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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　610萬(wàn)的2009年應屆大學(xué)畢業(yè)生，構成了中國就業(yè)史上蔚為壯觀(guān)的一道就業(yè)洪流。而這道就業(yè)洪流所流經(jīng)的河床，已經(jīng)由20年前的寬闊浩蕩，演變?yōu)榻?jīng)濟增長(cháng)模式不平衡和外來(lái)危機夾擊之下的愈加崎嶇與逼仄。如何疏導這610萬(wàn)的就業(yè)洪流，考驗和改變的，不只是每一個(gè)就業(yè)大學(xué)生的就業(yè)觀(guān)念和就業(yè)期許，也考驗著(zhù)政府作為。很顯然，社保必須盡快推進(jìn)，經(jīng)濟結構的調整和升級也迫在眉睫

　　畢業(yè)生陳藻的就業(yè)難題

　　 本刊記者 / 周政華

　　2008年12月24日，在和幾個(gè)朋友簡(jiǎn)單聚餐后，一本卷了邊的《行政能力測試習題集》陪伴陳藻度過(guò)了本該盡情娛樂(lè )的平安夜。陳藻一頁(yè)一頁(yè)翻過(guò)書(shū)，眼光卻很少停留在書(shū)頁(yè)上。宿舍的窗戶(hù)外面，一個(gè)個(gè)寂寞或喧騰的煙花盛開(kāi)，但這眾人狂歡的平安夜似乎與25歲的應屆畢業(yè)研究生陳藻無(wú)關(guān)。她整夜想著(zhù)的，都是兩天后去上海參加的公務(wù)員考試會(huì )不會(huì )考砸了。

　　再過(guò)兩天，一場(chǎng)或許改變她命運的公務(wù)員考試將在上海開(kāi)考�！芭R陣磨槍?zhuān)�不快也光”，陳藻抱�?zhù)臨時(shí)抱佛腳的心態(tài)讀了一晚上的書(shū)，盡管效率不高，但是心里卻踏實(shí)了許多。圣誕節次日，陳藻就得離開(kāi)北京，動(dòng)身去上海。

　　自從進(jìn)入10月，并加入到610萬(wàn)2009年應屆大學(xué)畢業(yè)生的求職隊伍之后，陳藻往日上課、讀書(shū)的有規律生活便一去不返，畢業(yè)論文的寫(xiě)作也被各種突然而至的招聘會(huì )和面試取代。不停地參加招聘會(huì )、投簡(jiǎn)歷、看書(shū)、面試、筆試，再投簡(jiǎn)歷、看書(shū)、面試、筆試，日漸成為陳藻的生活常態(tài)。

　　再過(guò)半年，陳藻，這個(gè)25歲的北京師范大學(xué)刑法學(xué)碩士研究生即將畢業(yè)。不過(guò)，眼下還沒(méi)有一家單位打算和她簽約。陳藻另外二十幾個(gè)同班同學(xué)，也都處于和陳藻一樣焦躁的狀態(tài)。

　　從各方傳來(lái)的消息來(lái)看，與陳藻處境相同的大學(xué)畢業(yè)生不在少數。一個(gè)在武漢讀研究生的大學(xué)同學(xué)在寫(xiě)給陳藻的郵件中說(shuō)，武漢和天津這兩個(gè)高校密集城市，截至2008年底，只有不到10%的學(xué)生簽訂了工作協(xié)議。陳藻同學(xué)的同學(xué)們，除了個(gè)別很有“關(guān)系”的同學(xué)，其他大多數也跟陳藻一樣，工作處于沒(méi)有著(zhù)落的狀態(tài)。

　　就業(yè)寒冬之際，公務(wù)員考試暴熱

　　在不確定性的未來(lái)走到眼前之時(shí)，抓住公務(wù)員工資福利的“確定性”，成為畢業(yè)生選擇的不二法門(mén)

　　12月14日，一個(gè)寒冷的清晨，陳藻和其他從全國各地趕來(lái)的4萬(wàn)名大學(xué)生，一齊涌入北京中國國際會(huì )展中心，這里正在舉辦2009年北京研究生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，1.4萬(wàn)個(gè)職位等待著(zhù)他們來(lái)競爭。

　　陳藻一共帶來(lái)10份簡(jiǎn)歷，9份遞給了北京市各個(gè)地方法院和檢察院，最后一份則扔到北京華旗科技咨詢(xún)公司的展臺上�！拔乙膊皇钦娴南肴ツ羌夜�司，只是試一試，爭取一個(gè)面試機會(huì )，為以后的公務(wù)員考試積累經(jīng)驗�！�

