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　　中新網(wǎng)3月19日電 最新一期的《學(xué)習時(shí)報》發(fā)表署名鄧和平的文章《高等教育體制改革是當務(wù)之急》，文章指出，當前中國的大學(xué)變成事實(shí)上的政府附屬行政官僚機構，擁有全世界所有大學(xué)中規模最為龐大的管理機構，而傳統觀(guān)念的慣性思維又使得當前高等教育體制改革與大學(xué)制度建設特別困難。

　　對此，文章提出，改變執政方式，理順教育與國家之間的關(guān)系，圍繞大學(xué)獨立法人地位和辦學(xué)自主權為核心的現代大學(xué)制度建設，應當是高等教育體制改革的當務(wù)之急。

　　文章認為，大學(xué)制度的創(chuàng )造性建構是中國教育創(chuàng )新和大學(xué)可持續發(fā)展中一個(gè)帶有戰略性的根本問(wèn)題，它涉及到高等教育發(fā)展的方向、方式、效能及高等學(xué)校的活動(dòng)目標、活動(dòng)原則、活動(dòng)程序和活動(dòng)效能。但是，由于教育體制改革的時(shí)滯，制度出教育力和學(xué)術(shù)力的振奮局面則沒(méi)有在高等學(xué)校同步實(shí)現。

　　首先，當前中國的大學(xué)已經(jīng)變成事實(shí)上的政府附屬行政官僚機構，而不是按照教育和學(xué)術(shù)機構的邏輯發(fā)展。因為，中國大學(xué)長(cháng)期以來(lái)實(shí)行的是一個(gè)內外“三權”不分的高度集權體制。所謂的內外“三權”部分，是指外部舉辦權、管理權和監督權三權合一；內部決策權、行政權和學(xué)術(shù)權的職責不分。而這就造成了大學(xué)“千校一面”，缺少特色和個(gè)性，不能真正體現學(xué)校、教師和學(xué)生的發(fā)展意志。

　　其次，如今中國高校擁有全世界所有大學(xué)中規模最為龐大的管理機構及其管理人員隊伍。而這一尷尬局面的形成，源自大學(xué)管理集權化、機構衙門(mén)化和職員官僚化，以及由“三化”必然帶來(lái)的機構臃腫(疊床架屋)、隊伍龐大、行政權力簪越學(xué)術(shù)權力及辦學(xué)效率效益低下的現象。

　　再次，當前高等教育體制改革與大學(xué)制度建設之所以特別困難，究其原因在于傳統觀(guān)念的慣性思維路徑，即：官本位的人事任用制度導向及其帶來(lái)的官本位意識已經(jīng)形成一種文化意識和價(jià)值取向。這主要表現在：大學(xué)之間競相攀比行政級別，管理崗位與行政等級掛鉤，以及教師待遇與官員等級銜接，兼職學(xué)者的身份異化和官僚意識增強兩方面。由于資源配置和評價(jià)體系向行政權力傾斜，導致學(xué)者競相進(jìn)身入仕�！敖潭鴥�(yōu)則仕”對學(xué)術(shù)隊伍建設和學(xué)術(shù)事業(yè)發(fā)展造成嚴重損害。

　　文章認為，改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國高等學(xué)校的體制改革盡管有了不小進(jìn)步，但總體上涉及的多是一些外圍問(wèn)題，帶有根本性的管理體制，尤其是高校的領(lǐng)導體制改革并未涉及。雖然中組部和人事部早已在2000年發(fā)文明確提出要逐步淡化、取消事業(yè)單位的行政級別，但高等學(xué)校至今并未發(fā)生根本性改變。

　　針對上述中國高校體制所存在的主要問(wèn)題，文章指出，中國大學(xué)和世界各國高校之間的競爭，歸根結底是教育管理體制的競爭。經(jīng)濟學(xué)家張維迎的觀(guān)點(diǎn)，當今“國際競爭的核心不是資金和人才的競爭，也不是技術(shù)的競爭，而是制度的競爭。從中國長(cháng)遠來(lái)看，應該學(xué)習的是制度改造�！背浞直砻髁酥贫冉ㄔO之于大學(xué)可持續發(fā)展及其培養創(chuàng )新民族和國家的重要性。

　　文章最后強調，國家提供新鮮的制度資源或寬松的制度創(chuàng )新環(huán)境，對于高校體制改革及其建設現代大學(xué)制度目標的實(shí)現相當重要，沒(méi)有這一環(huán)節，高校很難有突破性進(jìn)展。因此，改變傳統制度低效率運作對大學(xué)發(fā)展的“制動(dòng)”狀況，無(wú)疑是促進(jìn)大學(xué)發(fā)展和學(xué)術(shù)創(chuàng )新的關(guān)鍵點(diǎn)。