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　　“2008年5·12汶川大地震后，國務(wù)院設立了5·19-5·21全國哀悼日。但是，哀悼日之后，我們還有紀念災難、不忘災難的日子嗎？為此，我鄭重向全國人大提出設立5·12全國災難紀念日的建議……”

　　“1976年唐山大地震、1998年長(cháng)江特大洪災、2008年南方冰雪災害……新中國成立以來(lái)的這些特大自然災害，都沒(méi)有設立紀念日，但當我們經(jīng)歷5·12汶川大地震后，我們應該有所行動(dòng)了�！弊蛉�(12月25日)下午，中國法學(xué)會(huì )民法學(xué)研究會(huì )理事、四川大學(xué)民商法研究中心主任王建平教授以電子郵件的形式上書(shū)全國人大，希望設立5·12全國災難紀念日，并將其紀念核心定為“全國”+“災難”+“紀念”。

　　教授上書(shū)請設5·12全國災難紀念日

　　王建平致全國人大的信，名為《全國人大應當履行5·12全國災難紀念日的設立義務(wù)與紀念責任》。

　　王建平說(shuō)：“寫(xiě)這封信不是為了炒作，作為全國最早研究防災減災法的專(zhuān)家之一，作為災區的學(xué)者，有責任也有義務(wù)來(lái)推動(dòng)這一紀念日的設立�！蓖踅ㄆ秸J為，汶川大地震后國務(wù)院設定了全國哀悼日，但僅這一點(diǎn)還不夠。美國9·11事件發(fā)生后，設立了9·11全國紀念日，我們也應該通過(guò)設立5·12全國災難紀念日，將防災減災國家義務(wù)通過(guò)節日形式固定下來(lái)。通過(guò)全國災難紀念日的形式，國家能夠在法律規定的固定時(shí)間(日期)利用具體形式開(kāi)展紀念活動(dòng)，對公民、法人和其他組織進(jìn)行防災減災義務(wù)教育。

　　如何紀念全國只紀念不放假

　　“這個(gè)紀念日，不同于一般的紀念日，更不是節假日�！蓖踅ㄆ浇忉屨f(shuō)，這個(gè)紀念日只紀念不放假，但要在全國范圍內推行，紀念的不僅僅是汶川大地震，我國發(fā)生的所有災難都應包涵其中。王建平認為，5·12大地震，對公民、法人和其他組織而言，不論是其破壞性、災難性和可紀念性，都是其他日期不能取代的。

　　在世界紅十字日(5月8日)、母親節(5月第二個(gè)星期日)、國際家庭日(5月15日)這些多數充滿(mǎn)溫情的日子里，5·12因為汶川大地震而顯得被傷痛占滿(mǎn)。將全國災難紀念日設立在5月12日，其目的也在于可以將這個(gè)災難紀念日與其前后的各種紀念日主題結合起來(lái)，更能凸顯或者反襯汶川大地震災難帶來(lái)的消極影響，以及紀念它的積極意義。紀念5·12是為了弘揚災難發(fā)生時(shí)，政府、公民、法人和其他組織與災難進(jìn)行殊死搏斗、搶險救災的偉大民族精神。從這個(gè)意義上看，5·12全國災難紀念日具有不可替代性。

　　如何設立全國人大通過(guò)特別決議

　　“我建議全國人大通過(guò)特別決議形式來(lái)設立�！蓖踅ㄆ奖硎�，在程序上，設立5·12全國災難紀念日是具有可行性的。這種可行性，不僅表現在5·19全國哀悼日已經(jīng)設立過(guò)，而且，《紀念日通知》本身，已經(jīng)對具體的操作程序給予了明確的界定。

　　全國立法機關(guān)設立5·12全國災難紀念日的立法活動(dòng)本身，是我國《立法法》賦予全國人大及其常委會(huì )的一項法定職責。通過(guò)分析，我們可以看出，設立5·12全國災難紀念日，因為國務(wù)院設立的5·19全國哀悼日已獲得全面的肯定性評價(jià)，給5·12全國災難紀念日的升層性設立，提供了很好的法律程序基礎。因此，5·12全國災難日的設立，必須由全國立法機關(guān)通過(guò)特別決議的方式設立，才能彰顯這種災難紀念日的義務(wù)色彩和法律強制力的力度。

　　紀念意義提升公民的防災減災能力

　　“設立5·12全國災難紀念日，是國家履行防災減災義務(wù)的必要法律制度的程序性設計，也是培育公民、法人和其他組織防災減災義務(wù)的科學(xué)平臺�！蓖踅ㄆ秸J為，5·12全國災難紀念日的設立，其目的在于通過(guò)國家防災減災義務(wù)的履行和防災減災責任的承擔，發(fā)揮各級政府在各種自然災害防范和控制方面的積極作用。同時(shí)，通過(guò)公民、法人和其他組織防災減災能力的具體養成過(guò)程，真正喚醒公民、法人和其他組織的災難憂(yōu)患意識，居安思危，堅持不懈地演練，培養人們防范災難、搶險救災、過(guò)渡安置和災后恢復重建等非常行為的自我控制意識，使公民、法人和其他組織在與自然災害、各種突發(fā)事件的斗爭中，要學(xué)會(huì )堅強，理智應對，依法防災減災。(楊東)