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規范午托班被市人大列為重點(diǎn)建議交辦市政府,許宗衡表示將親自過(guò)問(wèn)
前日，人大《關(guān)于進(jìn)一步規范“午托班”管理的重點(diǎn)建議》正式交由市政府辦理�！拔缤邪唷钡囊幏豆芾韱�(wèn)題被列為今年市人大向市政府交辦的兩項重點(diǎn)建議之一，由此，困擾深圳多年的“午托班”問(wèn)題再次提上了政府工作的重點(diǎn)議程。與此同時(shí)，民間關(guān)于“午托班”存廢問(wèn)題的爭議一直不斷。而圍繞“午托班”展開(kāi)的爭論主要體現在兩個(gè)方面：取締還是規范。
在今年4月份的“兩會(huì )”期間，有人大代表提出，“午托班沒(méi)有存在的必要，完全不用規范與管理，應該由學(xué)校來(lái)承擔學(xué)生午托的責任�！倍恍┘议L(cháng)也為之苦惱：如果沒(méi)有“午托班”，孩子又該送往哪里？學(xué)校和教育部門(mén)則擔憂(yōu)：市場(chǎng)不規范，法規不完善，出了問(wèn)題誰(shuí)負責？是存是廢各執一詞。對此，許宗衡曾做出積極回應，表示將親自過(guò)問(wèn)，爭取年內解決。
學(xué)生午休究竟是學(xué)校責任還是社會(huì )責任？記者為此了解了現有的相關(guān)法律法規，并采訪(fǎng)了提出此項重點(diǎn)建議的市人大代表，還有“午托班”經(jīng)營(yíng)者、市教育局等，聽(tīng)取了各方的說(shuō)法。
-相關(guān)鏈接
留校午休有法可依
目前，深圳不少學(xué)校在中午12點(diǎn)到下午2點(diǎn)之間以種種理由將學(xué)生拒之門(mén)外。實(shí)際上，學(xué)生中午留校午休不僅有法可依，而且有章可循。
根據《深圳市學(xué)校安全管理條例》第三十三條規定，除下列情形外，在7時(shí)至18時(shí)時(shí)間段內，學(xué)校應當允許本校學(xué)生留�；蛘呷胄＃�(一)法定節假日；(二)市教育部門(mén)作出防疫、安全防范等安排；(三)法律、法規和規章規定的其他情形。
2008年2月29日，由深圳市教育局頒布的《深圳市中小學(xué)生在非教育教學(xué)時(shí)間內留�；蛉胄５墓芾砉ぷ髟囆修k法》正式實(shí)施，該辦法明確了除特殊情況，學(xué)校應該在7時(shí)至18時(shí)時(shí)間段內，允許本校學(xué)生留�；蛘呷胄�。該辦法第五條明確規定：“學(xué)校應當根據《條例》規定并結合本校實(shí)際，盡力而為，量力而行，妥善安排學(xué)生在非教育教學(xué)時(shí)間內的休息、活動(dòng)場(chǎng)地，同時(shí)認真檢查有關(guān)設施設備安全情況，加強對學(xué)生的組織管理�！�
2007年6月至7月上旬，深圳市教育局通過(guò)調查發(fā)布了一份《深圳市中小學(xué)生午托需求調研報告》。該調查針對我市義務(wù)教育階段學(xué)校及學(xué)生(寄宿制學(xué)生除外)，全市各區及市局直屬學(xué)校共353所學(xué)校進(jìn)行。調查中，初中學(xué)生77601人，小學(xué)生335161人。結果顯示，深圳市逾三成學(xué)生有午托需求。
-現狀·問(wèn)題
深圳午托班基本是“黑戶(hù)”
六大問(wèn)題
●無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)
●場(chǎng)地安排、配套設施不完善
●消防安全存在隱患
●食品和環(huán)境衛生安全及食品營(yíng)養難保障
●監管職責不清和法規制度不健全
●收費問(wèn)題不規范
深圳的“午托班”已經(jīng)有多年的歷史，盡管有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)多次清理整頓，但是這些沒(méi)有證照的“午托班”還是在有關(guān)部門(mén)清理的“夾縫”中生存了下來(lái)。時(shí)至今日，深圳的“午托班”仍然面臨著(zhù)身份的尷尬。
福田區梅林片區是深圳的大型公務(wù)員住宅小區，記者昨日對梅林片區的一些“午托班”進(jìn)行了調查。在梅林二村一棟居民樓內，有一家沒(méi)有任何證照的“午托班”，這里的老師告訴記者，他們這里一共有十幾個(gè)學(xué)生。當記者問(wèn)到是否有證照時(shí)，一位女士告訴記者她只是打工的，老板不在，不清楚這些。不過(guò)，她告訴記者，在梅林二村片區，午托班一共有十幾家，學(xué)生人數從十幾人到幾十人不等，最大規模的有三四十名學(xué)生。而收費標準，基本上都是300元左右一個(gè)月。
