發(fā)表評論 提要：今后，高校畢業(yè)生在見(jiàn)習期間政府給補貼；黨政機關(guān)和事業(yè)單位如果招收公務(wù)員，將先從高校畢業(yè)生中招錄。昨日，省政府法制辦發(fā)布通告，公布了《河南省就業(yè)促進(jìn)條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)稿)。
【“條例”背景】
目前，我省勞動(dòng)力資源總量是5800萬(wàn)人，從業(yè)人員總量5050萬(wàn)人，每年需要就業(yè)的人員是200萬(wàn)人，但是可以提供的就業(yè)崗位只有120萬(wàn)個(gè)，可以看出，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大的矛盾比較突出。
《就業(yè)促進(jìn)法》已于今年1月1日實(shí)施，與此同時(shí)，制定相應的配套法規，落實(shí)就業(yè)促進(jìn)的具體工作措施，不少地方開(kāi)始制定地方法規。我省結合實(shí)際情況制定了《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》，省人大常委會(huì )也將《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》列入今年的立法計劃。
【失業(yè)人員】
在新建市場(chǎng)可優(yōu)先租、購攤位
目前，一些城市片面追求大型商場(chǎng)的建設規模和數量，而大型商場(chǎng)增加的就業(yè)崗位是有限的，但同時(shí)卻使得大批小型商貿企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)減少和破產(chǎn)，造成就業(yè)崗位的大量消失。
因此，意見(jiàn)稿規定，各地在城市建設中應當科學(xué)規劃、合理安排大型商場(chǎng)的建設規模和數量；同時(shí)規定，建立商貿市場(chǎng)時(shí)，必須為失業(yè)人員再就業(yè)安排適當經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；新辦貿易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位，應當安排一定比例租、售給失業(yè)人員，這也是意見(jiàn)稿的亮點(diǎn)之一。
招用失業(yè)人員單位稅收減免
意見(jiàn)稿還規定，對商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)，以及街道、社區具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)，在新增加的崗位中，當年如果新招用失業(yè)人員并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同和繳納社會(huì )保險費的，按照實(shí)際招用人數，享受稅收減免優(yōu)惠。
【高校畢業(yè)生】
見(jiàn)習期間政府給一定補貼
2008年我省大學(xué)畢業(yè)生共計33萬(wàn)多人，就業(yè)形勢不容樂(lè )觀(guān)�？墒�，大學(xué)畢業(yè)生缺少工作經(jīng)驗是找工作難的一個(gè)重要原因，因此，大學(xué)畢業(yè)生普遍希望有參加培訓的機會(huì )。
意見(jiàn)稿規定，省政府及省轄市政府應當建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習制度，高校畢業(yè)生在見(jiàn)習期間，政府給予一定的見(jiàn)習補貼。
這一規定能夠解決大學(xué)畢業(yè)生參加培訓和實(shí)習的問(wèn)題，同時(shí)，能夠解決大學(xué)畢業(yè)生參加培訓和實(shí)習期間的生活問(wèn)題。
執法部門(mén)增人時(shí)優(yōu)先錄用
黨政機關(guān)和執法部門(mén)招收公務(wù)員時(shí)，要先從高校畢業(yè)生中招錄。
意見(jiàn)稿規定，各級黨政機關(guān)及其他單位應當按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則，面向高校畢業(yè)生招錄國家公務(wù)員；基層公安、司法、工商、稅務(wù)等執法部門(mén)，如果新增人員，應當首先從高校畢業(yè)生中考試錄用。
另外，各級政府組織的各項重點(diǎn)建設項目需要招用人員的，也應當優(yōu)先從高校畢業(yè)生中錄用；國有企業(yè)、事業(yè)單位應當主要面向高校畢業(yè)生補充新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。
干個(gè)體3年內免繳管理費
意見(jiàn)稿鼓勵、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，除國家限制的行業(yè)以外，自工商管理部門(mén)登記注冊之日起3年內，免繳登記、管理和證照類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費。
如果自主創(chuàng )業(yè)自籌資金不足，可以申請小額擔保貸款；而從事微利項目的，按照國家有關(guān)規定的比例給予一定的貼息。
【就業(yè)困難人員】
優(yōu)先安排到公益性崗位
意見(jiàn)稿明確，各級政府投資建設的公共設施的管理、維護所需崗位，各級政府及其工作部門(mén)組織社會(huì )公益活動(dòng)所需崗位，各級人民政府及其工作部門(mén)、事業(yè)單位的工勤服務(wù)崗位，城鎮交通秩序協(xié)管員和城鎮街道、社區環(huán)境衛生管理員的崗位，各級人民政府及其工作部門(mén)開(kāi)發(fā)的其他適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位等必須優(yōu)先安排就業(yè)困難人員。
優(yōu)先安排的6類(lèi)人員包括：城鎮家庭沒(méi)有就業(yè)成員的(以下簡(jiǎn)稱(chēng)零就業(yè)家庭)，登記失業(yè)人員距法定退休年齡5年以?xún)鹊�，登記失業(yè)后連續失業(yè)一年以上的，困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)困難的；失去土地后就業(yè)困難的，處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、城鎮復員轉業(yè)退役軍人、縣級以上勞動(dòng)模范、軍烈屬和單親家庭需要撫養未成年人的。
意見(jiàn)稿還規定：市、縣政府可以根據本地實(shí)際情況，擴大就業(yè)困難人員的范圍。
可享受5種扶持政策
如果屬于上述的6類(lèi)就業(yè)困難人員，除了優(yōu)先安排到政府提供的公益性崗位以外，還可以享受5種扶持政策。
意見(jiàn)稿規定，就業(yè)困難人員可享受免費公共就業(yè)服務(wù)；職業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)培訓和技能鑒定補貼；安排在公益性崗位工作的，給予崗位補貼和社會(huì )保險補貼；自主創(chuàng )業(yè)的，享受免費創(chuàng )業(yè)服務(wù)、小額擔保貸款和貼息貸款，行政事業(yè)性收費減免以及國家規定的稅收優(yōu)惠政策；實(shí)現靈活就業(yè)并辦理就業(yè)登記手續、參加社會(huì )保險的，享受靈活就業(yè)人員社會(huì )保險補貼。 (記者 郭富收)
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