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　　新聞背景

　　2008年底，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資的指導意見(jiàn)》，決定從2009年1月1日起，在全國義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資，確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當地公務(wù)員平均工資水平，同時(shí)對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補貼。

　　“我的工資漲了一倍！”

　　“我們漲工資啦！”西安市北窯頭小學(xué)老師侯向陽(yáng)高興地說(shuō)。懷著(zhù)喜悅和欣慰，西安市約5萬(wàn)余名義務(wù)教育段老師迎來(lái)了新學(xué)期，從這個(gè)春天開(kāi)始，他們的工資將普遍上調約1000元。

　　1月20日，位于西北一路56號的建設銀行，整個(gè)上午，這里都絡(luò )繹不絕，銀行窗口服務(wù)異常忙碌——蓮湖區各中小學(xué)校負責學(xué)�？�(jì)效工資發(fā)放的老師當天前來(lái)領(lǐng)取本單位在職人員的工資卡。

　　11時(shí)許，侯向陽(yáng)領(lǐng)到了本校老師的銀行卡，共43張。他喜滋滋地說(shuō)，實(shí)行績(jì)效工資后，自己的工資將增加1496元(含30%績(jì)效工資)，加上原有的1000多元，每月就可拿到3000多元。漲了工資，就意味著(zhù)教師的勞動(dòng)獲得了社會(huì )的認可，自己工作起來(lái)更帶勁了。

　　作為一名小學(xué)高級教師，朱雀大街小學(xué)校長(cháng)王健透露，改革后，工資能多拿1500元左右，這樣一來(lái)月工資差不多在3000元上下，而此前，工資僅為1500余元。

　　全省義務(wù)段老師工資都調整

　　“老師不能吃大鍋飯了，多勞多得”，西安市教育局一相關(guān)人士說(shuō)。

　　據西安市某區教育局負責人介紹，此次，老師的績(jì)效工資平均漲了1400元左右，離退休人員的工資平均漲了1000元左右。離退休人員與在職老師的區別是，離退休人員只拿70%的績(jì)效工資。全省的義務(wù)段老師工資都是這么調整的，不分城市和農村學(xué)校。

　　據悉，國務(wù)院要求，要按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統籌、中央適當支持的原則，確保實(shí)施績(jì)效工資所需資金落實(shí)到位。

　　年前參加了區上的績(jì)效工資培訓后，西安市10中老師姜海波說(shuō)，新制度使學(xué)校的財務(wù)更加透明了，學(xué)校的所有收入須上交，而以前，在物價(jià)審批范圍內，允許學(xué)校根據需要支配。同時(shí)，一線(xiàn)的教師與行政人員工資也不同了，這對從事教學(xué)的老師是個(gè)促進(jìn)。

　　不允許學(xué)校給老師發(fā)獎金

　　據相關(guān)人士介紹，除此之外，此次改革的一個(gè)明顯變化是不允許學(xué)校給老師發(fā)獎金了，學(xué)校一切收入要上交財政，然后財政部門(mén)再根據學(xué)校建設需要撥付。

　　對這一變化，城市學(xué)校尤其是條件較好學(xué)校的老師感受較為深刻。西安市南門(mén)小學(xué)一位老師對領(lǐng)到的工資不太滿(mǎn)意，她說(shuō)，跟以前相比，調整后只漲了五六百元，而非外界所傳的所有老師都漲1000多元，主要原因是學(xué)校拿掉了獎金。這樣下來(lái)，自己的工資就跟農村中心學(xué)校的老師差不多�！拔艺J為，這次改革還是比較公平的”，碑林區教育局局長(cháng)趙六杰評價(jià)道。

　　升學(xué)率不得與績(jì)效工資掛鉤

　　教師績(jì)效工資依據什么？2月5日教育部出臺的《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jì)效考核工作的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)作了回答。

　　教師績(jì)效考核的內容主要是：教師履行《義務(wù)教育法》、《教師法》、《教育法》等法律法規規定的教師法定職責，以及完成學(xué)校規定的崗位職責和工作任務(wù)的實(shí)績(jì)，包括師德和教育教學(xué)、從事班主任工作等方面的實(shí)績(jì)。

　　一小學(xué)校長(cháng)說(shuō)，現階段對老師的考核，主要看學(xué)生的及格率、優(yōu)秀率、課時(shí)及考勤等。升學(xué)率與小學(xué)沒(méi)什么關(guān)系，而中學(xué)則很看重這個(gè)。

　　西安某重點(diǎn)中學(xué)一老師透露，盡管教育部明文規定不得把升學(xué)率作為考核指標，但多年來(lái)中學(xué)一直這么做，尤其是重點(diǎn)中學(xué)，把升學(xué)率與老師的收入掛鉤已是公開(kāi)的秘密。如今雖有禁令但監督還是有些難度。

