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　　國家規定新學(xué)期開(kāi)始取消義務(wù)教育階段的借讀費，然而重慶市一些學(xué)校開(kāi)學(xué)后，“借讀費”卻以其他名目出現，理由是無(wú)力承擔非轄區戶(hù)籍學(xué)生的費用。取消借讀費，學(xué)校會(huì )不會(huì )拒收以農民工子弟為主體的借讀生？教育亂收費是否又會(huì )找到新的繁殖土壤？許多人對此表現出了憂(yōu)慮——

　　近段時(shí)間來(lái)，關(guān)于取消“借讀費”的新政曾令不少外地來(lái)渝打工的學(xué)生家長(cháng)很是興奮了一陣子。2月9日是重慶市500萬(wàn)中小學(xué)生新學(xué)期的第一天，不少家長(cháng)告訴記者，自己被政策給忽悠了，“借讀費”變成其他名目費用�？磥�(lái)，盡管義務(wù)教育階段借讀費已經(jīng)正式取消，教育公平仍然任重而道遠。

　　“借讀費”僅僅換了名稱(chēng)

　　進(jìn)城務(wù)工的王女士，在重慶南岸區七公里附近買(mǎi)了一套房子，孩子在南岸區學(xué)府路小學(xué)上五年級，原來(lái)每學(xué)期都交750元借讀費。她原本想在孩子開(kāi)學(xué)前把戶(hù)口辦好，但得知國家自2009年新學(xué)期取消義務(wù)教育階段的借讀費，所以也沒(méi)著(zhù)急辦戶(hù)口。沒(méi)想到，昨天帶孩子去學(xué)校報到時(shí)，還是要多交750元，只是收費名稱(chēng)變成了“捐資助學(xué)費”�！叭绻�不交這750元，就不讓娃娃報到�！彼裏o(wú)奈地說(shuō)。

　　許多家長(cháng)認為“借讀費”只是換了個(gè)名稱(chēng)而已，感覺(jué)受騙了。

　　2月3日，重慶市政府法制辦發(fā)布消息稱(chēng)，新一輪的行政事業(yè)性收費項目清理已結束，重慶正式取消和停止64項行政事業(yè)性收費。其中，就包括義務(wù)教育階段雜費和借讀費。

　　重慶市政府法制辦解釋?zhuān)�有些收費項目比如借讀費，原來(lái)是暫停收取，現在則是正式取消，“今后就不再有這個(gè)收費項目了�！笔姓�府法制辦一位負責人說(shuō)。

　　該負責人告訴記者，教育部門(mén)取消的行政事業(yè)性收費有5項。從現在開(kāi)始，重慶市民將不再繳納以下5項費用：義務(wù)教育階段的雜費、借讀費；學(xué)位與研究生教育評估費；普通話(huà)水平測試費中的國家普通話(huà)水平等級證書(shū)工本費；考試考務(wù)費中的高校保送生綜合能力考試考務(wù)費。取消的這5項教育收費，預計每年將為家長(cháng)省下 1.23億元。

　　據了解，今年城市義務(wù)教育階段學(xué)生春季開(kāi)學(xué)，重慶學(xué)校只能按規定收取作業(yè)本費、住宿費和服務(wù)性收費(服務(wù)性收費應自愿繳納)，學(xué)校其他各項代收費，包括教輔材料費、學(xué)具費、校服費、保險費、體檢費等一律取消。

　　然而，新學(xué)期開(kāi)始，許多原來(lái)每年都交“借讀費”的非轄區戶(hù)籍學(xué)生家長(cháng)發(fā)現，雖然這項費用取消了，卻多出其他名目收費，有的美其名曰“捐資助學(xué)費”，費用并不比之前的“借讀費”低多少。

　　誰(shuí)來(lái)承擔借讀生費用？

　　重慶市教委有關(guān)負責人昨日表示，此前該市很多學(xué)校以借讀費名義向學(xué)生收取的高額費用，實(shí)質(zhì)為擇校費、捐資助學(xué)費。他表示，小學(xué)和初中學(xué)生要堅持就近劃片入學(xué)，家長(cháng)要為子女擇校只能去民辦學(xué)校，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不能收取借讀費，也不準招收擇校生。

　　據了解，多年來(lái)學(xué)校向借讀生收取的借讀費，并不是直接進(jìn)入學(xué)�？诖�，而是“收支兩條線(xiàn)”，納入預算外資金管理。一般來(lái)說(shuō)，學(xué)校收取的借讀費，將由上級部門(mén)返回60%給學(xué)校，由學(xué)校支配。

　　應該說(shuō)，借讀費的存在，是有著(zhù)現實(shí)的土壤的。在一定程度上，借讀費解決了不少問(wèn)題，諸如農民工子女上學(xué)難，城市學(xué)生跨區域入學(xué)等問(wèn)題。在目前中國的教育現狀中，借讀費的存在，一定程度上緩解了教育資源配置不均衡的問(wèn)題。

　　然而，以借讀費為由亂收費的問(wèn)題并不少見(jiàn)，在一些地方還導致了腐敗問(wèn)題。越來(lái)越高的借讀費，成了農民工子女入學(xué)的一道門(mén)檻。與城鎮居民相比，本來(lái)不高的收入卻要繳納比他們還要高的借讀費，這實(shí)際上在一定程度上將他們的子女拒之門(mén)外，這樣他們就面臨回鄉甚至輟學(xué)的危險。此外，收取借讀費，還會(huì )造成城鄉之間師資力量等教育資源的失衡，有失教育公平。

