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上海市代表委員熱議 戶(hù)口審批制度存在地域歧視

2008年03月05日 08:58 來(lái)源:中國青年報 發(fā)表評論

  高校應屆畢業(yè)生留滬戶(hù)口審批制度存在的一些問(wèn)題,引起上海市人大代表和委員們的關(guān)注。

  在2007年的上海市十二屆人大五次會(huì )議上,上海市人大代表何勤華就建議,取消應屆畢業(yè)生的評分制的戶(hù)口審批制度,對非上海生源的畢業(yè)生,統一辦理居住證,然后經(jīng)過(guò)一段過(guò)渡時(shí)間,設定合理標準,對符合要求的人員允許在上海落戶(hù)。

  何勤華時(shí)任華東政法學(xué)院院長(cháng)(現為華東政法大學(xué)校長(cháng)),他認為,“標準分”評分標準本身歧視色彩濃厚,比如,同樣是“211工程”院校,上海的“211工程”院校比非上海的“211工程”院校的評分要高,這是地域歧視;畢業(yè)學(xué)校被分為三等,這是院校歧視。

  實(shí)際上,何勤華所在的華東政法大學(xué)就是因為不屬于“211工程”高校,而被列入第二等,導致近幾年能辦理上海戶(hù)籍的畢業(yè)生非常少。

  何勤華認為,通過(guò)“評分辦法”對應屆畢業(yè)生進(jìn)行打分從而確定是否給予留滬名額不利于上海人才高地的建設。學(xué)歷高并不等于能力強,學(xué)習成績(jì)好與社會(huì )適應、發(fā)展能力也不能畫(huà)等號,人為地將各高校畢業(yè)生按畢業(yè)院校劃分為三六九等不科學(xué)。

  在同一次會(huì )議上,上海市人大代表、上海對外貿易學(xué)院法學(xué)院院長(cháng)陳晶瑩教授也對“評分辦法”提出了質(zhì)疑,她認為“評分辦法”無(wú)視市場(chǎng)用人規律,人為地將學(xué)校、畢業(yè)生做了分類(lèi),貼上了標簽。這樣的行政干預,很大程度上影響了非滬籍上海高校畢業(yè)生的進(jìn)滬就業(yè),造成了不公平的就業(yè)局勢。

  在標準分的計算中,關(guān)于畢業(yè)學(xué)校的評分是最受爭議的一項。

  比如,同是“211工程”高校,外地的“211工程”高校也要比上海的“211工程”高校低一個(gè)檔次即3分,比如北京郵電大學(xué)、北京外國語(yǔ)大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)等名牌高校都只能“屈居”第二檔次。

  在今年1月底舉行的上海市十三屆人大一次會(huì )議上,上海市人大代表、中國人民銀行上?偛烤C合部主任邢早忠向大家述說(shuō)了自己的困惑:去年單位招聘了一批應屆畢業(yè)生,但其中有些畢業(yè)生至今沒(méi)能拿到上海戶(hù)口,原因就在于畢業(yè)院校被歸的檔次不合理。一名學(xué)生畢業(yè)于對外經(jīng)濟貿易大學(xué),被歸入第二檔次,少了3分;另一名研究生畢業(yè)于中國人民銀行研究生部,被歸入第三檔次,少了7分。

  但實(shí)際上,對外經(jīng)濟貿易大學(xué)是首批被列入“211工程”重點(diǎn)建設的高校,是我國歷史上最早建立的專(zhuān)門(mén)培養對外貿易人才的高等學(xué)府,而中國人民銀行研究生部則更是被稱(chēng)為中國金融界的“黃埔軍!,也有人將她比作中國的哈佛商學(xué)院。邢早忠對畢業(yè)于這些院校的優(yōu)秀畢業(yè)生卻無(wú)法達到“標準分”感到非常不解,“這些未能落戶(hù)的學(xué)生能從幾千名應聘者中脫穎而出,難道算不上優(yōu)秀?”

  實(shí)際上,早在2005年,這樣的困惑就已經(jīng)存在。十幾名當年畢業(yè)于北京郵電大學(xué)的碩士研究生,雖然已經(jīng)被上海的愛(ài)立信、英特爾、思科等著(zhù)名企業(yè)錄用,卻僅以一兩分之差沒(méi)能通過(guò)落戶(hù)上海的審批,只能將戶(hù)口遷回原籍,而其中一個(gè)重要原因就是北京郵電大學(xué)被列入第二檔次學(xué)校。

  這十幾名碩士畢業(yè)生在給上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室的聯(lián)名信中表示,上海市在落戶(hù)評分規則的制定上考慮欠佳,包括院校等級劃分不合理,分值設定不合理,公布規則的時(shí)間不合理,獎項加分方式不合理,成績(jì)評定不合理,專(zhuān)業(yè)分類(lèi)不合理等。

  即便是同為中國科學(xué)院的研究生,如果是中科院在上海的研究所就被列為第一檔次,而如果是在北京的中科院本部,卻被列為第二檔次,而中國社科院同樣被列為第二檔次。

  何勤華認為,“標準分”評分辦法不利于高校尤其是上海地方高校加強學(xué)生管理、教育管理,提高教學(xué)質(zhì)量,易引發(fā)高校之間的惡性競爭。

  陳晶瑩建議,廢除“評分辦法”,減少和避免政府部門(mén)對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)干預,制定公正、合理的進(jìn)滬就業(yè)門(mén)檻規定,讓市場(chǎng)、用人單位來(lái)評判學(xué)校的辦學(xué)成果,選擇其所需的人才。

  民盟上海市委則認為,戶(hù)籍問(wèn)題使畢業(yè)生就業(yè)存在較大的瓶頸,建議居住證轉為常住戶(hù)口的政策應當銜接上,例如經(jīng)過(guò)一段過(guò)渡時(shí)間,符合標準的人員允許在上海落戶(hù)。

  而農工黨上海市委還對人才居住證政策提出了具體建議,非上海生源高校畢業(yè)生在申領(lǐng)人才居住證連續居住時(shí)間滿(mǎn)10年后,可無(wú)條件辦理戶(hù)籍轉性,獲得上海戶(hù)籍。(記者 周凱 實(shí)習生 張琦)

編輯:侯冬華】
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