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　　昨天下午，浙江省自考全日制助學(xué)機構管理辦法和評估體系的民主聽(tīng)證會(huì )，在省教育廳大樓舉行，共有40多位社會(huì )各界人士參加。本報記者作為聽(tīng)證會(huì )13位代表之一，也是作為唯一媒體代表發(fā)了言。

　　聽(tīng)證會(huì )重點(diǎn)聽(tīng)取了社會(huì )各界人士，對即將出臺的《浙江省高等教育自學(xué)考試全日制助學(xué)機構管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法)，和《浙江省高等教育自學(xué)考試全日制助學(xué)機構評估指標體系》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估指標體系)的意見(jiàn)和建議。

　　-新聞背景

　　本報自考亂象系列報道

　　引起各界高度關(guān)注

　　每年高考成績(jì)公布后，各個(gè)自考學(xué)校的生源爭奪戰就此打響。

　　生源之爭今年尤為激烈。成教全日制取消，明年又是新高考，高復將縮水。在這個(gè)大背景下，所有民辦學(xué)校、掛靠學(xué)校都瞄準自考市場(chǎng)搶奪生源。為了給幾十萬(wàn)學(xué)子一個(gè)清晰的自考形象，并維護自考市場(chǎng)秩序，本報自7月2日起連續推出自考系列報道。

　　記者通過(guò)近兩周調查，發(fā)現自考市場(chǎng)問(wèn)題不少：

　　很多學(xué)校名頭都很響亮，掛的是“浙江××大學(xué)”或者學(xué)院，都是省內知名的高校，招生簡(jiǎn)章里介紹的也都是學(xué)校本部的情況，但卻不寫(xiě)清楚上課地點(diǎn)在哪里。因為他們實(shí)際就學(xué)地點(diǎn)一般都不在本部，而是在比較偏遠的地方。這種情況，你不問(wèn)，他們是不會(huì )說(shuō)的。

　　一些學(xué)校，省教育考試院明文規定，不允許以自考助學(xué)與成人高復“混合班”招生，但他們還是在招生簡(jiǎn)章中把這些作為特色介紹。

　　還有一些學(xué)校的招生簡(jiǎn)章里，報名費和部分其他費用的匯款賬號竟然是私人賬戶(hù)。

　　自考系列報道引起關(guān)注。招生老師曝自考招生內幕：掛靠一所公辦高校最多要交40%掛牌費，“買(mǎi)賣(mài)”一個(gè)生源可賺幾百至上千元。

　　一些自考助學(xué)機構利用各種辦法，打擦邊球，目的就是把學(xué)生招進(jìn)去。

　　本報的這組報道也引起教育部門(mén)的高度關(guān)注。本報記者章建森因此成為此次聽(tīng)證會(huì )的唯一媒體代表參與發(fā)言。

　　-聽(tīng)證亮點(diǎn)

　　不能想招多少就招多少

　　管理辦法和評估指標體系，已經(jīng)前期調研、討論，醞釀一年多。

　　省教育考試院教材助學(xué)處相關(guān)負責人告訴記者，管理辦法和評估指標體系，首先要提高自考助學(xué)的準入門(mén)檻。其次是要求各個(gè)自考助學(xué)機構根據他們的實(shí)際辦學(xué)條件和管理條件，制定相應的招生計劃。

　　“不能你想招多少就多少，招來(lái)學(xué)生后再去租場(chǎng)地�！彼�說(shuō)，評估指標體系則將對助學(xué)機構的日常教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行規范。

　　針對自考招生中出現的夸大宣傳、混亂等現象，文件規定，助學(xué)機構招生主體與辦學(xué)主體必須一致，不得以經(jīng)濟承包方式將招生計劃層層分包，不得通過(guò)中介或非本單位工作人員招生。