據深圳市工商部門(mén)表示，深圳所有的“午托班”都存在無(wú)證無(wú)照或超范圍經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，有的是打著(zhù)家政公司或幼兒園的名義開(kāi)辦午托班。實(shí)際上，這些都等同于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)。早在今年3月，羅湖區有關(guān)部門(mén)就提出要關(guān)閉轄區所有的“午托班”。一邊是政府部門(mén)的查處，一邊是市場(chǎng)的需求，不少經(jīng)營(yíng)者都嘗試過(guò)到有關(guān)部門(mén)申請登記注冊，但是時(shí)至今日，相關(guān)的工商、教育、衛生、消防等部門(mén)，沒(méi)有一家部門(mén)敢承認“午托班”的合法地位，“午托班”也就成為了政府管理的插花地。
-爭議焦點(diǎn)
辦還是不辦，我們有話(huà)說(shuō)
[人大代表]應由學(xué)校承擔
深圳市人大代表肖幼美是關(guān)于規范“午托班”管理建議的提出者之一，今年“兩會(huì )”上，她將自己的觀(guān)點(diǎn)向深圳市市長(cháng)許宗衡作了匯報，提出徹底取消“午托班”，由學(xué)校承擔學(xué)生中午午休的管理責任。肖幼美認為，除了壓縮午休的時(shí)間外，沒(méi)有食堂的學(xué)校的學(xué)生就餐問(wèn)題可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)來(lái)解決。此外，為學(xué)校老師發(fā)放午托管理的補助也是切實(shí)可行的，目前市財政部門(mén)已經(jīng)將這部分補助納入了市財政。
[學(xué)校]午休縮短可行
深圳市螺嶺外國語(yǔ)實(shí)驗學(xué)校校長(cháng)杜小宜認為，讓學(xué)校來(lái)承擔學(xué)生午托的責任是不現實(shí)的。學(xué)校沒(méi)有那么多人力。如果讓老師中午不休息來(lái)照看學(xué)生，會(huì )影響到老師下午的教學(xué)工作。不過(guò)，杜校長(cháng)認為，將中午的午休時(shí)間由兩小時(shí)縮短為1小時(shí)是可行的。
[家長(cháng)]政府應管起來(lái)
孩子在梅林小學(xué)就讀的李女士說(shuō)，她和丈夫平時(shí)白天都上班，中午不可能回家，孩子午飯的解決和中午休息時(shí)間的打發(fā)都是問(wèn)題，為此她只能把孩子送到梅林二村的一家“午托班”�！拔覀冎肋@些午托班都是不合法的，但是沒(méi)有辦法，只能根據自己的判斷和孩子的反饋選擇一家相對放心的�！崩钆空J為，“午托班”的存在是合理不合法的，政府應該把“午托班”管起來(lái)，讓“午托班”更加放心，從而解決廣大上班家庭孩子的午托問(wèn)題。
[經(jīng)營(yíng)者]設門(mén)檻規范管理
王小姐是羅湖區立新路一家“午托班”的經(jīng)營(yíng)者，目前她的班上有20個(gè)學(xué)生，基本都是深圳小學(xué)的學(xué)生。對于深圳的“午托班”的管理規范問(wèn)題，王小姐也一直等待希望政府能給出明確說(shuō)法。王小姐認為市場(chǎng)有需求，政府部門(mén)應該積極引導，對“午托班”規范管理。王小姐認為，政府可以出臺具體的規定，提高“午托班”的門(mén)檻，此外還需明確監管部門(mén)。簡(jiǎn)單地一刀切，讓學(xué)校來(lái)承擔學(xué)生午托是不現實(shí)的。
[市教育局]正在研究方案
昨日，本報記者就“午托班”是規范還是取締的問(wèn)題致電深圳市教育局基礎教育處。一位周姓工作人員答復記者，目前午托班是規范還是取締的問(wèn)題正在研究當中，暫時(shí)沒(méi)有具體的方案。今年的4月25日，深圳市教育局副局長(cháng)李長(cháng)弓接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，市教育局正在對學(xué)校解決學(xué)生午餐午休等“午托”問(wèn)題的程度、方式進(jìn)行調研，教育局將考慮各方面的能力，提出一個(gè)方案，提交市政府進(jìn)行研究。
-他山之石
廈門(mén)
社區辦午托班
據《廈門(mén)日報》報道，2006年，廈門(mén)市陽(yáng)臺山社區居委會(huì )通過(guò)走訪(fǎng)，了解到社區60%的居民都有這個(gè)煩惱，遂將社區的下崗女工、低保和低保邊緣戶(hù)組織起來(lái)，成立一個(gè)“免煩惱”午托班，既解決了富余勞動(dòng)力的再就業(yè)問(wèn)題，也解決了大部分雙職工的煩惱。
貴陽(yáng)
出臺管理辦法
據新華網(wǎng)消息，貴陽(yáng)市在今年新出臺了午托管理機構的管理辦法，明確了社會(huì )力量辦午托機構的舉辦人條件、舉辦資金等基本設置標準。
在資金方面，明確規定：規模為20人以下、僅提供午餐的午托機構，開(kāi)辦經(jīng)費不得少于1萬(wàn)元，提供午餐和午休的，開(kāi)辦經(jīng)費不得少于2萬(wàn)元；規模在20至40人、僅提供午餐的午托機構，開(kāi)辦經(jīng)費不得少于2萬(wàn)元，提供午餐和午休的，開(kāi)辦經(jīng)費不得少于3萬(wàn)元；規模在40人以上的，僅提供午餐的午托機構，開(kāi)辦經(jīng)費不得少于3萬(wàn)元，提供午餐和午休的，開(kāi)辦經(jīng)費不得少于4萬(wàn)元。(記者 劉春林)
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