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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　河南南陽(yáng)，鄉鎮教師的月工資大約1500元左右。每年，他們要拿出數百元征訂當地黨報《南陽(yáng)日報》�！斑@是一項政治任務(wù)，你訂也得訂，不訂也得訂！”校長(cháng)說(shuō)。

　　背后的操盤(pán)手則是南陽(yáng)宣傳部門(mén)官員。他們的邏輯是：教師是吃財政飯的，所以不能算是強行攤派，只能算是“公費訂閱”

　　★ 本刊記者/周華蕾(發(fā)自河南南陽(yáng))

　　“又漲價(jià)了，比《人民日報》還貴�！�

　　2008年立冬后，第12周周會(huì )上，校長(cháng)向許小冰和其他老師們宣布了訂《南陽(yáng)日報》的消息——全年318元。2009年，這份報紙漲了90元，許小冰的月薪只漲了30元。

　　但“這是一項政治任務(wù)，你訂也得訂，不訂也得訂！”許小冰說(shuō)。這是“校長(cháng)在會(huì )上嚴肅地傳達的理念”。

　　許小冰是南陽(yáng)市唐河縣一名鄉村小學(xué)教師。她已經(jīng)記不清這是被“自愿”訂閱南陽(yáng)市委機關(guān)報的第幾個(gè)年頭了。但她始終想不明白：為什么逼我訂？

　　“唐僧肉”

　　2008年10月29日和11月5日下午，南陽(yáng)市2009年度黨報黨刊發(fā)行工作會(huì )議兩度召開(kāi)。

　　南陽(yáng)市委宣傳部部長(cháng)一再強調，“確保黨報黨刊發(fā)行數量穩定”，最后要求，“11月底前圓滿(mǎn)完成《南陽(yáng)日報》等黨報黨刊征訂任務(wù)”。

　　近年，曾在計劃經(jīng)濟時(shí)代占絕對優(yōu)勢的黨報黨刊，不斷受到都市報和新興媒體的沖擊。全國記協(xié)2003年的一項調查表明，地級黨報的發(fā)行量?jì)H為上個(gè)世紀80年代中期的六成。但在人口逾千萬(wàn)的南陽(yáng)市，《南陽(yáng)日報》的發(fā)行量經(jīng)久不衰。據其公開(kāi)數據表明，《南陽(yáng)日報》1991年發(fā)行數量為11萬(wàn)份，2008年為14萬(wàn)份，勢頭“穩中有升”。這和《南陽(yáng)日報》強有力的發(fā)行系統密不可分。

　　發(fā)行會(huì )剛一結束，《南陽(yáng)日報》就廣而告之，“一份市民朋友喜聞樂(lè )見(jiàn)的報紙，你訂了嗎？”為了“方便黨報走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)”，南陽(yáng)市區個(gè)人的全年訂閱費用是120元——這和老師的318元的訂閱費用幾乎差了3倍。因為《南陽(yáng)日報》發(fā)行中心以及南召縣(南陽(yáng)下轄)委宣傳部的工作人員均認為，吃縣財政飯的老師即使從工資里出錢(qián)，也“屬于公費訂閱”。

　　然后是各個(gè)縣的征訂進(jìn)度競賽。那段時(shí)間，許小冰總能在中央臺的電影頻道看到當地電視臺插進(jìn)去的滾動(dòng)字幕，匯報著(zhù)：第一名，宛城區；第二名，內鄉縣；第三名，西峽縣。

　　《南陽(yáng)日報》的發(fā)行量從市委宣傳部到縣委宣傳部的一個(gè)訂閱任務(wù)量，再從縣委宣傳部到各鄉鎮各部門(mén)的精確分配，最后總是沉甸甸地落到“最需要學(xué)習”的老師頭上。

　　拿唐河縣一所普通鄉村小學(xué)來(lái)說(shuō)，平均15個(gè)老師需要購買(mǎi)12份《南陽(yáng)日報》，合計近4000元。在鄧州縣某初中，甚至有老師把訂《南陽(yáng)晚報》的任務(wù)攤給學(xué)生，每人交4元錢(qián)。

　　據《中國新聞周刊》記者掌握的資料，在南陽(yáng)市的15個(gè)縣市區里，已有多處教師抗議過(guò)《南陽(yáng)日報》的大規模攤派�？棺h者是清一色的鄉鎮教師。市區的老師沒(méi)有訂閱任務(wù)�！耙郧疤坪涌h城關(guān)的老師也得訂，后來(lái)一鬧，也就沒(méi)事了�！痹S小冰說(shuō)。

