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　　據有關(guān)方面調查，目前，我國約有4000萬(wàn)未成年網(wǎng)民，其中“網(wǎng)癮少年”約占10%。

　　這一數據來(lái)自李建國副委員長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)在全國人大常委會(huì )會(huì )議上所作的未成年人保護法執法檢查報告，時(shí)間是8月28日。

　　這次執法檢查是十一屆全國人大常委會(huì )的第一次。檢查組兵分五路，赴遼寧、江蘇、湖南、貴州、內蒙古進(jìn)行了實(shí)地檢查。如何幫助這些“網(wǎng)癮少年”走出迷失，如何讓未成年人健康成長(cháng)，引起執法檢查組成員的深思和全社會(huì )的關(guān)注。

　　網(wǎng)癮不容忽視

　　未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò ),嚴重影響他們的學(xué)習、生活和身心健康,并會(huì )引發(fā)諸多社會(huì )問(wèn)題,給家庭和社會(huì )帶來(lái)危害。

　　——摘自執法檢查報告

　　近些年，伴隨著(zhù)信息技術(shù)高度發(fā)展，一些未成年人產(chǎn)生了一種對網(wǎng)絡(luò )過(guò)分依賴(lài)的行為。他們進(jìn)入網(wǎng)吧，或沉迷于網(wǎng)絡(luò )游戲，或接觸不良網(wǎng)絡(luò )信息，進(jìn)而導致“上網(wǎng)成癮”。網(wǎng)上的色情、暴力、賭博、愚昧等不健康的內容，成為未成年犯罪的重要根源之一。

　　調查結果表明，多數經(jīng)常出入網(wǎng)吧的未成年人的違法犯罪之路是：上網(wǎng)吧——亂交友——無(wú)錢(qián)上網(wǎng)——思想出問(wèn)題——實(shí)施犯罪行為。很多犯罪團伙就在網(wǎng)吧形成，甚至許多盜竊、搶劫、綁架、傷害等團伙作案就是在網(wǎng)吧里策劃的。

　　導致未成年人上網(wǎng)成癮的原因主要有：

　　未成年人活動(dòng)場(chǎng)所普遍比較匱乏。一是投入不足。2007年全國人均文化事業(yè)費僅為15.04元。除博物館、紀念館外，其他公益性文化設施免費開(kāi)放的財政補貼基本未落實(shí)。二是發(fā)展不平衡。在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區，公益性文化設施相對較多，中西部地區特別是廣大農村未成年人活動(dòng)場(chǎng)所匱乏。三是發(fā)揮作用不夠充分。有些公益性文化設施雖已向未成年人免費或優(yōu)惠開(kāi)放，但管理模式陳舊，設施落后，功能單一，舉辦的活動(dòng)對未成年人缺乏吸引力。四是一些公益性活動(dòng)場(chǎng)所改變公益性質(zhì)。有的以培養特長(cháng)生為名收費經(jīng)營(yíng)，為少數人服務(wù)。

　　檢查中了解，有的省近1/5的縣沒(méi)有未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所；30%左右的中小學(xué)校體育場(chǎng)館面積和器材配備不達標。

　　對文化市場(chǎng)的監管有待加強。一些地方對文化市場(chǎng)的整頓不夠有力，對城鄉結合部和農村的網(wǎng)吧還存在監管不到位的情況，少數違規經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧接納未成年人瀏覽色情、暴力等不良信息，給未成年人的身心健康帶來(lái)很大危害，甚至誘發(fā)犯罪行為。不良網(wǎng)絡(luò )游戲是導致未成年人上網(wǎng)成癮的主要原因之一。

　　伸出關(guān)愛(ài)的手

　　近年來(lái)，文化、教育、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)在加強網(wǎng)上健康信息資源開(kāi)發(fā)利用、倡導青少年文明上網(wǎng)等方面做了大量工作。

　　——摘自執法檢查報告

　　為挽救正在被“網(wǎng)癮”吞噬的青春，近年來(lái)全社會(huì )都行動(dòng)了起來(lái)。

　　執法檢查報告顯示：全國文化信息資源共享工程，整合了一批未成年人喜聞樂(lè )見(jiàn)的精品文化資源，為未成年人提供網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)；