　　陳藻考公務(wù)員，其實(shí)是來(lái)自父親的建議，“還是考公務(wù)員比較穩定”。陳藻的父親是1978年的大學(xué)生，1982年畢業(yè)后一直在陳藻家鄉福建省福州市政府工作。

　　其實(shí)，另一個(gè)隱秘的理由，是今年爆發(fā)的金融危機導致中國經(jīng)濟下滑所造成的心理影響。2008年11月份，陳藻在福州做生意的姑姑已經(jīng)將她的外貿公司關(guān)張了。之前，姑姑擁有一輛寶馬車(chē)和規模上千萬(wàn)的外貿業(yè)務(wù)，這些都曾經(jīng)是陳藻所羨慕的。

　　在福州市政府機關(guān)工作的陳藻父親告誡陳藻，“看，你姑姑不如我這個(gè)公務(wù)員了吧？”陳藻認為父親說(shuō)得對。尋找一份穩定的公務(wù)員職業(yè)，成為2009年畢業(yè)生陳藻的最大夢(mèng)想。這里有多少父輩的影響，陳藻無(wú)暇細想。

　　陳藻的目標，對準了北京市地方法院和檢察院。

　　陳藻有一份看上去很不錯的求職簡(jiǎn)歷：研究生三年級時(shí)就已經(jīng)通過(guò)了國家司法考試，有3篇論文刊登在核心學(xué)術(shù)期刊上，不僅做過(guò)2年的刑法學(xué)院行政助理，還連續3年擔任班長(cháng)。

　　陳藻順利地通過(guò)了北京市第一中級人民法院、北京市第二中級人民法院、北京市檢察院第二分院、海淀區法院、朝陽(yáng)區法院的簡(jiǎn)歷篩選。這只是第一關(guān)，要想進(jìn)入上述單位工作，還得參加于2009年2月21日舉行的北京市公務(wù)員考試，以及次日由各法院、檢察院?jiǎn)为毥M織的專(zhuān)業(yè)考試，隨后還有面試、體檢。

　　陳藻今年所面臨的，是近乎殘酷的競爭。2009年北京市公務(wù)員考試共提供職位2707名，但卻吸引了4萬(wàn)多名應屆大學(xué)生前來(lái)報考。競爭最激烈的市科協(xié)學(xué)會(huì )管理職位的招報比例，已達到454：1。企業(yè)發(fā)展在金融危機下處于極為不穩定的狀態(tài)之際，2009年的公務(wù)員考試出現“爆考”其實(shí)不難理解——在不確定性的未來(lái)走到眼前之際，抓住公務(wù)員工資福利的“確定性”，成為畢業(yè)生選擇的不二法門(mén)。

　　陳藻今年比較幸運的一點(diǎn)是，她所報考的公檢法系統，屬于此次招考中招考人數最多的單位。市公安局成為此次的招考大戶(hù)，共招考733人；而法院系統緊隨其后成為招考人數的“亞軍”，北京市第一中級人民法院、第二中級人民法院以及18區縣的法院一共招考了631人。而陳藻所報考的朝陽(yáng)區人民法院和海淀區人民法院，2009年的招聘名額都達到了60多個(gè)，而往年一般只有20個(gè)左右，增長(cháng)了3倍。

　　接近北京市政府的人士透露說(shuō)，由于經(jīng)濟下滑導致大學(xué)生就業(yè)普遍不景氣，為了在經(jīng)濟下滑年份使大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題有所緩解，北京市政府要求地方法院將目前剩余的編制名額，全部投放到2009年的公務(wù)員招考指標中。

　　陳藻說(shuō)，如果公務(wù)員沒(méi)考上，退而求其次，要去國企。

　　中小企業(yè)危機危及就業(yè)

　　受當前全球性經(jīng)濟危機影響，珠三角等地區出現的中小企業(yè)倒閉潮，間接影響了無(wú)數大學(xué)生就業(yè)

　　陳藻從未想過(guò)去民營(yíng)企業(yè)工作。

　　但是，因為不確定能否真的被法院錄取，陳藻還是投了一份簡(jiǎn)歷給北京華旗資訊數碼科技有限公司(下稱(chēng)華旗公司)。這是國內一家知名的民營(yíng)IT制造企業(yè)，年銷(xiāo)售額超過(guò)20億。

　　陳藻應聘的是“管理培訓生職位”，事實(shí)上她并沒(méi)有其他的職位可以選擇，整個(gè)華旗公司2009年只招收40個(gè)培訓生管理師職位。而在2007年，華旗公司則推出了培訓生管理、專(zhuān)賣(mài)店銷(xiāo)售代表、硬件開(kāi)發(fā)工程師、軟件開(kāi)發(fā)工程師等百余個(gè)招聘職位。2008年11月華旗公司曾有裁員傳聞，但公司沒(méi)有證實(shí)這一點(diǎn)。