　　按國家規定，要保證黨報黨刊的公費訂閱。而對于勢單力薄且債臺高筑的鄉鎮小學(xué)，經(jīng)費寥寥無(wú)幾，還時(shí)常得咽下各級領(lǐng)導的攤派任務(wù)。面對一個(gè)不得不消化的訂閱數字，那些終于在2003年吃上“財政飯”的鄉鎮老師們便成了“冤大頭”。之前，他們被拖欠工資是常事。

　　“這年頭，老師像塊唐僧肉�！痹S小冰說(shuō)。有老師隱約覺(jué)得不對勁，比如2007年底，每?jì)蓚�(gè)老師合訂一份《南陽(yáng)日報》(228元)和《南陽(yáng)晚報》(120元)，每個(gè)人交了212元，等于交了1.2倍的錢(qián)，拿了一份報紙。在偏僻的鄉鎮，報紙一星期一送，報紙沒(méi)人看，都成堆了。

　　但除了忍氣吞聲，似乎沒(méi)有別的辦法�！艾F在鄉村學(xué)校編制很緊張，一來(lái)怕被開(kāi)除，二來(lái)不想被調到離家人很遠的地方�！�

　　“花錢(qián)買(mǎi)平安”，這是許小冰和同事們的共識。

　　不訂就“樹(shù)典”

　　許小冰平時(shí)也讀報，但“我一般不看《南陽(yáng)日報》”。

　　“如果你這消息是對老百姓有好處的，我們當然關(guān)心。像《人民日報》傳達中央精神，讓我明白國家的政策導向�！赌详�(yáng)日報》，它就是一份市領(lǐng)導縣領(lǐng)導的起居錄，廣告很多，還炮制新聞�！�

　　許小冰的家鄉唐河縣因境內的唐河而得名，過(guò)去清澈見(jiàn)底，而今已為工業(yè)建設付出慘重代價(jià)�！扒皫啄陥蠹埳险f(shuō)，唐河要建一個(gè)污水處理廠(chǎng)，‘2006年底建成投入運營(yíng)’，到現在還沒(méi)動(dòng)靜，污水還是往河里排，腳踩進(jìn)去油膩膩的�！�

　　還有遠程教育。2007年10月16日的《南陽(yáng)日報》說(shuō)：“我市農村中小學(xué)現代遠程教育年底前將實(shí)現100%覆蓋”。許小冰說(shuō)：“明明各農村學(xué)校配備的遠程教育器材只有一套，很多學(xué)校還沒(méi)有老師熟練掌握操作常規，甚至連開(kāi)機關(guān)機都不清楚，很多學(xué)校的這一系統基本閑置，個(gè)別學(xué)校的這一系統安裝不久就被盜被毀壞，老師們很難摸到，學(xué)生用也難得�！�

　　最讓許小冰哭笑不得的，是縣機關(guān)報《唐河消息》(已�？�)曾推出“唐河教師踴躍征訂《南陽(yáng)日報》”的報道。與此相反，不合作者也會(huì )被“樹(shù)典”——

　　“內鄉裕隆花園酒店已經(jīng)申報了三星級賓館，負責人自稱(chēng)該單位是學(xué)習型企業(yè)。然而，該單位卻沒(méi)有征訂一份黨報。記者鄭重告訴李峰(負責人)：征訂黨報黨刊是學(xué)習宣傳黨的政策的需要，是營(yíng)造企業(yè)文化和學(xué)習氛圍的需要。該酒店負責人告訴記者，內鄉裕隆花園酒店學(xué)習風(fēng)氣非常濃厚，正在打造學(xué)習型企業(yè)。記者心生疑竇，連一份黨報都不征訂，怎么可能打造“學(xué)習型企業(yè)”？怎么可能達到與三星級賓館、酒店相匹配的軟件建設？不僅如此，這位負責人還說(shuō)，不怕登報曝光，不訂還是不訂�！�

