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　　近日，有市民向本報反映，位于高新西區的四川托普信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院無(wú)證開(kāi)網(wǎng)吧，上網(wǎng)的還有未成年學(xué)生。對此，學(xué)校表示否認，并解釋稱(chēng)是電子閱覽室。目前，高新區合作街道辦正在調查處理此事。

　　記者調查

　　上網(wǎng)學(xué)生：這里每小時(shí)收費2元

　　據市民徐先生說(shuō)，四川托普信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院有個(gè)電子閱覽室，卻向學(xué)生收費，還辦理會(huì )員卡，事實(shí)上是個(gè)網(wǎng)吧。另外，該校中專(zhuān)部學(xué)生大多不到18歲，屬于未成年人，這個(gè)電子閱覽室向未成年人提供“網(wǎng)吧”服務(wù)，有違規的嫌疑。

　　前日，記者到該校進(jìn)行調查，看到學(xué)校內一房子外墻上掛著(zhù)電子閱覽室的牌子。記者進(jìn)入室內，看到100多名學(xué)生在看信息或打網(wǎng)絡(luò )游戲。一名同學(xué)稱(chēng)，他們在該處上網(wǎng)，辦卡要10元錢(qián)，每小時(shí)收費2元，和外面上網(wǎng)差不多。而一名女工作人員則辯解說(shuō)，他們開(kāi)的不是網(wǎng)吧，只是電子閱覽室。記者進(jìn)一步了解到，對于收費上網(wǎng)，學(xué)校沒(méi)有辦理任何許可證，收費標準也沒(méi)有經(jīng)物價(jià)部門(mén)審批。

　　高新區合作街道辦的工作人員接到消息后也到學(xué)校展開(kāi)調查，檢查了該電子閱覽室是否有收費系統，相關(guān)證明等。街辦工作人員雷某表示，他們已將情況上報給高新區管委會(huì )，等調查后再進(jìn)行處理。

　　校方辯稱(chēng)：收費按省上規定來(lái)

　　學(xué)院董事長(cháng)楊秉楠說(shuō)，學(xué)校電子閱覽室不是網(wǎng)吧，因為不向社會(huì )開(kāi)放，只針對學(xué)生�！皩W(xué)校除了提供課時(shí)規定的上機時(shí)間外，為學(xué)生提供額外的上機時(shí)間，應該收取一定費用。這個(gè)有教育和物價(jià)部門(mén)的通知為證�！睏畋�楠提供了一份文件，是2005年省物價(jià)局、省教育廳聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于規范高等學(xué)校學(xué)生代管費和服務(wù)性收費的通知》規定(川價(jià)發(fā)〔2005〕122號)。

　　楊秉楠說(shuō)，對于市民反映的中專(zhuān)學(xué)生上網(wǎng)一事，他們將加強監管，給學(xué)生提供健康的學(xué)習環(huán)境。

　　文化部門(mén)：如無(wú)證經(jīng)營(yíng)就是“黑網(wǎng)吧”

　　成都市文化局負責網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證審批的工作人員趙某稱(chēng)，如果學(xué)校按市場(chǎng)運作進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性收費，就應該和社會(huì )上的網(wǎng)吧一樣管理，辦理《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執照》。這位工作人員稱(chēng)，該校如無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，違反相關(guān)規定，屬于“黑網(wǎng)吧”，應依法取締。

　　成都市工商局有關(guān)人士指出，網(wǎng)吧屬于特種行業(yè)，審批由文化部門(mén)負責，他們只根據文化部門(mén)審批辦理工商執照。他們主要負責取締市場(chǎng)上的無(wú)證網(wǎng)吧，而對藏身校園的變相網(wǎng)吧則很無(wú)奈，畢竟界定其性質(zhì)還需有關(guān)部門(mén)協(xié)助。

　　焦點(diǎn)法規

　　《關(guān)于規范高等學(xué)校學(xué)生代管費和服務(wù)性收費的通知》中規定：課余時(shí)間為學(xué)生提供計算機操作和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的，應采取計時(shí)方式收取上機、上網(wǎng)服務(wù)費。具體上機、上網(wǎng)服務(wù)費標準由學(xué)校按低于市場(chǎng)價(jià)、合理補償成本的原則制定。

　　2006年省教育廳關(guān)于做好高校代管費和服務(wù)性收費清理規范工作的通知中規定：服務(wù)性收費要堅持“學(xué)生自愿、學(xué)生受益、有利于管理和學(xué)校成本補償、不以盈利為目的”。

　　律師觀(guān)點(diǎn)：有盈利性就是網(wǎng)吧

　　四川舟楫律師事務(wù)所宋成均律師表示，根據國家行政法規《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》相關(guān)規定，網(wǎng)吧具有盈利性、公共性、內容開(kāi)放性。高校內的電子閱覽室屬學(xué)校教育設施的一部分，從設立初衷上并非是為了贏(yíng)利，即使收取一定的上網(wǎng)費也僅僅是出于收回成本，降低教育支出的目的。

　　如果高校內的網(wǎng)絡(luò )提供場(chǎng)所同時(shí)具備了贏(yíng)利性、公共性、內容開(kāi)放性特征，從功能等同的視角來(lái)看，當然屬于網(wǎng)吧管理范疇，應該辦理《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》和營(yíng)業(yè)執照，應由文化行政部門(mén)和工商行政部門(mén)給予監督和執法。