　　受當前全球性經(jīng)濟危機影響，類(lèi)似華旗公司這樣仍在招聘新員工的企業(yè)已經(jīng)不多。2008年以來(lái)珠三角地區中小企業(yè)接連倒閉，廣東省中小企業(yè)局的統計數據表明，2008年1到9月，廣東省內倒閉的企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家。雖然中小企業(yè)并不是陳藻這些研究生們的就業(yè)目標，但經(jīng)濟形勢和企業(yè)倒閉潮，無(wú)疑間接影響了無(wú)數大學(xué)生的就業(yè)。

　　陳藻經(jīng)常瀏覽的應屆生就業(yè)網(wǎng)站上，除網(wǎng)游等個(gè)別行業(yè)，幾乎所有的行業(yè)都在縮減招聘人數，而在求職信息網(wǎng)頁(yè)上，金融、證券等2007年備受追捧的公司今年幾乎見(jiàn)不到蹤影。

　　陳藻的一位朋友2008年從人民大學(xué)金融學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)后去了一家基金公司，他說(shuō)要是趕上今年畢業(yè)“就慘了”，銀行、保險公司、基金公司都在裁員，“哪里還會(huì )招人”。

　　12月16日，陳藻獲得了華旗公司的面試通知。面試的淘汰率約為80%。面試的過(guò)程很普通，自我介紹，簡(jiǎn)單的提問(wèn)，前后只有10分鐘左右。

　　一周后，陳藻沒(méi)有收到筆試通知，但她沒(méi)有絲毫沮喪。

　　雖然陳藻不青睞民營(yíng)企業(yè)，特別是中小企業(yè)，但二者卻是中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。陳藻超過(guò)一半的本科同學(xué)現在都在企業(yè)工作，有的從事法律咨詢(xún)，有的則干脆轉行做銷(xiāo)售和管理。

　　陳藻對民營(yíng)企業(yè)不感興趣的另一個(gè)原因，是比陳藻大5歲的堂哥就業(yè)的強烈示范作用。堂哥畢業(yè)的時(shí)候，陳藻父親就業(yè)時(shí)候的80年代“統招統分”政策，已經(jīng)變成了90年代的“雙向選擇”。高校和用人單位以“供需見(jiàn)面”形式，相互選擇，國家不再統一分配。

　　陳藻的堂哥1995年考入廈門(mén)大學(xué)通信工程專(zhuān)業(yè)，1999年在一次學(xué)校組織的招聘會(huì )上，找到深圳華為集團一份工程師的職位，并一直工作到現在。雖然華為集團2007年年底開(kāi)始的減員風(fēng)暴沒(méi)有把表哥卷裹其中，但這一事件卻讓陳藻記憶猶新。

　　陳藻堂哥畢業(yè)的那一年，全國高校畢業(yè)生總人數為93萬(wàn)人，相當于2009年高校畢業(yè)生的六分之一，由于大學(xué)生總量較小，就業(yè)普遍不存在問(wèn)題。

　　陳藻表哥當年跟深圳華為集團這樣一家民營(yíng)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，家里人都不理解，覺(jué)得民營(yíng)企業(yè)不如國企穩定。但是堂哥卻很執著(zhù)，當時(shí)的華為集團工程師的薪水，是同等國營(yíng)企業(yè)的兩倍左右。

　　從“統招統分”到“雙向選擇”的年代，正是中國從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌的階段，這一時(shí)間，大批民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般創(chuàng )立，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道也逐步拓寬，從傳統的黨政機關(guān)事業(yè)單位，開(kāi)始擴大到外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

　　從上世紀90末開(kāi)始，民營(yíng)中小企業(yè)開(kāi)始成為就業(yè)主力軍，蓬勃發(fā)展的民營(yíng)中小企業(yè)創(chuàng )造了80%以上的新增就業(yè)崗位，不僅吸納從農村流入城市1億多農民工，而也成為越來(lái)越多的大學(xué)生就業(yè)的選擇。

　　麥可思HR信息管理咨詢(xún)公司一項基于全國40萬(wàn)大學(xué)生的抽樣調查《2008年度中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報告》表明，民營(yíng)企業(yè)雇傭了4成大學(xué)畢業(yè)生，其規模大致相當于國企和外資企業(yè)招聘人員數量的總和，近50%的大學(xué)生在中小企業(yè)工作。在歐美等發(fā)達國家，中小企業(yè)占全部就業(yè)人數的比例更高，達到65%～80%之間。