　　諸多問(wèn)題的存在，使得“借讀費”在2009年正式消失。

　　但是，取消“借讀費”也引來(lái)不少質(zhì)疑�！安唤唤枳x費，學(xué)校會(huì )不會(huì )不收借讀生了？”昨日，有家長(cháng)提出疑問(wèn)。他們認為，公立學(xué)校在有招生余額的情況下，愿意收下借讀生，是因為借讀費會(huì )返還給學(xué)校，如今借讀費取消了，學(xué)校完全可以以生源滿(mǎn)為理由，拒收借讀生。

　　“以前我們收的借讀費返回部分，主要用于再資助本校內的困難學(xué)生�！弊蛉�，重慶一小學(xué)校長(cháng)稱(chēng)，借讀費取消，對學(xué)校來(lái)說(shuō)，的確沒(méi)有什么動(dòng)力接收借讀生。該校長(cháng)建議，取消借讀費后，政府部門(mén)應加強學(xué)校投入。

　　昨日，記者采訪(fǎng)了重慶建設二小的學(xué)校負責人。這位負責人表示，義務(wù)教育按戶(hù)籍所在地下?lián)軐W(xué)生教育人頭費，本校有1/3學(xué)生是非轄區戶(hù)籍學(xué)生，這部分學(xué)生教育部門(mén)是不撥錢(qián)的，如果不收取借讀費或“捐資助學(xué)費”，學(xué)校將無(wú)力承擔這1/3學(xué)生的費用。

　　一些學(xué)校負責人表示，國家取消借讀費是很好的政策，減輕家長(cháng)的負擔，作為學(xué)校也很擁護。但是國家沒(méi)有配套政策，可能導致學(xué)校拒收“借讀生”；如果硬要接收“借讀生”，卻沒(méi)有資金支持，學(xué)校只有收“捐資助學(xué)費”來(lái)保障學(xué)校正常的運轉。

　　取消借讀費只是一小步

　　取消借讀費，許多人拍手稱(chēng)快。但取消借讀費，優(yōu)質(zhì)教育資源會(huì )不會(huì )離草根階層越來(lái)越遠？有些人對此表現出了憂(yōu)慮。

　　如果說(shuō)以前收取借讀費，還可以“擠”進(jìn)好學(xué)校的話(huà)，那么，借讀費的取消則把這一種可能也取消了。很多家長(cháng)開(kāi)始擔心：如果公開(kāi)的、被允許的可能性道路被完全封閉，上好學(xué)校就只得靠“關(guān)系”，但畢竟大多數人沒(méi)有這種“關(guān)系”，那么送孩子進(jìn)好學(xué)校就成了一大難題。

　　也有人考慮，取消借讀費，一些中小學(xué)的門(mén)可能會(huì )對農民工子弟關(guān)閉。農民工子弟本來(lái)入學(xué)難的問(wèn)題，仍然沒(méi)有解決。

　　借讀費取消了，那些打著(zhù)“借讀”旗號的擇校費、贊助費能就此絕跡嗎？義務(wù)教育借讀費不收了，會(huì )不會(huì )收其他名目的費用？很多學(xué)校正是通過(guò)收取借讀費的方式，將義務(wù)教育階段的擇校合理化。有專(zhuān)業(yè)人士認為，禁收借讀費，或許會(huì )引發(fā)更大的擇校熱。而且并不能保證收費不以其他“捐資助學(xué)”的名目出現，那樣費用可能會(huì )更大。

　　“少了明的門(mén)檻，是不是還會(huì )產(chǎn)生暗的門(mén)檻？想進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的人那么多，會(huì )不會(huì )出現暗箱操作？”這是一部分家長(cháng)的心聲�！皳裥ＹM”曾經(jīng)披著(zhù)“借讀費”的外衣，暢行了很多年，如今褪去了這層外衣，擇校的行為卻是禁止不了的�！昂玫膶W(xué)校誰(shuí)不想進(jìn)呢?”家長(cháng)們望子成龍、盼女成鳳的心情也是人之常情。借讀費的取消，卻使這個(gè)夢(mèng)也有些遙遠了。而“暗箱操作”的背后，不止是家長(cháng)們失望的臉，可能還會(huì )彌漫一股腐敗的氣息。原本要解決的教育亂收費問(wèn)題，可能很快就會(huì )找到新的繁殖土壤。

　　此間有關(guān)專(zhuān)家指出，在推進(jìn)教育機會(huì )均等的過(guò)程中，單純的減免借讀費還僅僅是開(kāi)始，最重要的是要推動(dòng)我國義務(wù)教育制度的改革，建立和完善義務(wù)教育經(jīng)費財政保障機制，加大政府轉移支付的力度，助推我國義務(wù)教育建設。只有這樣，才能解決“借讀費”、“擇校費”的問(wèn)題。否則，如果“一刀切”，用行政手段免除百姓負擔重的“借讀費”，只會(huì )變成百姓口中的“換湯不換藥”。記者 李國 實(shí)習生 劉濤