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　　在江蘇，平均每5.6萬(wàn)名未成年人才擁有一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所

　　在剛剛結束的江蘇省第十一屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上，團江蘇省委書(shū)記練月琴以省人大代表身份，向大會(huì )遞交了《關(guān)于中小學(xué)文化體育設施節假日逐步向未成年人免費或優(yōu)惠開(kāi)放的建議》。

　　江蘇省現有未成年人1700多萬(wàn)，未成年人公益性活動(dòng)場(chǎng)館不超過(guò)300個(gè)，平均每5.6萬(wàn)名未成年人才擁有一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所。中小學(xué)生每年的節假日和雙休日有 170多天，而相當一部分中小學(xué)校的文體設施在節假日閑置。練月琴說(shuō)，“把這部分資源充分利用起來(lái)，可以在很大程度上解決未成年人課外活動(dòng)場(chǎng)所不足的問(wèn)題�！段闯赡耆吮Ｗo法》和剛通過(guò)的《江蘇省未成年人保護條例》都對中小學(xué)文化體育設施開(kāi)放問(wèn)題作出了明確規定�！�

　　據團江蘇省委青少年權益保護部介紹，在提案草擬階段的1月16日，他們開(kāi)展了省人大代表、政協(xié)委員與青少年面對面活動(dòng)，聽(tīng)取各界意見(jiàn)。與會(huì )師生、家長(cháng)代表和人大代表、政協(xié)委員在討論中認為，中小學(xué)文化體育設施在節假日逐步向未成年人免費或優(yōu)惠開(kāi)放非常必要。未成年人應該有一個(gè)強健的體魄，但現在學(xué)生學(xué)習壓力大，課堂體育活動(dòng)時(shí)間遠遠不夠，社會(huì )上的收費場(chǎng)所又太貴，應該充分發(fā)揮中小學(xué)的資源效益，為未成年人提供健康、快樂(lè )的學(xué)習生活和體育鍛煉的空間。

　　在支持這一建議的同時(shí)也有人擔心。一是擔心開(kāi)放后的安全問(wèn)題，包括學(xué)校自身安全、未成年人在校運動(dòng)時(shí)的安全和校園文化體育設施安全等，如進(jìn)出校園的人員參差不齊，爭搶場(chǎng)地可能引發(fā)的糾紛等，會(huì )給學(xué)校帶來(lái)安全隱患；節假日在學(xué)校發(fā)生的身體損傷責任如何界定；對校園環(huán)境、衛生條件的影響，特別是對昂貴體育設施的損害等。二是擔心開(kāi)放后產(chǎn)生維護校園秩序及管理成本增加、物資損耗及管理經(jīng)費負擔問(wèn)題。校園對外開(kāi)放，意味著(zhù)學(xué)校要投入相應的人力物力，設備損耗、折舊、維修及日常管理等費用，學(xué)校難以全部承擔。

　　練月琴對本報記者說(shuō)，作為國家投資建設的公共資源，學(xué)校文化體育設施應向社會(huì )開(kāi)放，滿(mǎn)足公眾需要。教育主管部門(mén)和中小學(xué)校應堅持逐步開(kāi)放的大方向，不能因怕出問(wèn)題而不開(kāi)放。要開(kāi)動(dòng)腦筋采取措施，解決資金、管理等方面的問(wèn)題。

　　練月琴建議，確定江蘇中小學(xué)在節假日逐步開(kāi)放的時(shí)間表，在江蘇各市選擇100所城鄉中小學(xué)開(kāi)展先期試點(diǎn)，總結經(jīng)驗，系統調查開(kāi)放后的問(wèn)題，制定相應的管理規范，明確開(kāi)放學(xué)校、開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放對象、開(kāi)放范圍、開(kāi)放辦法等。

　　落實(shí)開(kāi)放后的經(jīng)費保障，根據學(xué)校開(kāi)放的實(shí)際情況和工作量，確定開(kāi)放期間中小學(xué)文化體育設施維護費、管理人員加班費補貼標準，所需資金由財政分擔�？山梃b有關(guān)做法，每年在體育公益金中安排一部分資金用于對學(xué)校的獎勵和補貼，對室內文化體育設施開(kāi)放也可收取適當費用。

　　修訂相關(guān)法規和規章，完善校園管理制度，明確節假日期間中小學(xué)校園開(kāi)放發(fā)生的人身傷害事故的法律責任，為免費開(kāi)放的學(xué)校辦理“公眾責任險”等。同時(shí)，充分調動(dòng)社會(huì )力量，發(fā)揮社區及志愿者的作用，建立科學(xué)有效的管理制度和運行機制，確保中小學(xué)校園有序有效實(shí)施開(kāi)放，維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，近幾年，教育部、體育總局先后在部分省市開(kāi)展了全國學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì )開(kāi)放的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位南京6中向社會(huì )開(kāi)放后，受到好評，專(zhuān)家認為這“體現了6中人突破‘心理圍墻’的勇氣”。

　　據了解，目前公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所總量普遍不足，專(zhuān)屬未成年人的公益性活動(dòng)場(chǎng)所全國共有5400多個(gè)，平均每7萬(wàn)名未成年人才擁有一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所；如將中小學(xué)節假日和雙休日期間閑置的文體設施充分利用起來(lái)，可緩解未成年人課外活動(dòng)場(chǎng)所不足問(wèn)題，所花的財力物力，要比在社會(huì )上新建場(chǎng)所節約得多。

　　據悉，該建議已由省人大交省教育廳、財政廳、體育局辦理，并負責答復。本報記者 戴袁支