　　但是，到了今年陳藻畢業(yè)時(shí)，由于碰上了珠三角和長(cháng)三角的企業(yè)倒閉潮，像當年堂哥那樣進(jìn)入大型民營(yíng)企業(yè)的繁榮景象，已經(jīng)不再。

　　經(jīng)濟增長(cháng)模式與就業(yè)之間的矛盾

　　近10年來(lái)，整個(gè)中國經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)就業(yè)增長(cháng)的能力持續下滑。資本密集型的國有企業(yè)擴張無(wú)助于吸納就業(yè)，而被擠壓的中小民營(yíng)企業(yè)對就業(yè)的貢獻率也持續下降

　　陳藻畢業(yè)的2009年，國家的“雙向選擇”畢業(yè)分配政策已經(jīng)變?yōu)椤白灾鲹駱I(yè)”�！白灾鲹駱I(yè)”一代，也是最難找工作的一代。

　　陳藻上大學(xué)的2001年，高校擴招已經(jīng)進(jìn)入第4個(gè)年頭。到了2009年，全國高校在校生人數比1999年增長(cháng)了3倍多。

　　陳藻就讀的法學(xué)專(zhuān)業(yè)，足以反映高校擴招的激烈程度。2007年，全國高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生總超過(guò)10萬(wàn)人，較之1977年的223人，30年間增長(cháng)了448倍。

　　2006年本科畢業(yè)時(shí)，陳藻班上的50多個(gè)同學(xué)超過(guò)一半去了企業(yè)，從事與法律關(guān)系不大的工作。麥可思HR信息管理咨詢(xún)公司的調查表明，超過(guò)三分之一的高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)找不到專(zhuān)業(yè)對口的工作。

　　然而，即便是不對口的工作崗位，對于陳藻們來(lái)說(shuō)，如今也已經(jīng)開(kāi)始變得珍貴。這一切，都源于中國特有的經(jīng)濟增長(cháng)模式與提供的就業(yè)崗位之間的矛盾。

　　從90年代中期開(kāi)始，中國的經(jīng)濟增長(cháng)模式開(kāi)始轉變。與改革開(kāi)放以來(lái)的放權讓利于民和中小企業(yè)的方式不同，中國從90年代中期開(kāi)始了以固定資產(chǎn)投資為主和外向型經(jīng)濟為主的增長(cháng)模式。

　　在這一階段，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的主導權開(kāi)始向國有企業(yè)集中。經(jīng)歷1998年的“抓大放小、減員增效”系列改革后，國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，逐漸集中在金融、能源、交通、高新制造等關(guān)乎國民經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)上面，而且產(chǎn)業(yè)集中度至今仍在持續提高。

　　國資委主任李榮融在2008年一次談到國企改革發(fā)展30年的公開(kāi)講話(huà)中說(shuō)，至2008年，國有企業(yè)承擔著(zhù)國內幾乎全部的原油、天然氣生產(chǎn)，壟斷了基礎電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，供應了全國一半以上的電力，民航運輸周轉量占全國的8成以上。

　　融資和不公平的競爭環(huán)境越來(lái)越制約著(zhù)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。中小企業(yè)一般沒(méi)有足夠的資產(chǎn)抵押，借貸極為不易。通常情況下，國內商業(yè)銀行更樂(lè )意貸款給有國家信用作為支撐的大型國有企業(yè)。

　　與此同時(shí)，國有單位吸納就業(yè)的功能正在萎縮。麥可思的調查表明，11萬(wàn)多家國企，吸納了不足四分之一的應屆大學(xué)畢業(yè)生。1992年到2004年，我國國有單位職工人數從10889萬(wàn)人減少到6710萬(wàn)人，12年間減少了62%，只有國家機關(guān)、政黨機關(guān)的公務(wù)員人數在這一期間不斷增加，從949萬(wàn)增加到1124萬(wàn)，增長(cháng)了18%。

　　不惟獨國企，近10年來(lái)，整個(gè)中國經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)就業(yè)增長(cháng)的能力在持續下滑。國家統計局的數據表明，上世紀80年代，我國GDP每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)可以創(chuàng )造出200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，到90年代降低到100多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，而到了2008年，這一數字降至80萬(wàn)以下。

　　亞洲銀行駐華首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏認為，改革開(kāi)放以來(lái)，中國確立了投資—出口主導型的經(jīng)濟增長(cháng)模式，增長(cháng)優(yōu)先成為經(jīng)濟增長(cháng)的戰略思維之一，即是問(wèn)題的癥結所在。