　　30%并非無(wú)過(guò)錯就全發(fā)

　　一些相關(guān)人士指出，在對績(jì)效工資的認識上部分老師有誤區，認為只要按時(shí)上下班，遵守規章制度不出差錯就應該拿全那30%�！斑@樣理解是錯誤的，因為有的老師表現好可能多拿一些，其他的自然就拿得少了”，朱雀大街小學(xué)校長(cháng)王健說(shuō)道。

　　對獎勵性的這30%，姜海波表示認可。他說(shuō)不贊成搞平均主義，因為有的老師干得多干得好，應該多拿一些。多數老師支持姜海波的觀(guān)點(diǎn)，認為老師收入應適當拉開(kāi)距離，按勞分配。

　　據了解，由于多個(gè)原因，一些學(xué)�；蚨嗷蛏倨噶艘恍├蠋�，這部分老師的工資不在財政劃撥范圍內，而是由學(xué)校自籌資金解決。

　　績(jì)效工資如何發(fā) 正制定方案

　　目前，西安義務(wù)段的老師大都已領(lǐng)到工資改革后的第一筆績(jì)效工資，70%的基礎性績(jì)效工資已通過(guò)銀行打到工資卡里。他們盼著(zhù)早日拿到剩余的30%。但到底該怎樣考核績(jì)效，各區縣教育部門(mén)正在研究制定方案。

　　西安市教育系統一相關(guān)人士透露，目前全市的30%績(jì)效工資都沒(méi)動(dòng)，這部分如何發(fā)、多長(cháng)時(shí)間發(fā)都還沒(méi)底，大家都在等分配方案，就連教育部也還沒(méi)制定出一個(gè)框架性方案�？�(jì)效工資發(fā)放程序一般是這樣的：學(xué)校拿方案報給區縣教育局，區縣教育局再報給區縣人事局，待人事局審批后方可兌現�！翱隙ㄒ�上教代會(huì )(注：教職工代表大會(huì )，行使審議建議權、審議通過(guò)權、審議決定權、評議監督權)，所以我不擔心考核細則會(huì )不公開(kāi)、不公正”，姜海波說(shuō)。

　　考核有意見(jiàn) 老師可申訴

　　此外，《意見(jiàn)》明確，績(jì)效考核結果也要作為教師資格認定、崗位聘任、職務(wù)晉升、表彰獎勵等工作的重要依據。教師對考核結果如果有不同意見(jiàn)，可通過(guò)正常渠道向學(xué)�？己斯ぷ鹘M織和學(xué)校主管部門(mén)申訴。

　　盡管工資上調了，但不少老師仍認為教師工資偏低，與公務(wù)員相比，待遇還差一些�！肮じ倪�未結束”，姜海波如是說(shuō)。

　　據了解，西安市個(gè)別財政情況較好的區縣除對義務(wù)段學(xué)校的老師實(shí)施績(jì)效工資外，還對幼兒園、高中和教育系統事業(yè)單位的老師上調了工資，在教師工資改革上率先走了一步。

　　下周教育部將召開(kāi)績(jì)效工資培訓會(huì )，“希望教育部拿個(gè)分配方案”，一位即將參會(huì )的某區教育局人事負責人說(shuō)。（耿彥紅）

　　焦點(diǎn)關(guān)注

　　1 教師新工資如何構成

　　此次調整后，教師工資由四部分構成：崗位工資+薪級工資(注：工齡工資)+(崗位工資+薪級工資)×10%+績(jì)效工資(即：70%基礎性績(jì)效工資+30%獎勵性績(jì)效工資)。70%這部分按職稱(chēng)走，相對固定，體現教師收入差別的這30%須納入學(xué)校整體考核，由學(xué)校根據教師考勤、量化考評、班主任費等再發(fā)給老師。

　　2 是否與公務(wù)員工資相當

　　碑林區教育局相關(guān)負責人表示，工資改革后，中級職稱(chēng)的教師工資比科級公務(wù)員的工資要略高一些，約多出近200元。中級職稱(chēng)的老師人數不在少數，許多學(xué)校中級職稱(chēng)的老師達到了20%，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校，這一比例甚至高達百分之三四十。

　　3 是否會(huì )拉開(kāi)分配差距

　　《意見(jiàn)》明確，對履行了崗位職責、完成了學(xué)校規定的教育教學(xué)工作任務(wù)的教師，全額發(fā)放基礎性績(jì)效工資；對有突出表現或做出突出貢獻的教師，視不同情況發(fā)放獎勵性績(jì)效工資。要根據績(jì)效考核結果，合理確定獎勵性績(jì)效工資分配檔次，堅持向骨干教師和做出突出成績(jì)的教師傾斜，適當拉開(kāi)分配差距。