　　學(xué)校辦學(xué)權不得轉包

　　針對民辦教育機構和普通高校合作辦學(xué)等現象，文件明文規定，針對普通高校、中等職業(yè)學(xué)校等公辦院校招生、教學(xué)、管理，不是同一主體，或以經(jīng)濟承包方式，將學(xué)校辦學(xué)權轉包給其他助學(xué)機構或個(gè)人的情況，省自考委不予批注其審批。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，對于目前普遍存在的民辦教育機構掛靠普通高校的現象，將給予規范。

　　文件還對招生、教學(xué)管理不是同一主體或以經(jīng)濟承包形式轉讓、出租助學(xué)許可證等違例現象，提出了明確的處理規定：視情況給予口頭告誡、通報批評、核減該助學(xué)機構下年度招生計劃直至停止招生。造成不良后果的，會(huì )被注銷(xiāo)助學(xué)許可證。

　　-代表發(fā)言

　　老師需具備大學(xué)教師資格證

　　與會(huì )代表、來(lái)自浙江大學(xué)法學(xué)院的陳信勇教授指出，他有一些研究生在擔任某些自考助學(xué)機構的任課老師。

　　杭州市教育考試院教材與助學(xué)科張建華也十分認同。他認為，自考助學(xué)機構作為高等教育的一部分，擔任教學(xué)工作的人員，必須具備大學(xué)教師資格證。

　　倒不是說(shuō)研究生就教不好，而是需要有一個(gè)規范的東西。

　　民辦公辦應一視同仁

　　杭州市非企聯(lián)合會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)趙曉惠，是與會(huì )代表之一。他認為，管理辦法中對自考助學(xué)機構的申辦條件進(jìn)行具體規范，是很有必要的。

　　他認為，通過(guò)對自考助學(xué)機構的規模、專(zhuān)業(yè)設置、注冊資金進(jìn)行規范，有利于形成良好的環(huán)境，讓自考助學(xué)機構能夠安心教學(xué)，培養出更多的人才。

　　文件中特意提出，民辦學(xué)校須遞交自有房產(chǎn)證明或租賃辦學(xué)場(chǎng)地合同、有效期內的食堂衛生許可證，和消防安全合格證及復印件，資產(chǎn)來(lái)源、資金數額及有效證明文件，還有師資資格證明、專(zhuān)職教職工聘任合同或勞動(dòng)合同及社會(huì )保險清單和復印件。趙曉惠認為，普通高校如果在舉辦自考助學(xué)，尤其是在校外舉辦，也應提供相應證明。

　　杭州市教育考試院教材與助學(xué)科科長(cháng)張建華，作為旁聽(tīng)人員，也發(fā)了言。他表示，根據他們調查的數據，“普通高校舉辦的自考助學(xué)合格率未必比民辦學(xué)校的高�！�

　　他建議相關(guān)文件能增加評估項目，把各個(gè)自考助學(xué)機構的合格率也作為重要指標進(jìn)行考核。

　　-廳長(cháng)發(fā)言

　　以對學(xué)生高度負責的態(tài)度來(lái)修改文件

　　浙江省教育廳廳長(cháng)劉希平聽(tīng)了代表們的意見(jiàn)建議后說(shuō)，自考助學(xué)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，有其存在的合理性；自考生是高考的失利者，是助學(xué)機構給他們提供了接受高等教育的平臺，幫助他們圓了高等教育夢(mèng)；自考也培養了許多有用人才。

　　自考助學(xué)單位在辦學(xué)中出現了一些問(wèn)題，對成績(jì)要肯定，對問(wèn)題不能忽視。他說(shuō)，起草管理辦法和評估指標體系這兩個(gè)文件，教育廳和教育考試院十分審慎，既考慮到規范的需求，又兼顧現實(shí)，從合法性、合理性等進(jìn)行研究，以對社會(huì )、學(xué)生高度負責的態(tài)度來(lái)修改。

　　他認為，代表們的一些建議有很好的參考價(jià)值，希望自考助學(xué)機構規范行為，有更好的發(fā)展，得到社會(huì )更多的認可。 (本報記者 章建森/文 本報記者 錢(qián)璐斌/攝)