　　在這種以增長(cháng)速度為主要目標的經(jīng)濟增長(cháng)模式下，經(jīng)濟結構就可能越來(lái)越向資本密集化發(fā)展。雖然從短期來(lái)看，資本密集式的生產(chǎn)能創(chuàng )造出較高的經(jīng)濟增長(cháng)。但長(cháng)期來(lái)看，收入兩極分化和大規模貧困人口的存在，使社會(huì )購買(mǎi)力處于低水平，內需長(cháng)期低迷，強大的生產(chǎn)能力只能靠出口來(lái)支撐。但世界市場(chǎng)對中國出口產(chǎn)品的吸納也是有限的。因此，高增長(cháng)低就業(yè)的發(fā)展模式難以持續。

　　與此同時(shí)，依賴(lài)勞動(dòng)密集型的代加工出口企業(yè)，對大學(xué)生的就業(yè)吸納的人數并不多。除了個(gè)別管理崗位，陳藻想不出她能去一家玩具出口企業(yè)干什么。比如之前她曾經(jīng)想去姑姑開(kāi)的外貿公司。如今，伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟增長(cháng)模式重投資、出口，輕消費、就業(yè)矛盾的爆發(fā)，這一想法徹底破產(chǎn)了。

　　但在中小企業(yè)發(fā)展式微的同時(shí)，國有企業(yè)依靠壟斷，開(kāi)始變得收益越來(lái)越好。堂哥就業(yè)的華為集團工程師崗位人員工資，到2000年開(kāi)始，已經(jīng)不如與他同期進(jìn)入電力公司的同學(xué)收入。

　　政府求解就業(yè)僵局

　　在陳藻考試前一周的12月20日，中國國務(wù)院總理溫家寶在北京航空航天大學(xué)對大學(xué)生說(shuō)，請同學(xué)們放心，我們把大學(xué)生就業(yè)放在首位

　　陳藻們艱難的就業(yè)形勢，使各級政府采取了一系列非常措施，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。

　　擴大公務(wù)員規模是政府最為直接的手段。如果朝陽(yáng)區法院或者海淀法院能夠提供機會(huì )，陳藻肯定會(huì )選擇留在北京。但是，很可惜，即便是拿出了所有編制，這些崗位所提供的就業(yè)增容能力仍然非常有限。

　　而據不完全統計，中國目前有約600萬(wàn)公務(wù)員，不少地方公務(wù)員超編現象極為嚴重，這極大限制了擴編的幅度。由于超編的壓力，公務(wù)員招考名額甚至呈逐年下降趨勢。2009年中央國家機關(guān)公務(wù)員招錄13566人，較2008年減少了231人。

　　此外，政府增擴就業(yè)崗位還可以通過(guò)國有企業(yè)來(lái)實(shí)現。一些央企開(kāi)始擴大招聘規模。人力資源和勞動(dòng)保障部工資研究所研究員孫群義向《中國新聞周刊》透露，國資委近日啟動(dòng)了一項央企應屆大學(xué)生招聘名額倍增計劃，即2009年中央下屬的國有企業(yè)，將原有的應屆大學(xué)畢業(yè)生招聘名額擴大一倍。

　　中國航空工業(yè)集團是首個(gè)宣布擴招的企業(yè)，在原計劃招收2009屆高校畢業(yè)生5830人的基礎上，增加了一倍的招收數量，擬招收11660人。但截至2009年1月初，未見(jiàn)有其他央企宣布擴招。

　　孫群義稱(chēng)，盡管央企允許有一定的人才儲備，但在當前經(jīng)濟形勢下，央企作為獨立企業(yè)法人，也要顧及企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本控制，事實(shí)上，擴大招聘的空間并不大。在2008年11月召開(kāi)的全國國有資產(chǎn)監督管理工作會(huì )議上，國資委主任李榮融透露，當年前11個(gè)月，中央企業(yè)實(shí)現利潤則同比下降了26%，這是央企6年來(lái)首度出現利潤下滑。隨著(zhù)央企整合力度的加大，孫群義認為央企在未來(lái)2年來(lái)將迎來(lái)新一波下崗分流。

　　作為大學(xué)生就業(yè)主管部門(mén)的人力資源和社會(huì )保障部和教育部，于2008年12月23日聯(lián)合財政部等多個(gè)部委出臺了2009年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)11項活動(dòng)計劃，其中包括基層公共服務(wù)崗位推廣，引導大學(xué)生到基層工作。

　　然而，中西部落后地區和基層，至今仍在陳藻們的視野之外。 ★

　　(應采訪(fǎng)對象要求文中陳藻系化名)