育界人士擔心，城市教學(xué)質(zhì)量比農村高，取消借讀費后，更多的農民工家長(cháng)把孩子帶到城市學(xué)校來(lái)上學(xué)，這將給教育部門(mén)和學(xué)校帶來(lái)更大的壓力。

　　疑慮：提前交的借讀費能不能退

　　“明年1月停收借讀費了，那學(xué)校超前收的借讀費能不能退回來(lái)？”一部分家長(cháng)擔心。

　　按規定，學(xué)校應按學(xué)期收取借讀費，但很多學(xué)校在新生報名時(shí)，都是一次性收取整個(gè)小學(xué)階段(12學(xué)期共3600元)或初中階段(6學(xué)期共3000元)的借讀費。學(xué)生家長(cháng)認為，學(xué)校一次性收費原本不符合規定，提前收的借讀費當然應該退還給學(xué)生了。

　　這是取消借讀費之后，最棘手的遺留問(wèn)題之一。記者從一些中小學(xué)校了解到，很多學(xué)校已經(jīng)把學(xué)生預交的借讀費用于事業(yè)性投入，帳上沒(méi)有錢(qián)，萬(wàn)一家長(cháng)追著(zhù)校長(cháng)追討借讀費，處理起來(lái)會(huì )非常麻煩。

　　針對這一遺留問(wèn)題，省財政廳相關(guān)處室負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中央下發(fā)的文件里沒(méi)有明確說(shuō)提前交的借讀費要不要退，我省到底怎么處理這一問(wèn)題，還有待相關(guān)部門(mén)聚首商榷。

　　部門(mén)：相關(guān)資金缺口由財政來(lái)補

　　停收借讀費后，學(xué)校會(huì )失去很大一筆經(jīng)費，辦學(xué)是否會(huì )受到影響？

　　據了解，學(xué)校向借讀生收取的借讀費，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。學(xué)校收取的借讀費，一般都是統一上繳財政戶(hù)頭后，需要的話(huà)再打申請報告要求回撥，用于學(xué)校的日常開(kāi)支和其他花銷(xiāo)。今天記者隨機采訪(fǎng)�？诙嗝�中小學(xué)校長(cháng)，大家認為，如果在停收借讀費后，地方財政對學(xué)校的支持不夠的話(huà)，確實(shí)會(huì )對學(xué)校改善辦學(xué)條件有所影響。

　　記者從省財政廳非稅處了解到，目前，省教育廳、省財政廳等相關(guān)廳局依據國家通知所制訂的取消借讀費的文件正在會(huì )簽中，可以透露的是，取消借讀費后，相關(guān)資金缺口由同級財政安排經(jīng)費。

　　另?yè)�了解，海南�?shí)驗中學(xué)(原海中初中部)和海南華僑中學(xué)初中部、�？诰判�濱海分校，屬于國有民辦學(xué)校，不在公辦學(xué)校之列。其收費標準仍然依據物價(jià)部門(mén)批準的收費執行。

　　觀(guān)點(diǎn)：取消借讀費有利教育均衡發(fā)展

　　多名中小學(xué)校長(cháng)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，對取消借讀費的前景表示看好。

　　�？诃偵街袑W(xué)校長(cháng)陳琪說(shuō)，從長(cháng)遠來(lái)看，取消借讀費有利于教育均衡發(fā)展，對改善家長(cháng)、學(xué)校之間的關(guān)系有好處�！皩W(xué)校是育人的圣地，因為這些年收借讀費和擇校費，搞得像生意場(chǎng)一樣，這使學(xué)校和學(xué)生、家長(cháng)之間原本純潔的關(guān)系抹上了陰影。教育面前人人平等，我的看法是，不僅要取消義務(wù)教育階段借讀費，最好連高中擇校費也取消掉�！标愮髡f(shuō)，收借讀費和擇校費對教育均衡發(fā)展不利，義務(wù)教育階段借讀費尚有統一標準，而高中擇校費分三六九等，不同學(xué)校收費標準不同，無(wú)形中，就會(huì )成為學(xué)校形象的標志：似乎收費越高的學(xué)校越優(yōu)秀。那些收擇校費高的學(xué)校老師福利好，于是，所謂薄弱學(xué)校的老師們拼命往優(yōu)質(zhì)學(xué)校擠，使優(yōu)質(zhì)學(xué)校錦上添花，而薄弱學(xué)校失去師資依靠，會(huì )雪上加霜。

　　�？诰胖行ｉL(cháng)汪娟和四中校長(cháng)王書(shū)運同為取消義務(wù)教育借讀費叫好。他們的觀(guān)點(diǎn)是，免費義務(wù)教育是發(fā)展大勢，對建立教育均衡發(fā)展的格局很有好處�！斑@些年來(lái)?yè)裥ｏL(fēng)年年挨批，依舊是越刮越大，越刮越猛，其背后的原因引人深思�！焙？诮逃�界有資深人士認為，就海南省目前的實(shí)際情況而言，因為教育資源不均衡、中小學(xué)布局不合理等諸多因素，單靠取消借讀費來(lái)控制小學(xué)和初中生擇�，F象是不夠的。要根治擇�，F象，先要從平衡教育資源、合理調整中小學(xué)布局等方面下功夫。

　　一位重點(diǎn)中學(xué)老教師坦言：“擇�！敝�所以能形成特殊的生態(tài)鏈條，其根本原因在于教育資源分配的不均衡。最好的教學(xué)條件在重點(diǎn)學(xué)校，最好的師資力量在重點(diǎn)學(xué)校，相反，薄弱學(xué)校由于先天不足，在這場(chǎng)生源質(zhì)量和辦學(xué)能力的雙重較量中只能越來(lái)越弱，學(xué)校兩極分化成為擇校風(fēng)長(cháng)盛不衰的源頭。

　　還有教育界人士提出，在名校資源競爭激烈的情況下，如何抑制義務(wù)教育階段擇校熱潮，需要有關(guān)部門(mén)出臺操作性強的實(shí)施細則，否則，在無(wú)需繳納借讀費的情況下，名校借讀生名額將可能成為權力尋租的空間。(許欣 郭曉娜)