　　去年4月份以來(lái)，公安機關(guān)會(huì )同信息產(chǎn)業(yè)等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展依法打擊整治網(wǎng)絡(luò )淫穢色情等有害信息專(zhuān)項工作，共清理、刪除境內有毒有害信息107.9萬(wàn)條，關(guān)閉淫穢色情、賭博詐騙等違法網(wǎng)站4.8萬(wàn)個(gè)。

　　文化行政部門(mén)聘請網(wǎng)吧社會(huì )監督員10多萬(wàn)人，設立統一的文化市場(chǎng)舉報電話(huà)，查處了一批違法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧……

　　在貴州省，公安機關(guān)在全省網(wǎng)吧中安裝了“有害信息過(guò)濾系統”，逐步落實(shí)上網(wǎng)實(shí)名登記制度，極大地遏制了網(wǎng)上違法犯罪活動(dòng)。

　　遼寧省組織了由7600多名老干部、老戰士、老專(zhuān)家、老教師、老模范組成的義務(wù)監督員隊伍，對網(wǎng)吧等娛樂(lè )場(chǎng)所實(shí)行監督。

　　內蒙古實(shí)現了對全區2700多家網(wǎng)吧的實(shí)時(shí)全程監控。

　　江蘇推廣運用“防沉迷系統”，開(kāi)發(fā)適合未成年人教育成長(cháng)的健康、綠色網(wǎng)絡(luò )游戲。

　　湖南長(cháng)沙市通過(guò)“財政補貼，社會(huì )贊助”等方式，提倡有條件的社區為青少年開(kāi)設“綠色網(wǎng)吧”，目前已建成53家青少年綠色上網(wǎng)場(chǎng)所。

　　走向“綠色網(wǎng)絡(luò )”

　　針對存在的問(wèn)題，在保障未成年人上網(wǎng)權利的同時(shí)，必須堅持“大力發(fā)展，積極利用，科學(xué)有效，依法管理”的方針。

　　——摘自執法檢查報告

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和科技的不斷創(chuàng )新，互聯(lián)網(wǎng)的應用面不斷擴大，已成為人們生活、學(xué)習的新渠道。李建國說(shuō)：“保障未成年人正當上網(wǎng)的權利，對于未成年人的學(xué)習、發(fā)展具有重要作用�！�

　　如何解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )的現實(shí)難題？執法檢查組提出建議：

　　第一，加強對網(wǎng)絡(luò )游戲的管理。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要采取切實(shí)措施，把好網(wǎng)絡(luò )游戲內容關(guān)，依法嚴查存在違禁內容的網(wǎng)絡(luò )游戲，切實(shí)承擔起審批監管責任，對“批而不管”的單位和個(gè)人要實(shí)行問(wèn)責制，依法追究相關(guān)人員的責任。同時(shí)，鼓勵和扶持適合未成年人的健康有益的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品。

　　第二，加強對網(wǎng)吧的管理。文化、工商、公安、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)，要進(jìn)一步完善聯(lián)合執法協(xié)調機制，加強對網(wǎng)吧的經(jīng)常性監管，堅決取締黑網(wǎng)吧，嚴格實(shí)行上網(wǎng)實(shí)名制和“零點(diǎn)斷網(wǎng)”，對接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧給予重罰，同時(shí)要依法追究經(jīng)營(yíng)者的責任。

　　第三，開(kāi)展文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng)活動(dòng)。積極推進(jìn)“青少年綠色網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)”，引導未成年人養成良好的網(wǎng)絡(luò )行為習慣。加強防止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段的研發(fā)應用，大力推廣綠色過(guò)濾軟件，努力凈化網(wǎng)絡(luò )空間。各級政府要加大公益性上網(wǎng)設施的投入，促進(jìn)公益性上網(wǎng)服務(wù)設施對未成年人免費或者優(yōu)惠開(kāi)放。

　　第四，積極研究矯治未成年人上網(wǎng)成癮的措施。制定未成年人網(wǎng)絡(luò )成癮診治規范，將預防、干預和控制網(wǎng)絡(luò )成癮工作納入精神衛生工作的總體框架。動(dòng)員社會(huì )力量，對沉迷網(wǎng)絡(luò )的未成年人進(jìn)行及時(shí)有效矯治。

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，解決未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題，是未成年人保護法修訂的重點(diǎn)之一，要讓網(wǎng)絡(luò )真正成為孩子們成長(cháng)的“綠色網(wǎng)絡(luò )”。(記者 傅 旭)