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　　省委書(shū)記回應網(wǎng)友訴苦拍板解決

　　2009年起全面啟動(dòng)“兩相當”：中小學(xué)教師平均工資與當地公務(wù)員平均工資

　　大體相當，農村中小學(xué)教師平均工資與城鎮中小學(xué)教師平均工資大體相當

　　從2008年9月1日起，各地必須凍結現有代課教師名單，嚴禁招收新的代課教師；經(jīng)濟發(fā)達地區要在2009年底前解決代課教師福利待遇低于公辦教師的問(wèn)題；欠發(fā)達地區要在2010年底前采用錄用、培訓、轉崗、辭退的具體措施。在今天召開(kāi)的廣東省解決中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問(wèn)題工作會(huì )議上，廣東省財政決定每年拿出十幾億元徹底解決代課教師待遇問(wèn)題。

　　“我看了網(wǎng)上那些代課教師給我的留言，那真是‘血淋淋’��！”中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋，今年以來(lái)連續四次作出批示，要求下決心解決好中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問(wèn)題。他說(shuō)，“教師節即將到來(lái)，最重要的不是發(fā)慰問(wèn)信，而是切實(shí)為教師、為教育辦點(diǎn)實(shí)事！這是給全省教師最好的祝賀和禮物，也是設立‘教師節’的本意！”

　　截至2007年底，廣東省中小學(xué)教師有75.6萬(wàn)人，空編6萬(wàn)多人，有中小學(xué)代課教師5.2萬(wàn)人，代課教師與教職員空編總量大體相當。據透露，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區的許多縣，當地政府普遍不按省核定的教師編制數足額配備教師，而是通過(guò)聘請廉價(jià)的代課人員來(lái)彌補教師缺口，因為一名公辦教師的工資可以用來(lái)支付3至4名代課人員的工資。

　　廣東省公辦教師工資平均每月1200元，代課教師平均每月大概300、400元，是公辦教師的三分之一；在經(jīng)濟欠發(fā)達地區，代課教師月均工資水平在200元至500元之間。

　　在廣東省的122個(gè)縣中，教師平均工資比公務(wù)員低的縣有86個(gè)，其中月均工資水平差距在500元以上的縣有49個(gè)，占了大約40%。

　　在我國第24個(gè)教師節來(lái)臨之際，廣東省委副書(shū)記、省長(cháng)黃華華以“紅頭文件”的形式，給全省80多萬(wàn)名中小學(xué)教師送去最實(shí)在的禮物——《廣東省解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題工作方案》及《廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案》。兩個(gè)方案覆蓋了廣東省內中小學(xué)代課教師的問(wèn)題、中小學(xué)教師待遇較低的問(wèn)題，并“不惜重金”拿出十幾億元解決。

　　會(huì )上，廣東省明確列出解決代課教師的時(shí)間表：經(jīng)濟欠發(fā)達地區要采取錄用、培訓、轉崗、辭退等措施解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題，所需經(jīng)費以地方財政籌措為主，省財政按一定因素分檔給予適當補助，在2010年底前解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題。經(jīng)濟發(fā)達地區解決中小學(xué)代課教師問(wèn)題所需經(jīng)費自行解決，在2009年年底前解決中小學(xué)代課教師的待遇問(wèn)題，并逐步理順代課教師入編問(wèn)題。

　　會(huì )議決定，廣東省2009年起全面啟動(dòng)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當”工作，即縣域內中小學(xué)教師平均工資水平與當地公務(wù)員平均工資水平大體相當，縣域內農村中小學(xué)教師平均工資水平與城鎮中小學(xué)教師平均工資水平大體相當。

　　落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當”工作所需資金，按照分級管理、分步實(shí)施、褒獎先進(jìn)的原則，經(jīng)濟欠發(fā)達地區縣(市、區)以地方籌措為主，省財政從2009年起安排補助和獎勵資金，根據各地財力狀況、教師人數、上年度“兩相當”工作成效等因素，經(jīng)綜合考核，分檔給予適當補助和獎勵；地級以上市本級和經(jīng)濟發(fā)達地區縣(市、區)落實(shí)“兩相當”工作所需資金自行解決。其中，經(jīng)濟欠發(fā)達地區未實(shí)現“兩相當”的縣(市、區)，省財政將根據各地實(shí)際按所需資金的80%、50%、30%三個(gè)不同比例分別給予補助；對于已實(shí)現“兩相當”的縣(市、區)，省財政將采取“以獎代補”方式按80%、50%、30%三個(gè)檔次給予獎勵。

　　“方案”明確建立中小學(xué)教師工資福利待遇保障長(cháng)效機制。一是依法保障教師工資福利待遇。二是設立市、縣兩級教育財政專(zhuān)戶(hù)。省財政從2009年起單列教育經(jīng)費的轉移支付，轉移支付中用于支付教師工資部分按核定的編制數下?lián)�。省財政轉移支付的教育經(jīng)費和各地級市、縣(市、區)安排的教育經(jīng)費要進(jìn)入教育財政專(zhuān)戶(hù)，封閉運行，專(zhuān)款專(zhuān)用。三是加強編制管理，嚴把教師“入口關(guān)”。各地應嚴格按粵機編辦［2008］73號文的規定核定教職員編制并配備教職員，不得出現空編和代課教師并存的現象。建立全省教師管理信息系統，統一實(shí)行教師實(shí)名制管理，防止代課教師反彈現象。

　　“產(chǎn)生中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇偏低問(wèn)題，固然有部分經(jīng)濟落后、財力薄弱等方面的原因，但最根本的還是認識問(wèn)題，沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，因而對教育工作不夠重視，依法行政意識淡薄�！秉S華華強調，各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把解決中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問(wèn)題工作擺上重要議事日程，實(shí)行一把手問(wèn)責制。要建立由教育、財政、人事、編制、勞動(dòng)和社會(huì )保障等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度，做到組織落實(shí)到位、責任落實(shí)到位、資金落實(shí)到位。

　　廣東省將對不按期解決代課教師問(wèn)題或出現代課教師反彈，以及未能落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當”的縣，予以通報批評，情節嚴重的，扣減轉移支付資金或稅收返還資金，并追究市、縣黨政主要領(lǐng)導責任。

　　據悉，廣東省教育廳有關(guān)“代轉公”如何組織考試等各種政策落實(shí)的具體方案將于近期討論、公布。 (記者 林潔)