　　這條新聞上了《南陽(yáng)日報》2004年12月24日的頭版。

　　夾在行政的罅隙里，教師們敢怒不敢言：一方面，“踴躍”訂閱的教育部門(mén)常常為廣大市民作示范效應；另一方面則是強迫征訂，即便一家三口全是教師，也不能幸免。

　　據《中國新聞周刊》記者了解，2008年，在很多貼吧上《周口日報》《鄭州日報》《徐州日報》攤派的質(zhì)疑聲不絕于耳。

　　2003年年底，時(shí)任國家新聞出版總署報刊司副司長(cháng)王國慶說(shuō)，“黨報攤派依然存在”，“且集中在鄉鎮一級”。

　　現實(shí)是，越是基層貧困的地方，地市級黨報的攤派壓力越大，越難“貼近”。

　　“極個(gè)別現象”？

　　2003年報刊治理工作后，地級黨報的人頭攤派從農民轉移到吃“財政飯”的鄉鎮教師身上。此后3年，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》和《新聞?wù){查》曾對亂攤派的地市級黨報多次曝光。2004年，河南省汝南縣三里店鄉中心學(xué)校黨總支書(shū)記、校長(cháng)因為攤派《駐馬店日報》受到撤職處分。

　　一位被迫征訂報刊的老師認為，“下面的教育部門(mén)只是在背黑鍋”。

　　事隔4年，在距離駐馬店150公里之遙的南陽(yáng)，攤派仍在繼續。

　　一位向上級反映情況多年的老師說(shuō)，“不但沒(méi)人管，還加碼兒了�！赌详�(yáng)日報》價(jià)格上漲不說(shuō)，本來(lái)1995年還是兩人合訂一份，忘了從什么時(shí)候開(kāi)始，變成人手一份了�！�

　　而各級負責人對攤派情況的反映不盡一致。

　　一名鄉鎮小學(xué)的校長(cháng)對此遲疑著(zhù)說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題不好講，服從領(lǐng)導是我們應該做的”。

　　唐河縣教委一名負責過(guò)發(fā)行工作的離職人員說(shuō)：“咱也沒(méi)辦法�！�

　　唐河縣宣傳部副部長(cháng)金少庚表示不知道攤派一說(shuō)，他說(shuō)：“我們都是從各單位的財政撥款里拿的�！�

　　全權負責《南陽(yáng)日報》發(fā)行工作的南陽(yáng)市委宣傳部新聞科里，一位工作人員表示攤派是“極個(gè)別現象”，認為記者所言“過(guò)于嚴重”。

　　12月22日上午10時(shí)，《中國新聞周刊》記者來(lái)到南陽(yáng)市委宣傳部新聞科，該科室示意記者應該去找宣傳部的對外宣傳辦公室。之后，外宣辦主任薛霆對《中國新聞周刊》記者說(shuō)，“黨報黨刊不叫攤派”，建議記者先返回學(xué)習中央相關(guān)精神，同時(shí)建議記者“以報道南陽(yáng)市的發(fā)展建設和旅游景點(diǎn)為宜”。

　　16：31，《中國新聞周刊》記者兩次致電新聞科，工作人員在表示征求領(lǐng)導意見(jiàn)后，拒絕了采訪(fǎng)。

　　2005年報刊征訂高峰前夕，黨中央、國務(wù)院再次把報刊治理提上重要日程。中央報刊治理工作協(xié)調領(lǐng)導小組強調，“中央和國家機關(guān)以及地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)等各部門(mén)均不得通過(guò)發(fā)文件、下指標等手段攤派發(fā)行報刊”，并要求各地各有關(guān)部門(mén)加大督察、責任追究和教育力度。

　　發(fā)文件、下指標的方式已成為禁區，而被南陽(yáng)市委宣傳部默許的是，基層部門(mén)以“各種方式”確保發(fā)行數量穩定。

　　2008年底，《南陽(yáng)日報》的征訂工作接近尾聲。11月28日的《南陽(yáng)日報》決出了第一名——《桐柏率先完成本報征訂任務(wù)》，該縣“分7個(gè)小組，劃片分包單位，任務(wù)落實(shí)到人，一天一督促、一天一匯報，對率先完成任務(wù)的單位予以表?yè)P，對完不成任務(wù)的加壓增責�！�

　　12月初，許小冰從校長(cháng)辦公室領(lǐng)回了近兩個(gè)月的《南陽(yáng)日報》，厚厚一沓。沒(méi)有翻一下，這些報紙便被悉數送去校門(mén)口的廢品回收站。

　　“八毛五一斤，一年的報紙能賣(mài)三四十塊吧�！痹S小冰掐掐指頭說(shuō)�！�(應受訪(fǎng)者要求，許小冰為化名）